Отказ Казначейства выплачивать вышеуказанную зарплату основан на Указе 111/2022/ND-CP Правительства , но это непреднамеренно вызвало трудности в работе ряда агентств и подразделений и вызвало обеспокоенность среди общественности. В чем причина этой ситуации и каково решение для ее разрешения?
Недостатки практики
Постановление Правительства № 111/2022/ND-CP от 30 декабря 2022 года, вступающее в силу с 22 февраля 2023 года (далее — Постановление 111), заменяет Постановление 68/2000/ND-CP (далее — Постановление 68) и Постановление 161/2018/ND-CP (далее — Постановление 161), регулирующие договоры на выполнение определенных видов работ в административных учреждениях и государственных организациях.
Однако из-за сложной ситуации с подписанием трудовых договоров в государственных учреждениях и административных учреждениях на протяжении многих лет Министерство внутренних дел поручило местным органам власти выделить некоторое время на рассмотрение и переход на подписание договоров в соответствии с Указом 111. В Нгеане с начала 2024 года система казначейства начала контролировать расходы в соответствии с Указом 111, поэтому также начали возникать проблемы.
Например, контрактным работникам в Департаменте рыболовства и контроля за рыболовством Нге Ан, а также в некоторых других подразделениях Казначейство отказывало в выплате заработной платы в течение последних нескольких месяцев. По этому вопросу г-н Буй Динь Санг, главный инспектор Департамента внутренних дел, сказал, что на самом деле существует множество причин, включая ситуацию, когда государственные учреждения и подразделения подписывают трудовые договоры довольно хаотично. Ранее Департамент внутренних дел руководил инспекцией и проверкой в ряде подразделений, тем самым рекомендуя Провинциальному народному комитету направить проверку и ликвидацию контрактов, подписанных с нарушением правил, чтобы положить конец этой ситуации.
Между тем, г-н Тран Чау Тхань - руководитель отдела инспекции и контроля рыболовства Департамента рыболовства - контроля рыболовства, имеющий более чем 20-летний опыт работы на судах по контролю рыболовства, сказал: Положения о стандартах для работников по контролю рыболовства на судах не подходят, поскольку государственные служащие и государственные служащие, которые в настоящее время работают в Департаменте рыболовства - контроля рыболовства, вряд ли будут иметь состояние здоровья для работы на судах в течение длительных периодов в море. Требованием для работы на судах является прежде всего обеспечение личной безопасности для выполнения задачи по инспекции и контролю в море... В настоящее время вся страна, а также Нгеан усиливают инспекцию против ННН-промысла, защищают водные ресурсы и отменяют желтую карточку ЕС, но очень прискорбно, что суда по контролю рыболовства вынуждены оставаться на берегу из-за нехватки рабочей силы.
Это сложная ситуация, поскольку ранее, согласно Постановлению 68 и Постановлению 161 Правительства о заключении трудовых договоров в административных учреждениях и государственных организациях, условия были достаточно открытыми, не указывающими четко, каким учреждениям и организациям разрешено заключать трудовые договоры на выполнение той или иной работы, но теперь, согласно Постановлению 111, правила стали строже, и в них четко указано: Административным учреждениям и государственным организациям не разрешается заключать договоры на выполнение профессиональной работы, за исключением случаев, специально предусмотренных.
Изучая реальность в административных учреждениях и государственных службах с 2022 года, хотя и существуют правила, что когда учреждение или подразделение хочет нанять и подписать трудовой договор, оно должно отчитаться перед руководящим органом и после одобрения компетентным органом может подписать и организовать источник выплаты заработной платы. Однако в реальности из-за растущей рабочей нагрузки и длительной нехватки персонала большинство подразделений «сломали барьер» и подписали трудовые договоры самостоятельно.
Из-за бюджетных ограничений административные органы подписывают трудовые договоры только на вспомогательные и сервисные работы, такие как водители, уборщики и т. д. (также известные как Контракт 68), который теперь относительно легко преобразовать в соответствии с Декретом 111. Однако государственные службы, из-за большого количества подписанных трудовых договоров, также выполняют специализированную работу, их сложнее решать и увольнять. Например, сектор образования заключает договоры с учителями в классах, транспортный сектор заключает договоры с инспекторами дорожного движения; советы по управлению инвестиционными проектами департаментов, филиалов и народных комитетов районного уровня подписывают трудовые договоры на работы, связанные с надзором и управлением строительством и т. д.
Сотрудник Департамента образования и обучения округа Куинь-Лыу, работающий уже много лет, поделился: Раньше доходы и расходы административных учреждений и государственных служб были неясными, хотя зарплата по контракту была невысокой, подразделения все равно были сбалансированы, поэтому не возникало никаких сложностей. Однако в настоящее время из-за все более жестких доходов и расходов у подразделений нет средств на выплату зарплат, и недостатки и ограничения постепенно выявляются.
Поэтому, как и многие другие населенные пункты, после многих лет неспособности пополнить квоту для набора новых учителей, район Куинь Луу, чтобы удовлетворить потребности в преподавании, с 2010 года район Куинь Луу, как и многие другие населенные пункты, заключил контракты с учителями на преподавание и проведение занятий в соответствии с учебным годом и летом без оплаты. С другой стороны, поскольку Декрет 68 и Декрет 161 правительства еще не имеют четкого регулирования, многие населенные пункты также заключают трудовые контракты на должности клерков, казначеев и библиотекарей в школах.
Отказ Государственного казначейства Куинь Лу выплачивать зарплату 9 учителям-контрактникам в начале 2024 года, а также отказ некоторых районных и городских государственных казначейств выплачивать режим некоторым школьным должностным лицам и учителям, находящимся в командировке, вызвали обеспокоенность общественности. После проверки в конце февраля 2024 года Департамент образования и профессиональной подготовки направил документ в Народный комитет провинции; в то же время проверка показала, что в настоящее время во всей провинции более 340 учителей и школьных должностных лиц подписали контракты по вышеуказанной категории.
В беседе с нами представитель Министерства внутренних дел добавил: «До настоящего момента, хотя в основном административные учреждения и подразделения государственных услуг при провинциальных департаментах и филиалах рассмотрели и в основном преобразовали случаи подписания контрактов в соответствии с Декретом 68 и Декретом 161 в подписание контрактов в соответствии с Декретом 111, некоторые подразделения государственных услуг еще не завершили работу из-за проблем».
Фактически, хотя в соответствии с Указом 111 административные учреждения и подразделения государственных услуг не имеют права заключать трудовые договоры на выполнение специализированных работ, статья 4 этого Указа также четко устанавливает, что учреждения и подразделения услуг, подпадающие под механизм финансовой автономии в соответствии с Указом 60/2021, изданным 21 июня 2021 года, по-прежнему имеют право заключать договоры на выполнение специализированных работ. Согласно этому постановлению, можно понять, что подразделения услуг, приносящие доход, такие как больницы, управления рыбных портов и т. д., могут выплачивать заработную плату сотрудникам из собственных источников дохода, а не через Государственную казну, поэтому в настоящее время проблем не возникает.
Просмотрите, чтобы найти решения?
Чтобы решить проблемы с выплатой заработной платы учителям, подписавшим контракты вне квоты, установленной Народным комитетом провинции, сразу после того, как ряду учителей-контрактников в городе Винь и районе Куинь Луу была приостановлена выплата заработной платы с середины января 2024 года, Государственное казначейство провинции в связи с реакцией подразделений направило документ в Народный комитет провинции. К началу марта 2024 года Департамент образования и профессиональной подготовки также направил документ в Департамент внутренних дел и сообщил Народному комитету провинции о вышеуказанном инциденте, чтобы попросить указаний по его урегулированию.
Соответственно, 8 марта 2024 года Народный комитет провинции выпустил документ № 1744/UBND-TH для провинциальных департаментов, отделений и секторов; Народных комитетов районов, городов и поселков и государственных служб, подчиненных Народному комитету провинции, в котором даются заключения по контрактам на поддержку и реализацию услуг, а также контрактам на выполнение профессиональных и технических работ в государственных службах при реализации Декрета 111 на практике.
В соответствии с документом № 1744/UBND-TH Департамент внутренних дел должен председательствовать и координировать свою деятельность с Департаментом финансов, Государственным казначейством и соответствующими департаментами и отделениями, чтобы консультировать Провинциальный народный комитет по представлению плана по урегулированию и разрешению трудностей и препятствий, связанных с контрактами на выполнение профессиональной работы в государственных учреждениях; в то же время, просить департаменты и отделения, Народные комитеты районов, городов и поселков сообщать о трудностях, связанных с подписанием контрактов, в Департамент внутренних дел для обобщения.
По словам г-на Фам Ван Луонга, главы Департамента государственной службы Департамента внутренних дел, для полного урегулирования случаев, возникающих в связи с подписанием контрактов, выходящих за рамки квоты и правил, таких как случай с 9 учителями в Куинь Луу или 10 инспекторами по рыболовству в Департаменте рыболовства - Инспекции по рыболовству Нгеан, приведший к отказу в выплате заработной платы Государственным казначейством, подразделениям необходимо надлежащим образом выполнять Указ 111. То есть, только контракты на поддержку и обслуживание могут быть подписаны в соответствии с положениями Статьи 4), и только государственные учреждения, подлежащие распределению расходов, могут подписывать контракты на выполнение специализированной работы (Статья 9); в то же время, прямое рассмотрение и проверка для перехода к подписанию контрактов в соответствии с Указом 111 правительства.
Что касается возникающих проблем, связанных с контрактами, оставшимися с предыдущих периодов, то на основании указания Народного комитета провинции Департамент внутренних дел будет работать с соответствующими подразделениями, чтобы специально рассмотреть и дать рекомендации по решениям. В настоящее время, хотя срок подачи отчета об ответе Народного комитета провинции истек (15 марта), его отправили только несколько департаментов, населенных пунктов и подразделений, поэтому Департамент внутренних дел не смог его синтезировать. В ближайшем будущем, выполняя указание Председателя Народного комитета провинции, Департамент проведет рабочую сессию с Департаментом сельского хозяйства и развития села, соответствующими департаментами для рассмотрения и согласования плана для представления Народному комитету провинции для разрешения и решения.
Источник
![[Инфографика] Циркуляр, определяющий функции, задачи и полномочия Департамента культуры, спорта и туризма провинции и Департамента культуры и социальных дел на уровне коммуны](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
Комментарий (0)