25 мая в зале заседаний Национальной ассамблеи состоялось обсуждение Отчета надзорной делегации и проекта Постановления Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора за реализацией Постановления № 43/2022 Национальной ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально -экономического восстановления и развития и постановлений Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года.
Выдача документов по-прежнему идет медленно.
Выступая на конференции, многие делегаты в основном согласились с тем, что принятие фискальной и денежно-кредитной политики в поддержку программы социально-экономического восстановления в соответствии с Резолюцией № 43 является правильным и своевременным решением со многими инновациями и креативностью. Резолюция позволяет использовать огромный ресурс со многими беспрецедентными политиками, которые принесли положительные эффекты, внося значительный вклад в обеспечение социальной безопасности, поддержание макроэкономической стабильности, поддержку людей и предприятий для скорейшего преодоления трудностей, а также восстановления и развития социально-экономической сферы после пандемии.
Однако, помимо преимуществ, реализация Постановления № 43 выявила также множество недостатков и ограничений, влияющих на результаты реализации целей Постановления, в частности, медленную разработку и обнародование правовых документов.
Делегат Нгуен Тхи Тху Зунг - делегация Тай Бинь сослалась на политику аренды жилья для работников в промышленных парках, экспортных зонах переработки и ключевых экономических зонах. Решение № 08/2022 премьер-министра, принятое 28 марта 2022 года, предусматривает, что политика будет реализована до 15 августа 2022 года, и на ее реализацию отводится всего 4,5 месяца, что является очень срочным и сложным. Между тем, в некоторых населенных пунктах бенефициарами этой политики являются до 100 000 человек, что требует времени для получения документов, оценки, утверждения и принятия решения, поэтому все еще есть много работников, которые являются бенефициарами, но период реализации политики истек, и поэтому они не имеют на нее права.
Наряду с этим, по словам делегата Нгуен Тхи Тху Зунг, некоторые населенные пункты установили дополнительные условия для получения пособий и добавили список документов для подачи заявления на получение пособий, что создало дополнительные административные процедуры, создало трудности для работников и сформировало у них менталитет, что они не хотят подавать заявление на получение пособий.
Другой проблемой является ситуация с конкретными руководящими документами для некоторых политик с неясными и непоследовательными положениями, что приводит к медленному прогрессу, низким темпам выплат и политикам, которые не достигли своих поставленных целей. В частности, согласно Приложению 1 о статусе обнародования правовых документов, связанных с реализацией резолюции, из 21 правового документа только 7 документов были обнародованы и обеспечили прогресс, остальные 14 документов отстают от графика, как требуется, включая документы, выпущенные с опозданием до 7 месяцев, как того требует план, такие как циркуляр, руководящий налоговыми обязательствами при выделении и использовании предприятиями фонда развития науки и технологий предприятия, циркуляр о перечне качества государственных телекоммуникационных услуг и инструкции по реализации программы предоставления государственных телекоммуникационных услуг до 2025 года...
Также в отношении принятия политических мер делегат Бе Минь Дык - Доан Као Банг сказал, что принятие Национальным собранием резолюции № 43 соответствует действительности в особом контексте и имеет весьма позитивное воздействие, внося значительный вклад в эффективную реализацию политики партии, Национального собрания и правительства по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19, постепенному контролю и прекращению пандемии COVID-19, возвращению общественной жизни в нормальное русло, содействию экономике в преодолении трудностей, восстановлении и росте.
Однако для организации эффективной и синхронной реализации и содействия процессу реализации делегаты предложили правительству, министерствам, отраслям и центральным агентствам при разработке политик обеспечивать ясность и осуществимость, избегая дублирования, которое приводит к тому, что многим министерствам, отраслям и местным органам власти приходится обращаться за указаниями или влечет за собой ненужные дополнительные затраты времени и финансов для предприятий.
Делегат Бе Минь Дык сослался на реализацию Указа № 31/2022 о поддержке процентных ставок из государственного бюджета по кредитам предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов при определении субъектов, получающих поддержку процентных ставок в случаях, когда клиенты работают в нескольких производственных и деловых секторах, что затрудняет разделение сфер, получающих поддержку процентных ставок, а также документов, подтверждающих, что заемный капитал используется для сфер, получающих поддержку процентных ставок.
«В принципе, регулирование поддержки процентной ставки, согласно которому «клиенты имеют возможность погасить задолженность и имеют возможность взыскать» согласно внутренней оценке коммерческих банков, по-прежнему является общим, субъективным с точки зрения оценки банка, и эти ограничения были подтверждены в отчете о мониторинге на странице 27. Это содержание, которое необходимо тщательно оценить, опыт, извлеченный из исследований прогнозирования, предложений по политике и организации реализации политики», - подчеркнул делегат Бе Минь Дук.
Участвуя в обсуждении, делегат Ву Тхи Луу Май из делегации города Ханой подчеркнула, что выбор политики и ее осуществимость также являются одними из основных уроков, извлеченных из реализации Резолюции 43. Делегат сказал, что, помимо многих разумных политик, существуют также политики, которые еще по-настоящему не воплотились в жизнь, такие как политика поддержки через коммерческие банки, политика поддержки капитала Фонда развития туризма или использование Фонда государственных телекоммуникаций.
«Если бы мы могли сделать это снова, я лично считаю, что очень важно иметь фокус и ключевые моменты. Нам не нужно много политик, но нам нужно улучшить осуществимость и особенно нужно встать с точки зрения людей, чтобы лучше понять, что действительно нужно людям и чего действительно хочет бизнес», — подчеркнула делегат Ву Ти Луу Май.
Улучшить процесс разработки и реализации политики
Участвуя в разъяснении и уточнении некоторых вопросов, поднятых делегатами, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг поблагодарил делегатов Национальной ассамблеи за их откровенные и точные мнения, которые станут ценными уроками для процесса разработки и реализации политики в будущем. Министр сказал, что Резолюция № 43 была разработана в особенно сложной ситуации, когда экономический рост резко снизился, бизнес столкнулся со многими проблемами, глобальная цепочка поставок была нарушена, что требовало срочных решений для поддержки бизнеса и людей, чтобы стабилизировать их жизнь и постепенно восстановить социально-экономическую ситуацию.
По словам министра планирования и инвестиций, время на разработку и реализацию программы очень короткое, программа масштабная, всеобъемлющая и охватывает множество сфер, организаций и субъектов; однако опыт и возможности по-прежнему ограничены, координация при реализации некоторых проектов не налажена, что порождает страх перед ошибками и ответственностью у некоторых должностных лиц, из-за чего некоторые достигнутые результаты не соответствуют ожиданиям.
Министр планирования и инвестиций сказал, что с точки зрения реализации премьер-министр, правительство и министерства были очень активны, выпустив множество юридических документов, руководящих документов и создав множество рабочих групп и делегаций для поощрения реализации. Все члены правительства отправились во многие населенные пункты, чтобы устранить узкие места и трудности каждого государственного инвестиционного проекта в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития. Министр планирования и инвестиций сказал, что он впитает восторженные мнения депутатов Национальной ассамблеи, улучшит процесс, разработает и организует реализацию политики, чтобы ее можно было быстро реализовать на практике.
Министр Нгуен Чи Зунг сказал, что из процесса организации и реализации Резолюции 43 можно извлечь несколько ценных уроков. Среди них урок по выбору метода поддержки. В других странах поддержка осуществляется путем прямой поддержки людей наличными, помогая вкладывать ресурсы в экономику и стимулируя потребление. Мы реализуем поддержку через политику, поэтому должны быть документы, регулирующие реализацию и процедуры в соответствии с правилами. Когда эти шаги будут завершены, пакет поддержки может больше не быть актуальным, а его эффективность снизится. Задержка в выдаче документов, проанализированная делегатами выше, определяется нашим методом реализации поддержки.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай сказал, что после почти дня срочной и серьезной работы выступили 29 делегатов, 1 делегат провел дебаты, а управляющий Государственного банка Вьетнама и министр планирования и инвестиций выступили с разъяснениями по вопросам, вызывающим беспокойство делегатов.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Дык Хая, мнения были сосредоточены на анализе результатов, недостатков, ограничений, причин и обязанностей в реализации резолюции; предлагая множество решений для обеспечения более эффективных результатов при выдаче политик в срочных, неотложных ситуациях или при возникновении неожиданных социально-экономических колебаний из-за объективных факторов. Мнения депутатов Национальной ассамблеи были записаны и полностью расшифрованы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит Надзорной делегации и соответствующим агентствам изучить и усвоить их для завершения проекта Надзорной резолюции и представления его в Национальную ассамблею для утверждения.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
Комментарий (0)