DNVN - Ссылаясь на отзывы бизнес-сообщества, VCCI заявила, что некоторые положения проекта циркуляра о введении в действие национального технического регламента для сигарет, разработанного Министерством здравоохранения, вызовут трудности во многих аспектах, поскольку не соответствуют производственному плану предприятий на 2024 год и первые 6 месяцев 2025 года...
Министерство здравоохранения Вьетнама запрашивает комментарии к проекту циркуляра о введении в действие Национального технического регламента (QCVN) на сигареты. Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI), основываясь на мнениях предприятий и ассоциаций, дала свой комментарий.
Что касается даты вступления в силу, то пункт 1 статьи 2 проекта предусматривает, что циркуляр вступит в силу с 1 января 2026 года. По отзывам предприятий, данное положение в настоящее время не соответствует производственному плану на 2024 год и первые 6 месяцев 2025 года, утвержденному управляющим органом для предприятий по производству сигарет.
С другой стороны, предприятия по производству сигарет обязаны резервировать сырье в количестве, эквивалентном 12–18 месяцам производства. В частности, из-за особенностей табачного сырья после сбора и обработки оно не может быть сразу использовано в качестве сырья для производства сигарет, а должно пройти период консервации и естественной ферментации в течение 10–12 месяцев.
Кроме того, предприятиям требуется время для заключения контрактов с партнёрами, производящими табачное сырье, для развертывания производства сырья с содержанием смол и никотина, соответствующим требованиям. В частности, транспортировка и доставка табачного сырья также сталкиваются с трудностями, связанными со сроками и транспортными расходами, в связи с нестабильностью мировой ситуации.
Таким образом, в целях обеспечения соответствия фактическому плану производства сигарет на 2024 и 2025 годы, утвержденному государственным органом управления, а также обеспечения резерва сырья для производства, VCCI предложила Редакционному комитету установить дату вступления Циркуляра в силу следующим образом: «Циркуляр вступает в силу по истечении 18 месяцев с даты его выпуска».
Что касается дорожной карты по снижению максимального содержания смол и никотина в дыме одной сигареты, проект предусматривает, что с 1 января 2026 года: содержание смол составит 15 мг/дым одной сигареты, содержание никотина – 1,3 мг/дым одной сигареты. С 1 января 2029 года эти два соотношения составят 14 и 1,2 соответственно. После 1 января 2029 года максимальное содержание смол и никотина, установленное на данном этапе, будет периодически пересматриваться каждые 2 года и при необходимости корректироваться для соответствия требованиям профилактики и борьбы с вредным воздействием табака.
По мнению предприятий, применение и соблюдение вышеуказанной дорожной карты по снижению содержания смол и никотина вызовет трудности во многих аспектах.
Что касается потребительских предпочтений, потребители ищут и используют табак для удовлетворения своей потребности в смолах и никотине. Поэтому, не найдя в стране легально произведенного продукта, отвечающего этим потребностям, потребители, как правило, ищут альтернативные варианты, например, контрабандную продукцию с более высоким содержанием смол и никотина.
Таким образом, неадекватная дорожная карта по снижению содержания смол и никотина приведет к резкому изменению вкусов потребителей в отношении табака, что приведет к снижению популярности брендов продукции и увеличит риск проникновения на рынок контрабандных сигарет, что повлияет на конкурентоспособность отечественных предприятий, а также на здоровье потребителей при использовании продукции со множеством рисков с точки зрения происхождения, ингредиентов и качества.
Что касается выращивания и производства сырья для табачного производства, то для удовлетворения спроса на сырье для табачного производства с пониженным содержанием смолы и никотина предприятиям необходимо проводить исследования, культивировать и выводить новые сорта табака. Этот процесс требует значительных затрат времени на выращивание новых сортов и ведение сельскохозяйственного производства. Кроме того, для обеспечения производства сырьем предприятиям ежегодно приходится импортировать около 70% производимой продукции. В условиях сложных мировых тенденций, которые привели к перебоям в поставках, дефициту времени и высоким транспортным расходам, обеспечение табачного производства сырьем является сложной задачей.
Относительно инвестиций в технологии и производственное оборудование: предприятия полагают, что текущий уровень оснащенности сигаретного производства многими предприятиями не позволяет в полной мере выполнить условия 100% внедрения положений вышеуказанной дорожной карты.
Поэтому необходимо выделить время на обдумывание подходящей дорожной карты конверсии, прежде чем применять ее, чтобы создать условия, позволяющие предприятиям иметь время на исследования, инвестиции, подготовку технологий и человеческих ресурсов для производства и внедрения в бизнес.
По вышеуказанным причинам VCCI предлагает Редакционному комитету рассмотреть возможность переформулирования дорожной карты в соответствии со следующим планом:
Этап 1: 5 лет с даты вступления в силу циркуляра: содержание смолы составляет 15 мг/дым 1 сигареты, содержание никотина — 1,3 мг/дым 1 сигареты. Этап 2: Необходимо контролировать и оценивать результаты реализации этапа 1; учитывать ситуацию и контекст внутреннего производства и торговли табачными изделиями, чтобы предложить соответствующий уровень снижения.
Кроме того, VCCI предложила Редакционному комитету рассмотреть или исключить следующее положение: «После 1 января 2029 года максимальное содержание смолы и никотина, установленное на данном этапе, будет периодически пересматриваться каждые два года и при необходимости корректироваться для удовлетворения требований по предотвращению и борьбе с вредным воздействием табака». Вышеуказанное положение дублирует положение Раздела VI.2 Проекта.
В отношении досье о соответствии, для снижения нагрузки на предприятия, связанной с административными процедурами, предлагаем Редакционной комиссии рассмотреть вопрос о сохранении действующего положения о декларировании пищевых добавок и заменителей табака, содержащегося в QCVN 16-1:2015/BYT. При этом предлагаем Редакционной комиссии конкретно ссылаться на положения о методах, порядке и процедурах декларирования соответствия в циркулярах, упомянутых в разделе IV.2, а не просто ссылаться на данные циркуляра.
Лунный свет
Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779
Комментарий (0)