Утром 9 июня Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона о земле (с поправками). Это вторая сессия Национальной ассамблеи, на которой она высказывает свои мнения по этому законопроекту.
Перед началом обсуждения от имени правительства министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань представил проект закона.
Было получено более 12 миллионов комментариев по содержанию комментариев, посвященных вопросам компенсации, поддержки и переселения (1,22 миллиона комментариев); выделению земли, аренде земли и изменению целевого назначения землепользования (1,06 миллиона комментариев).
По словам министра Данг Куок Ханя, больше всего комментариев вызвало содержание политики компенсаций, поддержки и переселения при возврате государством земель.
Для обеспечения законных прав и интересов лиц, чьи земли возвращены, создания консенсуса и сокращения количества жалоб и исков, законопроект был пересмотрен в следующем направлении: «Компенсация, поддержка и переселение при возвращении государством земель должны обеспечивать демократию, объективность, справедливость, гласность, прозрачность, своевременность и соответствие положениям закона».
Людям, чьи земли были возвращены, компенсируется ущерб, нанесенный земле, активам, прикрепленным к земле, инвестиционные затраты на землю, ущерб, вызванный приостановкой производства и бизнеса; им оказывается поддержка в виде профессиональной подготовки и поиска работы, оказывается поддержка в стабилизации жизни и производства, а также оказывается поддержка в переселении, когда государство возвращает себе жилые земли.
При этом приоритет отдаётся выбору денежной компенсации в случае необходимости её выплаты. Цена компенсационного земельного участка представляет собой конкретную цену типа изымаемого земельного участка на момент утверждения плана компенсации, поддержки и переселения.
Законопроект предусматривает, что в зонах отселения должны быть выполнены условия по обеспечению технической инфраструктурой и соответствующей социальной инфраструктурой в соответствии с детальным планированием, утвержденным компетентными органами.
Представляя обзорный отчет, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань сказал, что данный законопроект расширен и перечисляет 31 случай изъятия земель в 3 группы: изъятие земель для строительства общественных объектов; изъятие земель для строительства штаб-квартир государственных учреждений и общественных объектов; изъятие земель для социально-экономического развития в национальных и других общественных интересах.
Однако положения статьи 79 относятся к случаям проведения аукционов по формированию земельных фондов и торгов, содержание которых неясно, а подходы к ним непоследовательны по сравнению с другими случаями. Аукционы по продаже прав землепользования или торги по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земельных участков являются лишь способами предоставления земельных участков и аренды земельных участков, а не критериями для определения случаев изъятия земель.
Статья 79 ссылается на статью 112, в которой перечислены проекты землепользования, для которых государство изымает землю путем продажи прав землепользования на аукционе, включая проекты коммерческого жилья.
Председатель Экономического комитета заявил, что данное положение носит общий характер и недостаточно четко определяет случаи реализации проектов коммерческого жилья, когда государство изымает землю, что затрудняет определение того, подпадает ли это под сферу социально-экономического развития в интересах государства и общественности или нет.
По мнению Комитета по экономике, это важное положение Закона о земле, оказывающее существенное влияние на права и интересы землепользователей. Реализация этого положения возможна только при условии его закрепления в Конституции и законах и соответствия критериям социально-экономического развития.
Поэтому необходимо быть крайне осторожными, тщательно продумать и обеспечить полную институционализацию Постановления и Конституции, чтобы четко их оговорить и не допускать разночтений, вызывающих трудности на практике.
Кроме того, Базовый экономический комитет согласился разработать ежегодный прейскурант цен на землю, чтобы обеспечить своевременное обновление информации о колебаниях цен на землю на рынке.
Однако при первоначальном составлении прейскуранта на землю в соответствии с положениями настоящего Закона необходимо учитывать фактическую способность местности соответствовать требованиям Закона и дождаться принятия подзаконных актов после его обнародования. Наём консультантов, сбор информации, процедуры оценки, подача заявок на утверждение и т. д. требуют времени, что может привести к путанице при применении цен на землю в соответствии с местным прейскурантом из-за невозможности своевременного составления прейскуранта.
Источник
Комментарий (0)