Представить на рассмотрение и принятие решения по инвестиционной политике в отношении проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг на 8-й сессии Национальной ассамблеи

На заседании вечером 6 ноября в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Постоянный комитет Национальной ассамблеи, заслушав отчеты, постановил представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения инвестиционную политику по проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг, а также представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения корректировку инвестиционной политики по проекту международного аэропорта Лонгтхань на 8-й сессии.

Сцена сегодняшнего заседания Постоянного комитета Национального собрания .

Проект беспрецедентного масштаба

От имени Постоянный комитет Национальной ассамблеи, выступая по итогам рабочего заседания, посвящённого отчёту о проекте высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил: «Это проект беспрецедентного масштаба для нашей страны, не имеющий прецедентов в реализации, затрагивающий многие аспекты экономической и социальной жизни, финансов и государственного долга. Поэтому правительству рекомендуется продолжить рассмотрение предварительного расчёта общего объёма инвестиций и плана проектирования для обеспечения экономии и эффективности».

Другим важным требованием является дополнение пояснений к вариантам сравнения с целью уточнения основы выбора маршрута в соответствии с предложением правительства; дальнейшая оценка площади рисосеяния, площади лесов, которые необходимо перевести в лесные угодья, а также решений по обеспечению целевых показателей по площади рисосеяния и соотношению лесного покрова.

Председательствовал на заседании председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи обратился к правительству с просьбой тщательно оценить источник капитала для реализации проекта, учитывая, что в стране реализуется множество срочных и необходимых инфраструктурных проектов в сфере транспорта и энергетики, тем самым находя решения по контролю рисков.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также согласился с тем, что необходимо иметь выдающуюся политику по реализации проекта, избегать потерь, растрат и негатива, продвигать реформу административных процедур и устранять трудности для завершения проекта раньше ожидаемого срока.

Заслушав доклады и высказав своё мнение на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул: «Если эта высокоскоростная железнодорожная линия Север-Юг, инвестиции в которую оцениваются более чем в 67 миллиардов долларов США, будет построена, у страны появятся условия для развития. Согласно расчётам, проект не должен быть реализован немедленно, а должен быть завершён в период 2025–2035 годов, и чем быстрее, тем лучше».

Председатель Национального собрания также упомянул об опыте зарубежных стран, где существуют проекты, во много раз превышающие данный проект, которые были реализованы примерно за 3 года.

Сегодня днем Постоянный комитет Национальной ассамблеи также согласился представить на рассмотрение и решение Национальной ассамблеи вопрос о корректировке инвестиционной политики проекта международного аэропорта Лонг Тхань на 8-й сессии; попросив правительство принять мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, завершить подготовку досье и представления, а также разъяснить причины и ответственность за задержку в ходе реализации первой фазы проекта и необходимость переноса взлетно-посадочной полосы № 3 с третьей фазы на первую.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи обратился к правительству с просьбой обеспечить качество проекта, обеспечить источник капитала для его реализации в соответствии с предложением и не допускать возникновения каких-либо проблем, которые могут привести к необходимости проведения корректировочных процедур, влияющих на ход работ.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай выступил с заключительным словом.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи просил продолжить поиск решений по стабилизации жизни и благосостояния людей, чьи земли были восстановлены, а также тех, кто находится в зоне, пострадавшей от проекта; продолжить эффективную реализацию других положений резолюции Национальной ассамблеи по проекту международного аэропорта Лонг Тхань.

Уточнение расчетной базы для прогнозирования спроса на проектные перевозки

Представляя Предварительный обзорный отчет по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань отметил: «Что касается социально-экономической и финансовой эффективности проекта, высказывались мнения, предлагающие уточнить расчетную базу для прогнозирования спроса на перевозки по проекту, хотя на самом деле в прошлом прогноз спроса на перевозки многих транспортных проектов BOT имел большую разницу по сравнению с реальностью, что приводило к неэффективности финансовых планов и необходимости корректировки контракта проекта».

По словам председателя Экономического комитета Ву Хонг Тханя, Постоянный комитет Экономического комитета согласен с необходимостью инвестирования в проект, исходя из политических и правовых оснований и причин, изложенных в правительственном представлении № 685/TTr-CP.

Относительно объема, масштаба инвестиций и предварительного плана проектирования председатель Экономического комитета заявил: «Есть мнения, предлагающие дополнить и разъяснить сравнительные планы, чтобы прояснить основу выбора маршрута проекта согласно предложению правительства, а также в то же время уточнить маршрут по принципу «наиболее прямолинейного», особенно участок, проходящий через Намдинь, для обеспечения эффективности проекта».

Председатель экономического комитета предложил уточнить план соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой и другими транспортными системами, а также соединения с региональными и международными железнодорожными сетями.

Отметив социально-экономическую и финансовую эффективность проекта, председатель экономического комитета предложил уточнить расчетную базу для прогнозирования спроса на перевозки по проекту, поскольку в прошлом прогноз спроса на перевозки по многим транспортным проектам BOT существенно отличался от реальности, что приводило к неэффективности финансовых планов и требовало корректировки контракта на реализацию проекта.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг кратко представил доклад.

Ссылаясь на содержание Оценочного отчета Государственного оценочного совета, говорится, что прогноз доходов и темпы их роста высоки и содержат много потенциальных рисков; председатель Экономического комитета предложил провести тщательное исследование, чтобы должным образом оценить фактическую финансовую эффективность проекта и вероятность того, что государственному бюджету придется компенсировать будущие потери в деятельности транспортного бизнеса.

Эксплуатация проекта с учетом преимуществ по времени, стоимости билета и других преимуществ, которые несет с собой этот вид транспорта, существенно повлияет на эффективность ближнемагистральных рейсов, тем самым повлияв на инвестиции и развитие аэропортов в будущем; поэтому председатель экономического комитета предложил внести ясность в это содержание.

Согласно Предложению, реконструкция и модернизация существующей железнодорожной линии для перевозки грузов и туристов на короткие расстояния будут продолжены и будут реализованы в рамках отдельного проекта. Однако эффективность, сроки и продолжительность модернизации существующей железнодорожной линии остаются неясными.

В связи с этим председатель Экономического комитета предложил рассмотреть возможность проведения общей оценки инвестиций в завершение строительства обеих железнодорожных систем, чтобы получить основу для принятия соответствующих инвестиционных решений.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения инвестиционную политику по проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг; а также рассмотреть и принять решение о корректировке инвестиционной политики по проекту международного аэропорта Лонг Тхань.

Представляя предложение об утверждении инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал: Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; протяженность линии составляет около 1541 км.

Что касается масштабов инвестиций, то новая двухпутная железнодорожная линия, колея 1435 мм, электрифицированная, конструкционная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; пассажирские перевозки, отвечающие требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также позволяющие перевозить грузы при необходимости.

Министр сообщил, что общий предварительный объем инвестиций в проект составляет около 1 713 548 млрд донгов (около 67,34 млрд долларов США).

Ожидается, что средства государственного бюджета будут выделены в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций на завершение проекта к 2035 году. Инвестиции будут выделены примерно на 12 лет, в среднем около 5,6 млрд долларов США в год, что эквивалентно примерно 1,3% ВВП в 2023 году и около 1% ВВП к 2027 году (начало реализации проекта). В процессе реализации проекта будут мобилизованы различные источники легального капитала для инвестиций.

Говоря о ходе реализации проекта, министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что работа по подготовке и утверждению отчета по технико-экономическому обоснованию и проектной документации будет завершена в 2025–2026 годах; расчистка площадки и начало реализации проекта запланированы на 2027 год; а весь маршрут будет в основном завершен в 2035 году.

Источник