В основе общего рассмотрения лежат три аспекта.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), наряду с такими факторами, как семена, орошение и механизация сельского хозяйства, удобрения вносят более 40% вклада в повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Поэтому политика в отношении налога на добавленную стоимость (НДС) на удобрения нуждается в изменении после ряда недостатков, допущенных за последние 10 лет, чтобы вдохнуть новую жизнь в сельскохозяйственный сектор.
По данным Вьетнамской ассоциации производителей удобрений, с момента освобождения удобрений от НДС общий объем импорта колеблется от 3,3 до 5,6 млн тонн; оборот — от 952 млн до 1,6 млрд долларов США, в то время как общие внутренние производственные мощности существенно сократились с 3,5 млн тонн в год (до 2014 года) до 380 000 тонн в год (с 2015 года).
Министерство промышленности и торговли заявило, что в течение этого периода в среднем ежегодно службы по управлению рынком выявляли и рассматривали около 3000 случаев контрабанды и поддельных удобрений. Согласно расчётам, поддельные удобрения наносят ущерб в среднем в размере 200 долларов США на гектар, а это означает, что сельскохозяйственный сектор ежегодно теряет до 2,6 млрд долларов США, что особенно опасно в условиях, когда вьетнамская сельхозпродукция стремится выйти на международный рынок.
В этом контексте вопрос НДС на удобрения становится более актуальным, чем когда-либо, поскольку это один из факторов, который существенно влияет на отечественное производство, способствуя жизнеспособности сельского хозяйства в целом.
Обсуждая политику в отношении НДС на удобрения, эксперт по сельскому хозяйству Хоанг Чонг Туй отметил, что не стоит спешить с обсуждением прибыли или убытков компании; необходимо сосредоточиться на вопросе о том, способствует ли применение 5%-ного налога повышению эффективности или его неприменение. Существует множество противоречивых мнений по этому вопросу, но прийти к окончательному выводу невозможно из-за отсутствия статистических данных и нехватки учета всех аспектов.
Чтобы разработать разумную политику в отношении НДС на удобрения, обеспечивающую гармоничный баланс интересов всех участников и отвечающую на вопрос, наносят ли убытки или выгоды фермерам 5%-ная ставка налога, эксперт предлагает рассмотреть три точки зрения.
Во-первых, с точки зрения науки , природы и окружающей среды, большинство современных удобрений – это химические удобрения, импортируемое сырье, составляющее значительную долю готовой продукции. Химические удобрения влияют на здоровье почвы, которая является частью сельскохозяйственной экосистемы, окружающей среды, общества и человека.
Во-вторых, с точки зрения бизнес-факторов, для формирования отпускной цены к себестоимости продукции добавляется НДС. Поэтому для обеспечения гармонии интересов необходимо учитывать доходы государственного бюджета, «болевую устойчивость» производственного предприятия и воздействие на фермеров.
В-третьих, в контексте устойчивого развития рынка налоговый режим должен быть прозрачным, публичным и обеспечивать выгоду всем заинтересованным сторонам. Эти три фактора окажут влияние на сельское хозяйство, фермеров и производителей. Из этих трёх факторов необходимо пересмотреть роль удобрений в налоговом соотношении с производством, доходами фермеров и окружающей средой.
Плюсы и минусы
Оглядываясь на историю, эксперт Хоанг Чонг Туи отметил, что НДС на удобрения впервые был урегулирован в 1997 году, когда с потребителей и предприятий-производителей взимался налог в размере 5% от проданной продукции и 5% за входящие в него материалы и оборудование для производства этого товара.
К 2015 году экономика изменилась: для стимулирования производства и сбыта, а также развития сельского хозяйства, НДС на удобрения был освобождён. Однако производители удобрений столкнулись с дополнительным бременем, поскольку входящие материалы облагались налогом, но не вычитались из объёма производства, а добавлялись к цене продукта. В конечном итоге проигравшим оказался фермер, которому пришлось покупать удобрения по более высокой цене.
Самым опасным последствием освобождения от НДС на удобрения является сокращение производственных предприятий и наплыв импортных товаров во Вьетнам благодаря более благоприятным конкурентным условиям. В конечном итоге фермерам по-прежнему приходится покупать импортные удобрения по высоким ценам, а предпочтение импортным товарам ещё больше усиливает конкурентное преимущество перед отечественной обрабатывающей промышленностью.
Поэтому, оглядываясь от истории к настоящему, г-н Туй выдвинул две гипотезы: если 5% НДС на удобрения не будет применяться, то вместо государства и фермеров «страдать» придётся бизнесу. На рынке по-прежнему доминирует импорт удобрений, а отечественное производство находится в состоянии застоя. Следствием этого становится нехватка рабочих мест, потеря рабочих мест, снижение доходов бюджета и дефицит качественных отечественных удобрений. Эта реальность противоречит политике стимулирования сельского хозяйства.
Некоторые утверждают, что при применении 5% НДС пострадают фермеры. «Но по сравнению с чем? Если сравнивать только отпускную цену, это всего лишь интуитивная точка зрения». «НДС взимается с конечного потребителя, поэтому фермеры также должны соблюдать равенство перед законом. Сельскохозяйственная продукция является частью сельскохозяйственной производственной цепочки, имеет конечный продукт, поэтому по закону облагается налогом», — признал эксперт Хоанг Чонг Туи. Ещё одно преимущество применения 5% НДС на удобрения заключается в том, что оно помогает государству лучше управлять этой отраслью. Производственные предприятия получают вычеты, что снижает нагрузку, способствует технологическим инновациям, реинвестирует в производство, обеспечивает преимущества и обязательства в рамках национальной денежно-кредитной политики и гарантирует справедливость закона.
Обеспечение выгод для фермеров
Стремясь обеспечить фермерам преимущества в решении проблемы НДС на удобрения, эксперт по сельскому хозяйству Хоанг Чонг Туи заявил, что необходимо рассмотреть возможность применения налоговой ставки в размере 5%: «Хотя в краткосрочной перспективе фермеры могут «пострадать» от некоторых неудобств, но, обеспечивая гармонию интересов и укрепляя жизнеспособность сельскохозяйственного сектора, в долгосрочной перспективе фермеры не понесут никаких потерь».
Г-н Туй отметил, что для того, чтобы фермеры действительно получили выгоду от этой налоговой политики, государство играет определённую роль в распределении бюджетных поступлений от 5% НДС на удобрения и перераспределении их в пользу фермеров через систему сельскохозяйственного производства. В дальнейшем необходимо поддерживать фермеров мерами зелёного роста и стимулировать использование высококачественных органических удобрений. Это особенно актуально в связи с поставленной Министерством сельского хозяйства и развития села целью к 2050 году обеспечить использование органических удобрений на 50% сельскохозяйственных площадей.
Кроме того, необходимо оказывать поддержку фермерам в борьбе с выбросами парниковых газов, углеродными кредитами, создании социальных побочных эффектов, обучении и просвещении фермеров, чтобы они могли превращать деньги в знания для научно-исследовательских центров по сорту растений или программ улучшения почв.
«Рекомендуется, чтобы агентство, разрабатывающее законопроект, продолжило изучение и уточнение научной сути и воздействия политики для обеспечения гармоничного сочетания выгод. 5% ставка НДС является основой для долгосрочного обеспечения развития сельского хозяйства, но необходимо регулировать поступления в бюджет для фермеров, чтобы эта политика не стала просто безвкусным продуктом без какого-либо практического эффекта», — подчеркнул эксперт Хоанг Чонг Туи.
«Политика — это не душ, который может принести пользу всем, но где-то дождь идёт, а где-то нет. Мы не можем допускать крайностей в защите одного сектора экономики без научной базы, поэтому вопрос согласования интересов имеет первостепенное значение. Особенно учитывая, что удобрения занимают особенно большую долю в сельскохозяйственном производстве, оказывая огромное влияние на цепочку создания стоимости сельскохозяйственного производства», — признал г-н Туй.
Источник: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html
Комментарий (0)