BTO-Это было одно из трех мнений, высказанных Национальному собранию днем 28 июня делегатом Нгуен Хыу Тхонгом - заместителем главы делегации Национального собрания провинции Биньтхуан относительно проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.
Качественные термины следует удалить.
По словам делегата Нгуен Хыу Тхонга, большинство положений статьи 4 законопроекта наследуют положения действующего Закона о полезных ископаемых, но в то же время добавляют два новых положения в пункты 4 и 8 статьи 4 законопроекта. Это свидетельствует о наличии совместного финансирования и поддержки территорий, занимающихся добычей полезных ископаемых, а также о согласовании интересов государства, организаций и отдельных лиц. Однако делегат Тхонг выразил обеспокоенность по поводу регулирования этих двух положений. Поскольку положения этих двух положений по-прежнему носят общий характер и содержат качественные формулировки, например, фраза «Государство выделяет часть бюджета...» в пункте 4, то какова же доля бюджета? Или фраза, регулируемая в пункте 8: «Государство обеспечивает согласованность интересов государства, организаций, отдельных лиц и...», то как же понимать гарантию согласованности интересов? Эти формулировки неуместны. Статья 4 также не содержит положений, обязывающих Правительство или соответствующие министерства подробно изложить вышеуказанные положения, что будет крайне сложно реализовать на практике. Поэтому рекомендуется либо конкретизировать вышеуказанные положения, либо поручить Правительству подробно изложить вышеуказанные положения.
Местным органам власти следует делегировать полномочия по разграничению территорий, на которых запрещена деятельность по добыче полезных ископаемых...
Что касается полномочий по утверждению результатов разграничения зон, запрещенных для добычи полезных ископаемых, и зон, временно запрещенных для добычи полезных ископаемых (пункт 5 статьи 29). Утверждение результатов разграничения зон, запрещенных для добычи полезных ископаемых, и зон, временно запрещенных для добычи полезных ископаемых, должно быть делегировано Народному совету или Народному комитету провинциального уровня. Поскольку в контексте продвижения административной реформы, содействия децентрализации и делегирования полномочий на места, с другой стороны, перед утверждением местные органы власти провинциального уровня должны получить заключения Министерства природных ресурсов и окружающей среды, соответствующих министерств и ведомств министерского уровня. Кроме того, если децентрализация будет реализована, нагрузка на премьер-министра сократится, а роль и ответственность Министерства природных ресурсов и окружающей среды и других соответствующих министерств и местностей возрастут. В связи с этим предлагается пересмотреть пункт 5 статьи 29 в направлении предоставления Народному совету или Народному комитету провинциального уровня полномочий по утверждению результатов разграничения зон запрета на добычу полезных ископаемых и зон временного запрета на добычу полезных ископаемых после получения заключений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, соответствующих министерств и отраслей.
Наиболее разумным является расчет платы за право пользования недрами на основе фактического объема добычи.
Что касается порядка определения, сбора и уплаты платы за предоставление права пользования недрами (статья 103). Согласно отчету Комитета по науке, технологиям и охране окружающей среды, вышеизложенное содержит два мнения, в соответствии с которыми был согласован вариант 2, который предполагает расчет платы за предоставление права пользования недрами на основе фактического объема добычи, поскольку: Расчет платы на основе запасов полезных ископаемых в настоящее время не обеспечивает точности. В действительности большинство предприятий в настоящее время эксплуатируют недра в объеме, превышающем лицензированные запасы, что приводит к убыткам для государственного бюджета. С другой стороны, организации и частные лица могут подвергаться рискам при проведении проверок, расследований и т.д. В настоящее время существуют случаи, когда предприятия выставляют на аукцион право пользования недрами, получают лицензии и платят за них, но в реальности эти предприятия никогда не занимаются добычей полезных ископаемых, поскольку земли с запасами полезных ископаемых, выставленные на аукцион, в основном принадлежат гражданам. Следовательно, если победитель торгов и землевладелец не смогут достичь соглашения, данное предприятие никогда не сможет осуществлять добычу, что существенно затрудняет получение лицензий организациями и частными лицами. Поэтому наиболее разумным вариантом является расчет платы за предоставление права пользования недрами исходя из фактической добычи.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/tinh-tien-cap-quyen-khai-thac-khoang-san-theo-san-luong-khai-thac-thuc-te-la-hop-ly-119968.html
Комментарий (0)