«Тонкий - Сильный - Эффективный - Эффективный - Эффективный»

Вьетнамское информационное агентство (VNA) с уважением представляет статью Генерального секретаря То Лама (5 ноября) о построении политической системы.

Вот содержание статьи:

Генеральный секретарь То Лам . Фото: Доан Тан/VNA

1. На каждом этапе революции наша партия и государство всегда придавали особое значение укреплению руководящего потенциала партии, её управленческого потенциала и боеспособности, а также повышению эффективности, действенности и эффективности политической системы. Это один из ключевых факторов, сделавших Коммунистическую партию Вьетнама великим рулевым, элитным капитаном, ведущим вьетнамский революционный корабль через все пороги, одерживая одну победу за другой. Стратегическая точка сближения после 40 лет национального обновления открывает историческую возможность ввести страну в эпоху развития, эпоху национального роста; это также ставит насущную задачу решительного проведения революции для создания действительно стройной политической системы, функционирующей эффективно и действенно, отвечающей требованиям и задачам нового революционного этапа.

Общая модель организации политической системы нашей страны с 1945 года и по настоящее время в целом остаётся стабильной и состоит из трёх блоков (партия, государство, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации). В условиях функционирования партийного руководства, государственного управления и главенства народа, организация каждого блока корректируется в соответствии с революционными требованиями каждого исторического периода. С VI Центральной конференции 6-го созыва и по настоящее время официально используется понятие «политическая система», что отражает развитие партийного мышления и осознание требований и задач политической системы в период обновления.

Вступая в период продвижения дела инноваций, индустриализации и модернизации страны, исходя из особой важности и неотложных требований из практики неотложного развития страны, на многих съездах, особенно на последних съездах, в документах IX, XII и XIII съездов партии подчеркивались конкретные задачи по упорядочению организационного аппарата или исследованию и построению всеобъемлющей модели организационного аппарата политической системы в новый период. Начиная с VII съезда и по сей день, наша партия непрерывно издавала многочисленные Резолюции и Заключения, чтобы руководить реализацией политики инноваций, упорядочения организационного аппарата политической системы для упорядочения организации и эффективной и действенной работы, такие как: Резолюция 8-й Центральной конференции 7-го созыва о дальнейшем строительстве и совершенствовании Социалистической Республики Вьетнам; Постановление № 10-NQ/TW от 9 февраля 2007 г. Центрального Исполнительного Комитета X созыва об обновлении и укреплении партийного аппарата, ориентации на инновации государственного аппарата, Отечественного Фронта и общественно-политических организаций; Постановление № 17-NQ/TW от 1 августа 2007 г. Центрального Исполнительного Комитета X созыва о содействии административной реформе, повышении эффективности и результативности государственного аппарата; Постановление № 22-NQ/TW от 2 февраля 2008 г. Центрального Исполнительного Комитета X созыва о совершенствовании руководящего потенциала, боеспособности низовых партийных организаций и качества кадров и членов партии; Постановление № 12-NQ/TW от 16 января 2012 г. Центрального Исполнительного Комитета XI созыва о ряде неотложных вопросов партийного строительства; Постановление № 11-NQ/TW от 3 июня 2017 г. Центрального Исполнительного Комитета XII созыва о совершенствовании социалистически ориентированных рыночных экономических институтов; Постановление № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального исполнительного комитета XII созыва об обновлении и реорганизации политической системы; Заключение № 50-KL/TW от 28 февраля 2023 года Политбюро о дальнейшей реализации Постановления № 18; Заключение № 37-KL/TW от 2 февраля 2009 года Центрального исполнительного комитета XII созыва о дальнейшем содействии реализации кадровой стратегии до 2020 года; Заключение № 63-KL/TW от 27 мая 2013 года Центрального исполнительного комитета XI созыва о ряде вопросов реформирования политики заработной платы, социального страхования, льготного обеспечения лиц с особыми заслугами и направлений реформ до 2020 года; Заключение № 64-KL/TW от 28 мая 2013 года Центрального исполнительного комитета XI созыва по ряду вопросов дальнейшего обновления и совершенствования политической системы на центральном уровне; Заключение Политбюро № 62-KL/TW от 8 декабря 2009 года о дальнейшем обновлении содержания и методов деятельности Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций; Постановление Политбюро № 39-NQ/TW от 17 апреля 2015 года об упорядочении фонда оплаты труда и реструктуризации кадрового состава государственных служащих и работников бюджетной сферы.

В соответствии с Постановлениями и Заключениями партии, система партийных организаций всех уровней, государственный аппарат от центрального до низового уровня, организация Отечественного фронта и общественно-политические организации постепенно обновлялись, способствуя их эффективности и результативности; функции, задачи и рабочие отношения каждой организации политической системы были более разумно определены и скорректированы, постепенно отвечая требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства и развития социалистической рыночной экономики. Политическая система в основном стабильна, в соответствии с Платформой и Конституцией; обеспечивает руководящую роль партии, управление государством и содействие власти народа. Благодаря роли и силе политической системы под руководством партии мы прочно защитили завоевания революции; сохранили политическую стабильность, защитили партию и правительство; развивали социально-экономическую сферу и постоянно улучшали материальную, культурную и духовную жизнь народа. Институциональные инновации, ориентированные на инновации в организации политической системы, являются одним из основных условий, определяющих великие достижения после 40 лет национального обновления.

После 7 лет реализации Постановления № 18 от 25 октября 2017 года 12-го Центрального Исполнительного Комитета об инновациях и реорганизации политической системы мы достигли ряда важных результатов, изначально создав позитивные изменения в инновациях и реорганизации аппарата, повысив эффективность работы учреждений, подразделений и организаций политической системы. Однако осведомленность и действия некоторых партийных комитетов, партийных организаций, руководящих коллективов и руководителей некоторых учреждений, организаций, подразделений и местностей не являются полными, не глубокими, не решительными, не решительными, организация организационного аппарата не является синхронной, всеобъемлющей, не увязывает оптимизацию кадров с реструктуризацией ... некоторые министерства и отрасли по-прежнему берут на себя местные задачи, что приводит к существованию механизма запроса-гранта, который легко порождает коррупцию, растраты и негатив ... Поэтому до сих пор организационный аппарат политической системы все еще громоздкий, многоуровневый и многоцентровой; эффективность и результативность операций не отвечают требованиям и задачам; Функции, задачи, полномочия, организация и рабочие отношения между многими агентствами и департаментами не совсем ясны и по-прежнему дублируют друг друга; Разделение обязанностей, децентрализация и делегирование полномочий еще не последовательны и не разумны, есть места, где есть оправдания делать вещи вместо этого, места, где есть упущения или недостаточные инвестиции... Качество консультаций и предложений партийного агентства или организации Центральному Комитету, Политбюро и Секретариату по ряду направлений все еще ограничено; возможности координации, руководства и организации реализации во всей партии не отвечают требованиям; разделение многоотраслевой и многоотраслевой сферы управления министерствами не является полным; некоторые задачи взаимосвязаны, связаны друг с другом или находятся в одной и той же области, но поручены многим министерствам для управления. Организационная структура ряда уровней и секторов до сих пор остается в основном прежней с точки зрения количества, расположение не связано с повышением эффективности и результативности, определением должностей и реструктуризацией персонала. Аппарат внутри министерств и агентств министерского уровня по-прежнему имеет много уровней, некоторые уровни имеют неясный правовой статус; Число аффилированных подразделений, имеющих юридический статус, увеличилось, что усугубило ситуацию «министерств в министерствах». Оптимизация фонда оплаты труда направлена только на сокращение количества, но пока не связана с повышением качества и реструктуризацией персонала.

Недостатки, ограничения, медлительность и отсутствие решимости в реализации политики инноваций и реструктуризации аппарата политической системы привели к многочисленным серьёзным последствиям. Громоздкий аппарат порождает расточительность и тормозит развитие, что является одной из причин, по которой многие политические решения и установки партии медленно внедряются в практическую жизнь, а некоторые не реализуются вообще или реализуются формально. Дублирование и нечёткое разделение функций и задач приводят к нечёткому распределению обязанностей, «вторжению», блокированию и даже «нейтрализации» друг друга, снижению инициативы и творчества, низкой производительности труда, низкой эффективности работы, уклонению от ответственности, негативным настроениям, сдерживанию развития, созданию раздражителей, снижению эффективности и результативности деятельности. Промежуточные уровни приводят к трате времени на «множество дверей» административных процедур, создавая препятствия, даже узкие места, упуская возможности развития. Расходы на функционирование крупной организационной системы сокращают ресурсы, направляемые на инвестиции в развитие, обеспечение национальной обороны и безопасности, а также улучшение материальной и духовной жизни народа. В сравнении с большими изменениями, произошедшими в стране после 40 лет обновления, развитием социалистического правового государства и достижениями в области науки и техники, организация политической системы нашей страны, хотя и была обновлена в некоторых частях, по сути все еще следует модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы больше не соответствуют новым условиям, что противоречит закону развития, формируя менталитет «слова не соответствуют делу».

2. 100-летие нашей страны под руководством партии и 100-летие образования страны уже не за горами. Для достижения стратегических целей требуются не только исключительные усилия и выдающиеся усилия, но и недопустимость медлительности, расхлябанности, неточности, несинхронности и нескоординированности на каждом шагу. Для этого необходимо безотлагательно осуществить революцию в организационно-аппаратной оптимизации политической системы, решив ряд следующих ключевых задач:

Во-первых: разработать и организовать внедрение в политической системе Вьетнама общей модели организационного аппарата, отвечающей требованиям и задачам нового революционного периода. Особое внимание уделить подведению итогов семи лет реализации Постановления № 18 6-й конференции Центрального исполнительного комитета КПК 12-го созыва «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации аппарата политической системы в целях оптимизации и повышения эффективности его работы», серьёзно и всесторонне оценить ситуацию и достигнутые результаты, преимущества и недостатки, ограничения, препятствия, причины и уроки, извлечённые в ходе реализации Постановления; представить и рекомендовать Политбюро и Центральному исполнительному комитету предложения по обновлению и реорганизации аппарата политической системы. Обзор должен проводиться объективно, демократично, научно, конкретно, глубоко, восприимчиво и внимательно следить за практической ситуацией, тем самым предлагая новую организационную модель, оценивая преимущества и последствия при внедрении новой модели, строго следуя Конституции, Политической платформе, Уставу партии, принципам партии, Постановлениям Центрального Комитета... обеспечивая полноту, синхронизацию, связность, выполнение одним агентством многих задач, поручение одной задачи только одному агентству для руководства и принятия на себя основной ответственности; полностью преодолевая дублирование функций и задач, разделение по сферам и областям; ограничивая посреднические организации; четко определяя конкретные функции, задачи и обязанности на основе партийного духа, рациональности и законности.

Во-вторых: сосредоточиться на совершенствовании институтов в духе «одновременной работы и согласования» для скорейшего претворения в жизнь политики партии. Пересмотреть соответствующие правовые акты для заблаговременной подготовки к внесению изменений, дополнений или новых изданий в соответствии с нормативными актами, обеспечивая скорейшую реализацию политики партии после ее единогласного одобрения Центральным Комитетом. Сосредоточившись на совершенствовании законодательства об организации и деятельности органов политической системы, руководствуясь принципом децентрализации и делегирования полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», Центральный Комитет, Правительство и Национальная Ассамблея способствуют совершенствованию институтов, играют роль в создании и укреплении контроля, надзора и максимальном реформировании административных процедур, сокращая расходы и создавая максимальные удобства для людей и предприятий. Четко определить задачи и полномочия органов, организаций и отдельных лиц в государственном аппарате, обеспечивая четкое различие между уровнем принятия политики, законов и уровнем организации их реализации.

Третье: оптимизировать организационную структуру, реструктурируя персонал, обеспечивая его качествами и способностями, соответствующими задачам, разумным штатным расписанием и стандартизацией должностей. Разработать положения о системе стандартов и критериев расстановки кадров на каждом уровне, от центрального до низового, чтобы каждый тип персонала мог проактивно анализироваться и определять возможность его немедленной расстановки. Активно внедрять инновации в работу по подбору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке персонала в практическом направлении, поскольку подбор персонала на основе конкретных измеряемых результатов не имеет запретов и исключений при оценке персонала. Разработать эффективный механизм отбора и отстранения от работы тех, кто не обладает достаточными качествами, способностями и престижем, и использовать тех, кто обладает выдающимися способностями.

В. И. Ленин, говоря об улучшении государственного аппарата, подчеркивал: «Мы должны следовать этому правилу: лучше меньше, да лучше... Я знаю, что трудно придерживаться этого правила и применять его к нашей действительной обстановке... Я знаю, что нам придется отчаянно сопротивляться, нам придется проявить необычайную настойчивость... Но я все еще убежден, что, только выполняя эту работу, мы сможем построить республику, действительно достойную названия Советской Социалистической Республики»[1]; построение эффективного и действенного аппарата — трудная и сложная задача, требующая сплоченности, единства, мужества и жертвенности каждого кадра и члена партии, наряду с высочайшей решимостью всей партии, всей политической системы, прежде всего руководителей партийных комитетов, правительств, Отечественного фронта и организаций всех уровней, — все для Вьетнама с богатым народом, сильной страной, справедливостью, демократией, цивилизацией, стоящего вскоре плечом к плечу с мировыми державами.

Генеральный секретарь То Лам

[1] В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, т.45, с.445.

Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html