14 марта состоялось заседание Политбюро , на котором была согласована политика реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневой модели местного самоуправления, включая план объединения некоторых провинций, упразднения районного уровня и объединения многих коммун.
По этому вопросу газете «Дай Доан Кет» дал интервью председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, член Президиума Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама, бывший заместитель министра внутренних дел доктор Чан Ань Туан.
ПВ: Сэр, какова ваша оценка Заключения 127-KL/TW (Заключение 127) Политбюро и Секретариата об объединении провинций и ликвидации промежуточных уровней?
Д-р Чан Ань Туан: Вопрос объединения провинций и сокращения уровней местного самоуправления был обозначен нашей партией несколько лет назад и включен в Резолюцию 27 (6-я Центральная конференция, 13-й созыв, 9 ноября 2022 года) о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период. В условиях нынешней революции, направленной на оптимизацию организационного аппарата, объединение провинций и ликвидацию промежуточных уровней, внедрение двухуровневой организации местного самоуправления призвано надлежащим образом выполнять задачи и решения, изложенные в Резолюции 27, для обеспечения организации и реструктуризации учреждений и организаций во всей политической системе в соответствии с целью «Утонченность – Эффективность – Сильность – Эффективность – Действенность».
Содержание Заключения № 127 Политбюро и Секретариата об объединении провинций и ликвидации промежуточных уровней продемонстрировало дух скорости, компактности, решимости и эффективности с конкретными и ясными целями, требованиями, содержанием и ходом реализации, увязывая задачи с обязанностями каждого партийного комитета, агентства и подразделения. Упразднение промежуточных уровней осуществляется не только в государственном аппарате и местных органах власти, но и в органах Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политических организациях и массовых организациях, которым после объединения и консолидации были поручены задачи партией и государством. Опыт многих стран мира, а также Вьетнама в период 1976 года показывает, что объединения и консолидации направлены на оптимизацию аппарата, повышение эффективности государственного управления и удовлетворение потребностей развития страны.
Поэтому можно утверждать, что Заключение 127 Политбюро и Секретариата является очень правильным и своевременным направлением, базой и фундаментом для объединения воли и действий, устранения препятствий и опасений по поводу объединения губерний и ликвидации промежуточных звеньев в революции, для упорядочения организационного аппарата.
Учитывая многолетний опыт работы в Министерстве внутренних дел, как вы думаете, насколько слияние повысит эффективность?
– Я считаю, что для эффективного объединения предстоит многое сделать, но есть несколько основных вопросов, требующих внимания. Прежде всего, необходимо следовать указаниям партии. Центральный Комитет должен принять Постановление об объединении провинций, а Национальное собрание – Постановление о его реализации; повысить роль и ответственность партийных комитетов всех уровней, обеспечивая единство восприятия и действий в достижении целей развития. Во-вторых, необходимо обеспечить тесную координацию между ведомствами и организациями, ответственными за разработку проекта объединения. В-третьих, необходимо унифицировать название и «столицу» административно-территориальной единицы провинции после объединения. В-четвёртых, необходимо оптимизировать организационную структуру ведомств и организаций политической системы (партия, правительство, Вьетнамский Отечественный Фронт, общественно-политические организации и т.д.). В-пятых, необходимо провести оценку и классификацию кадров и государственных служащих для отбора и назначения их в новый аппарат, а также для реализации политики в отношении тех, кто больше не будет работать в связи с объединением провинций. В-шестых, необходимо разработать план использования и управления оборудованием, активами, штаб-квартирой, государственной собственностью и т.д., чтобы избежать потерь после слияния. Это очень важные аспекты, связанные с политической основой, правовой базой, осведомлённостью, солидарностью и объёмом работы. Короче говоря, при наличии единства мысли, силы и консенсуса слияние принесёт хорошие результаты. Когда населённый пункт развивается, а страна развивается и процветает в новую эпоху, это можно назвать успешным слиянием провинций.
Сэр, может ли объединение провинций сократить или изменить структуру социально-экономических регионов?
- Член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама До Ван Чиен подчеркнул на Конференции общественной критики проекта Генерального плана страны на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, что: Генеральный план страны является высшим уровнем планирования в системе планирования Вьетнама. Генеральный план страны на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года является чрезвычайно важным документом, совершенствующим пространство и общие области страны с долгосрочной перспективой. Это важная основа для планирования развития страны на ближайшие годы, чтобы обеспечить эффективность и устойчивость. Исходя из этого, можно увидеть, что слияние провинций должно быть тщательно изучено и увязано с Генеральным планом, региональным планированием... Только тогда может быть обеспечена конечная цель слияния провинций для создания пространства развития. Благодаря слиянию создаются новые предпосылки, такие как содействие децентрализации и децентрализации; оптимизация аппарата; повышение качества кадров и государственных служащих; Открывая возможности для применения цифровых технологий и искусственного интеллекта в работе государственных органов, мы повышаем эффективность деятельности органов местного самоуправления, социально-экономического развития на местном, региональном и национальном уровнях в соответствии со стратегиями и планами развития до 2030 года и перспективой на 2050 год. Таким образом, посредством слияний невозможно сократить или изменить структуру утверждённых социально-экономических регионов. Напротив, слияние провинций создаёт дополнительную мотивацию для содействия эффективной реализации стратегий развития в соответствии с генеральными планами, региональными планами и т.д.
Большое спасибо!
Доцент, доктор Буй Хоай Сон — постоянный делегат Комитета по культуре и образованию Национальной ассамблеи 15-го созыва:
Название должно обеспечивать историческую преемственность и отражать дух развития.
Повторное использование старых названий, таких как Ха Бак, Хай Хынг, Нам Ха... при объединении провинций является достойным вариантом, потому что эти названия связаны с историей, людьми и памятью многих поколений. Услышав эти названия, многие люди все еще вспоминают период развития, культурные и социальные отпечатки каждой местности. Если их восстановить, эти названия создадут ощущение знакомства и близости, что сделает их более легкими для людей, чем совершенно новое название. Однако необходимо задаться вопросом: подходят ли эти старые названия по-прежнему для настоящего и будущего? Общество сильно изменилось, каждая провинция и город после разделения имели свое собственное отдельное развитие с точки зрения экономики, культуры и даже идентичности бренда. Если мы вернемся к старому названию, это может вызвать ностальгическое чувство, но будет ли оно действительно отражать идентичность новой земли?
Кроме того, если старые названия используются повторно, необходимо четко объяснить их значение. Их не следует просто восстанавливать ради привычности, а необходимо гарантировать, что название сохранит историческую и культурную ценность и сможет представлять всю местность после слияния. Многие топонимы во Вьетнаме связаны с давними традициями, отражая географические особенности, бытовые привычки или духовные ценности, формировавшиеся на протяжении многих поколений. При выборе нового названия необходимо учитывать, может ли оно продолжить это наследие или нет. Наименование, основанное на древних названиях или существовавших ранее топонимах, может быть разумным направлением, если оно все еще подходит для практики развития. Кроме того, по моему мнению, наименование новых провинций или городов во Вьетнаме в будущем должно следовать принципам, которые как обеспечивают историческое наследие, так и отражают дух развития в новый период.
H.Mai (письменный)
Г-н Нгуен Тиен Динь - бывший заместитель министра внутренних дел, заместитель председателя Экономического консультативного совета (Центральный комитет Вьетнамского Отечественного фронта):
Укрепление условий для выполнения многих задач на уровне общины
При слиянии необходимо обеспечить механизмы и политику обучения и поддержки, а также другие механизмы и политику, мотивирующие кадры на уровне общин к выполнению многочисленных требований и задач в будущем. Кроме того, помимо децентрализации, необходимо создать условия для выполнения кадрами на уровне общин децентрализованных и делегированных функций и задач, включая финансы, бюджет, условия деятельности, центральный офис, машины и оборудование для внедрения цифровизации; и другие факторы, необходимые для выполнения требований.
Т. Нхунг (письменный)
Source: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html
Комментарий (0)