Большие перемены, когда отказываешься от мышления «если не можешь с чем-то справиться, запрети это»

Благодаря новому мышлению реформирование деловой среды станет неограниченной движущей силой для инвестиций и бизнес-планов предприятий.

Бизнес-среда в 2025 году: большие перемены при отказе от принципа «не можешь управлять — запрети»

Благодаря новому мышлению реформирование деловой среды станет неограниченной движущей силой для инвестиций и бизнес-планов предприятий.

В условиях замедления реформы деловой среды, развитие бизнеса в 2024 году также замедлилось по сравнению с предыдущими годами. Фото: Дык Тхань

Изменения в мышлении

Принцип «отказ от мышления, когда нельзя управлять, а затем запрещать» будет присутствовать в Резолюции 02 о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности к 2025 году.

Г-жа Нгуен Минь Тхао, руководитель Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности (Центральный институт экономического управления - CIEM), с воодушевлением поделилась основными положениями проекта постановления, который Министерство планирования и инвестиций представило правительству на прошлых выходных.

Как человек, сопровождавший первые версии Резолюции 02 (Резолюция № 19/NQ-CP на 2014–2018 годы; Резолюция № 02/NQ-CP на 2019–2022 и 2024 годы), г-жа Тхао сразу предвидела огромное влияние этого принципа на политическую и законотворческую деятельность.

«Уже давно, каждый раз, когда мы работаем над урезанием условий ведения бизнеса и реформированием специализированного управления, нас часто критикуют: «Всё урезано и упрощено, как же нам управлять государством?». В результате в Постановлении есть задачи и требования, которые не выполняются уже много лет, многие барьеры для инвестиций и предпринимательской деятельности, хотя и обозначены, не устранены. Существует даже ситуация перехода к другим формам, в результате чего многие реформы превращаются в формальности... Но с новым мышлением, обозначенным прямо в Постановлении, я верю, что реализация будет иметь большие изменения», — считает г-жа Тхао.

Эти изменения можно наглядно представить с помощью четырех основных точек зрения, подчеркнутых в проекте резолюции.

Во-первых, расширить и обеспечить свободу предпринимательской деятельности для граждан и предприятий в соответствии с положениями Конституции 2013 года. Своевременно создавать и совершенствовать институты и политику для устранения барьеров для предприятий, стимулировать частные инвестиции; одновременно поощрять инновационную деятельность, новые бизнес-модели, подходящие и гибко адаптируемые к тенденциям развития.

Во-вторых, повысить качество разработки политики и законотворчества; строго соблюдать требования по трансформации законотворческого мышления, отказавшись от принципа «не можешь справиться – запрети». Реформировать административные процедуры, снизить нагрузку на граждан и предприятия, связанную с соблюдением требований. Повысить качество исполнения нормативных актов; обеспечить своевременное выполнение административных процедур и отсутствие дополнительных требований или условий для предприятий.

В-третьих, содействовать децентрализации и делегированию полномочий; контролировать и корректировать реализацию и урегулирование административных процедур.

В-четвертых, сохранять и тиражировать положительный и передовой опыт политики государственного управления производственной и хозяйственной деятельностью предприятий.

Ожидания бизнеса

Четвертый пункт руководящей точки зрения в проекте резолюции 02 — это то, чего больше всего ждут Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI), а также многие бизнес-ассоциации в секторе переработки пищевых продуктов.

В разделе комментариев к проекту резолюции VCCI выразила свою поддержку от имени бизнеса. «Это направление, изложенное в проекте резолюции, обеспечит дальнейшее преобразование действующего эффективного механизма управления в рамках поправок в области управления безопасностью пищевых продуктов в будущем. Деловое сообщество приветствует и поддерживает этот решительный и прогрессивный подход», — заявила VCCI.

Г-н Нгуен Хоай Нам, заместитель генерального секретаря Ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов Вьетнама (VASEP), даже заявил, что он немедленно направил документ в Рабочую группу по реформе административных процедур при премьер-министре , Консультативный совет по реформе административных процедур и CIEM, чтобы прояснить проблемы, связанные с проектом закона о поправках к закону о безопасности пищевых продуктов.

В предложении о внесении поправок в Закон о безопасности пищевых продуктов Министерство здравоохранения представило рекомендации для группы по политике «Государственное управление пищевыми продуктами, уделяя особое внимание вопросам регистрации и декларирования продукции, испытаний пищевых продуктов, государственного контроля и управления продукцией, подлежащей особому контролю». Соответственно, ожидается отмена мер управления, которые Правительство оценило как «весьма передовые, коренным образом меняющие подход к управлению безопасностью пищевых продуктов» в соответствии с Постановлением 15/2018/ND-CP, и возвращение к мерам предварительной проверки, предусмотренным Постановлением 38/2012/ND-CP, которые были отменены.

«Мы рекомендовали Министерству здравоохранения и Редакционному комитету рассмотреть возможность не включать в законопроект о безопасности пищевых продуктов поправки к положениям о предварительной инспекции, которые были исключены и противоречат постановлению правительства, таким как 100% регистрация, 100% импортная инспекция без управления рисками и периодическая инспекция. Кроме того, необходимо внести поправки в проект закона, включив в него расширенные положения Указа 15/2018/ND-CP, в частности, положения о регистрации деклараций и самодеклараций, а также о проверке импортируемых пищевых продуктов по трём уровням управления рисками: строгому, обычному и сокращённому», — сказал г-н Нам.

Это будет не просто «возможность делать то, что не запрещено законом».

Честно говоря, при оценке мер по улучшению деловой среды в 2024 году во всех отчетах Министерства планирования и инвестиций, направленных в правительство, было отмечено замедление реформ деловой среды.

В частности, мало что изменилось в специализированном управлении импортом и экспортом товаров; административные процедуры по-прежнему громоздки, сложны и запутанны; государственные услуги, предоставляемые онлайн, хотя и улучшены, не являются удобными и бесперебойными; многие онлайн-процедуры по-прежнему носят формальный характер...

В связи с этим развитие бизнеса в 2024 году замедлилось по сравнению с предыдущими годами. Соотношение числа предприятий, выходящих на рынок, к числу предприятий, покидающих его, а также средний размер капитала и численность рабочей силы на предприятиях снизились по сравнению с предыдущими годами. Развитие бизнеса не достигло целевого показателя, установленного правительством.

Г-н Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи, упомянул об этом, рассматривая предстоящие требования по реформированию деловой среды.

«В годы пандемии и после неё мы наблюдали высокий уровень закрытия бизнеса в связи с необходимостью реструктуризации. Но эта ситуация сохраняется до сих пор, поэтому нам необходимо тщательно её оценить. Проблемы бизнеса по-прежнему серьёзны и неопределённы, несмотря на наличие рыночных возможностей, решимость устранить институциональные барьеры очень сильна. В настоящее время необходимо существенно внедрить решения по реформированию деловой среды», — сказал г-н Хьеу.

Г-н Хьёу всегда подчёркивает важность установления требований к обеспечению соблюдения нормативных требований, обсуждая реформу деловой среды. В частности, целью должно быть снижение затрат на соблюдение нормативных требований, содействие предпринимательству и укрепление доверия бизнеса. На этот раз его ожидания более высоки.

«Возможно, нам нужно глубже понять принцип отказа от установки «не можем справиться — запрещаем». При таком подходе механизмы и политика изменятся не только в сторону того, что людям и предприятиям будет разрешено делать то, что закон не запрещает, но и, в более широком смысле, им будет разрешено делать то, что закон не регулирует», — высказал своё мнение г-н Хьеу.

Возможности для новых бизнес-моделей и экспериментов бурно развиваются вместе с рыночными тенденциями. Однако г-н Хьеу также отметил, что для этого требуется более активное, существенное и решительное участие министерств, ведомств и местных органов власти. Во-первых, после принятия Постановления необходимо своевременно, до 30 января 2025 года, опубликовать программы, планы действий и конкретные документы по его реализации.

Пять групп вопросов и ключевое содержание реформ в 2025 году

- Устранение правовых и правоприменительных проблем при реализации инвестиционных проектов.

- Улучшить качество перечня условных инвестиционных и предпринимательских секторов и условий ведения бизнеса.

- Внедрить инновационное специализированное управление и проверку товаров и эффективно внедрить Национальный портал «единого окна».

- Усилить применение информационных технологий, взаимодействие и обмен данными между государственными органами для повышения эффективности урегулирования административных процедур.

- Повышение качества услуг по развитию бизнеса.

Источник: Проект резолюции 02 о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности к 2025 году

Источник: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html