Большие перемены, когда отказываешься от мышления «если не можешь с чем-то справиться, запрети это»

Благодаря новому мышлению реформирование деловой среды станет неограниченной движущей силой для инвестиций и бизнес-планов предприятий.

Бизнес-среда в 2025 году: большие перемены при отказе от мышления «если не можешь чем-то управлять, запрети это»

Благодаря новому мышлению реформирование деловой среды станет неограниченной движущей силой для инвестиций и бизнес-планов предприятий.

В контексте реформы деловой среды, которая демонстрирует признаки замедления, развитие бизнеса в 2024 году также будет медленнее, чем в предыдущие годы. Фото: Дук Тхань

Изменения в мышлении

Принцип «отказ от мышления, когда не можешь управлять, а затем запрещать» будет присутствовать в Резолюции 02 о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности к 2025 году.

Г-жа Нгуен Минь Тхао, руководитель Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности (Центральный институт экономического управления - CIEM), с воодушевлением поделилась основными положениями проекта постановления, который Министерство планирования и инвестиций представило правительству в прошлые выходные.

Как человек, сопровождавший первые версии Резолюции 02 (Резолюция № 19/NQ-CP на 2014–2018 годы; Резолюция № 02/NQ-CP на 2019–2022 и 2024 годы), г-жа Тао сразу же предвидела огромное влияние этого принципа на политическую и законотворческую деятельность.

«Уже давно, каждый раз, когда мы работаем над сокращением условий ведения бизнеса и реформированием специализированного управления, мы часто получаем критику: «Все урезано и упрощено, как же нам управлять государством?». В результате в Постановлении есть задачи и требования, которые не реализуются уже много лет, многие барьеры для инвестиций и предпринимательской деятельности, хотя и указаны, не устранены. Есть даже ситуация перехода на другие формы, в результате чего многие реформы становятся формальностями... Но с новым мышлением, обозначенным прямо в Постановлении, я считаю, что реализация будет иметь большие изменения», - считает г-жа Тхао.

Эти изменения можно наглядно представить с помощью четырех основных точек зрения, подчеркнутых в проекте резолюции.

Во-первых, расширить и обеспечить свободу бизнеса для людей и предприятий в соответствии с положениями Конституции 2013 года. Своевременно создавать и совершенствовать институты и политику для устранения барьеров для предприятий, поощрять частные инвестиции; в то же время поощрять инновационную деятельность, новые бизнес-модели, подходящие и гибко адаптируемые к тенденциям развития.

Во-вторых, улучшить качество политики и законотворчества; строго выполнять требования по трансформации мышления законотворчества, отказавшись от мышления «если не можешь справиться, то запрети». Реформировать административные процедуры, уменьшить бремя соблюдения для людей и предприятий. Повысить качество исполнения юридических документов; гарантировать, что административные процедуры обрабатываются вовремя и никакие дополнительные требования или условия не налагаются на предприятия.

В-третьих, содействовать децентрализации и делегированию полномочий; контролировать и корректировать реализацию и урегулирование административных процедур.

В-четвертых, сохранять и тиражировать положительный и передовой опыт государственной политики управления производственной и хозяйственной деятельностью предприятий.

Ожидания бизнеса

Четвертый пункт руководящей точки зрения в проекте резолюции 02 — это то, чего Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI), а также многие бизнес-ассоциации в секторе переработки пищевых продуктов ждут больше всего.

В разделе комментариев к проекту резолюции VCCI выразила свою поддержку от имени бизнеса. «Это направление из проекта резолюции обеспечит продолжение трансформации действующего эффективного механизма управления в поправках в области управления безопасностью пищевых продуктов в ближайшее время. Бизнес-сообщество приветствует и поддерживает этот радикальный и прогрессивный дух», — заявила VCCI.

Г-н Нгуен Хоай Нам, заместитель генерального секретаря Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP), даже сообщил, что он немедленно направил документ в Рабочую группу по реформе административных процедур при премьер-министре , Консультативный совет по реформе административных процедур и CIEM, чтобы прояснить опасения, связанные с проектом поправки к закону о безопасности пищевых продуктов.

В предложении о внесении поправок в Закон о безопасности пищевых продуктов Министерство здравоохранения дало указания по группе политики «Государственное управление пищевыми продуктами, уделяя особое внимание вопросам регистрации и декларирования продукции, тестирования пищевых продуктов, государственной инспекции и управления продуктами, подлежащими особому контролю». Соответственно, ожидается отмена мер управления, которые правительство оценило как «весьма передовые, кардинально меняющие способ управления безопасностью пищевых продуктов» Декрета 15/2018/ND-CP, и возвращение к мерам предварительной инспекции Декрета 38/2012/ND-CP, которые были отменены.

«Мы рекомендовали Министерству здравоохранения и Редакционному комитету рассмотреть возможность не включать в законопроект о безопасности пищевых продуктов поправки к положениям о предварительной инспекции, которые были удалены и противоречат постановлению правительства, таким как 100% регистрация, 100% импортная инспекция без управления рисками и периодическая инспекция. Наряду с этим внести поправки в сторону включения в законопроект расширенных положений Указа 15/2018/ND-CP, в частности положений о регистрации деклараций и самодеклараций; инспекции импортных пищевых продуктов по 3 уровням управления рисками: строгий, нормальный и сокращенный», — сказал г-н Нам.

Это будет не просто «возможность делать то, что не запрещено законом»

Честно говоря, при оценке мер по улучшению деловой среды в 2024 году все отчеты Министерства планирования и инвестиций, направленные правительству, выявили замедление реформ деловой среды.

В частности, мало что изменилось в специализированном управлении импортом и экспортом товаров; административные процедуры по-прежнему громоздки, сложны и запутанны; государственные услуги в режиме онлайн, хотя и улучшены, не являются удобными и бесперебойными; многие процедуры в режиме онлайн по-прежнему носят формальный характер...

В этом контексте развитие бизнеса в 2024 году замедлится по сравнению с предыдущими годами. Соотношение предприятий, выходящих на рынок, по сравнению с предприятиями, уходящими с рынка, средний капитал и масштабы труда на предприятиях ниже, чем в предыдущие годы. Развитие бизнеса не достигло цели правительства.

Г-н Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи, упомянул об этом, рассматривая предстоящие требования по реформированию деловой среды.

«В годы пандемии и после нее мы наблюдали высокий уровень вывода предприятий из-за необходимости реструктуризации бизнеса. Но эта ситуация продолжается до сих пор, поэтому нам нужно тщательно ее оценить. Трудности предприятий по-прежнему велики и неопределенны, даже несмотря на наличие рыночных возможностей, решимость устранить институциональные узкие места очень сильна. В настоящее время необходимо существенно реализовать решения по реформированию деловой среды», — сказал г-н Хиеу.

Установление требований по обеспечению соблюдения — это то, на чем г-н Хиеу всегда делает акцент, обсуждая реформу деловой среды. В частности, целью должно быть снижение расходов на соблюдение, содействие предпринимательству и укрепление деловой уверенности. На этот раз у него более высокие ожидания.

«Возможно, нам нужно глубже понять принцип отказа от мышления «если не можем справиться, то запрещаем». При таком мышлении механизмы и политика будут меняться не только в том направлении, что людям и предприятиям будет разрешено делать то, что закон не запрещает, но и, в более широком смысле, им будет разрешено делать то, что закон не регулирует», — высказал свое мнение г-н Хиеу.

Возможности для новых бизнес-моделей и экспериментов взрываются вместе с рыночными тенденциями. Однако г-н Хиеу также поделился тем, что это требует более сильного, более существенного и более радикального участия министерств, отраслей и местных органов власти. Во-первых, после выпуска Резолюции программы, планы действий и конкретные документы по реализации Резолюции должны быть выпущены вовремя, как ожидается, до 30 января 2025 года.

Пять групп вопросов и ключевое содержание реформ в 2025 году

- Устранение правовых и правоприменительных проблем при реализации инвестиционных проектов.

- Улучшить качество перечня условных инвестиционных и деловых секторов и условий ведения бизнеса.

- Внедрить инновационное специализированное управление и проверку товаров и эффективно внедрить Национальный портал «единого окна».

- Усилить применение информационных технологий, взаимодействие и обмен данными между государственными органами для повышения эффективности урегулирования административных процедур.

- Повышение качества услуг по развитию бизнеса.

Источник: Проект резолюции 02 о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности к 2025 году

Источник: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html