BTO-Согласно программе 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, во второй половине дня 27 октября состоялось обсуждение в группах пилотирования ряда специальных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных работ. Группа 15 включала делегации Национальной ассамблеи провинций: Биньтхуан, Йенбай, Биньфыок , Хоабинь.
Высказывая свои мнения, делегаты заявили, что внесение в Национальную ассамблею резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений находится в пределах полномочий и отвечает практическим требованиям.
Четкие правила реализации
Комментируя конкретно статью 3 - относительно принципов и критериев отбора пилотных проектов, делегат Национальной ассамблеи Чан Хонг Нгуен из провинции Биньтхуан заявил: Пункт 1 статьи 3 предусматривает, что одним из принципов и критериев отбора пилотных проектов является «Имеется письменное предложение от Министерства транспорта и/или Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения». По словам делегата Нгуена, это положение неясно, является ли обязательным для Министерства транспорта и Народного комитета провинции совместное предложение или только Министерство транспорта или Народный комитет провинции предлагают выполнить требования. Или, если имеют место оба случая, когда только Министерство транспорта или Народный комитет провинции будут предлагать; когда Министерство транспорта и Народный комитет провинции будут предлагать вместе? В то же время также неясно, каков процесс реализации в каждом случае? Поэтому делегат предложил, чтобы редакционное агентство повторно изучило это содержание и четко оговорило его, чтобы иметь основу для реализации.
Что касается правил для проектов национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через населенные пункты, проектов дорожного движения во многих населенных пунктах, которые необходимо пилотировать. Пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 проекта Постановления в настоящее время предусматривают процедуры пилотной реализации в соответствии с настоящим Постановлением для других проектов, не включенных в Список проектов в Приложении 02, Приложении 03, но в ходе реализации Постановления, если они соответствуют принципам и критериям отбора пилотных проектов и нуждаются в пилотировании, в случае между двумя сессиями Национальной ассамблеи, на основе представления правительства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и примет решение о децентрализации в Провинциальный народный комитет или о назначении Провинциального народного комитета компетентным органом для реализации проекта.
В проекте это предусмотрено, но нет положения о том, что делать, если правительство представит его во время сессии. В этом случае будет ли добавление проекта добавлено в Список проектов в Приложении 02, Приложении 03 или оно будет рассматриваться и решаться по каждому конкретному проекту? Поэтому делегат Нгуен предложил, чтобы это содержание также было уточнено и конкретно урегулировано в проекте Резолюции.
Что касается конкретного механизма эксплуатации полезных ископаемых для обычных строительных материалов, предлагается изложить пункт 2 статьи 7 в том же направлении, что и пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 в направлении указания компетентного органа для рассмотрения и представления доклада Правительству, Правительство представляет в Национальное собрание или Постоянную комиссию Национального собрания для рассмотрения и принятия решения в целях обеспечения соответствия принципам и критериям отбора пилотных проектов в пункте 1 статьи 3 проекта Постановления...
Эффективная реализация специальных механизмов
Обсуждая долю государственного капитала, участвующего в проектах по методу инвестирования государственно-частного партнерства (ГЧП), депутат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Данг Хонг Си сказал, что в 2020 году был издан Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, который вступил в силу 1 января 2021 года. Однако процесс внедрения столкнулся со многими трудностями из-за трудностей в мобилизации капитала; изменений в политических механизмах, что привело к тому, что механизм защиты инвесторов не был гарантирован, поэтому инвесторы не заинтересованы. Выражая сомнения относительно ограничений в BOT в прошлом, делегат Си сказал, что этот вопрос не был оценен для устранения препятствий, особенно объем трафика для сбора платы за проезд с целью возврата капитала. По словам делегата Си, в настоящее время существует большой трафик, на маршрутах, на которых взимается плата, люди не пользуются, что приводит к трудностям в точной оценке объема трафика. Поэтому в пункте 1 статьи 4 говорится, что доля государственного капитала не превышает 70% от общего объема инвестиций, делегат задался вопросом, основано ли это на законе?
С другой стороны, в списке предлагаемых проектов есть только прибрежная дорога провинции Тхай Бинь. «Почему только один проект? Это потому, что Министерство планирования и инвестиций или правительство не уведомили населенные пункты о регистрации или уведомили, но никто не принял участия? Хотя в пункте 2 статьи 4 указано, что если в будущем будут предложены какие-либо проекты, они будут представлены на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи между двумя сессиями. Так гарантируется ли бюджет, пока среднесрочный государственный инвестиционный капитал рассчитан и распределен? Я предлагаю, чтобы мы эффективно рассчитывали, иначе в будущем мы столкнемся со многими проблемами», — сказал делегат Си.
Выражая согласие по поводу специального механизма эксплуатации минеральных рудников для обычных материалов, делегат Си сказал, что в прошлом Национальная ассамблея приняла Резолюцию 43 о специальном механизме для строительства скоростных автомагистралей Север-Юг. Однако после внедрения оценка и обобщение были медленными, поэтому не было опыта внедрения нового механизма. Делегат Си сказал, что недавно Правительственная инспекция провела проверку скоростных автомагистралей, и было обнаружено, что многие населенные пункты нарушили правила, включая Бинь Туан, который медленно завершал процедуры выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых, поскольку процедуры были очень длительными. Поэтому необходимо иметь специальный механизм для сокращения процедур, гарантируя, что ход транспортных работ не будет затронут. По словам делегата Си, специальный механизм должен иметь четкий и сокращенный процесс руководства для ускорения хода строительства, в котором отмечается, что необходимо тщательно проверять и контролировать, чтобы избежать ситуации, когда владельцы шахт применяют специальные механизмы, но продают материалы во многие другие места...
Источник
Комментарий (0)