Устраните все трудности и препятствия, создайте благоприятные условия для развития строительного бизнеса.

На встрече выступил г-н Нгуен Куок Хьеп, председатель Вьетнамской ассоциации строительных подрядчиков (VACC). (Фото: TRAN HAI)

На встрече представители ассоциаций и предприятий предложили Правительству, Премьер-министру , министерствам и отраслям ряд решений по устранению всех трудностей и препятствий, созданию благоприятных условий для интенсивного развития отечественных строительных корпораций и предприятий, отвечающих требованиям национального развития в новый период, в частности, способных реализовывать ключевые национальные проекты.

Г-н Нгуен Куок Хьеп, председатель Вьетнамской ассоциации строительных подрядчиков (VACC), заявил, что подрядчики сталкиваются с трудностями, в том числе из-за особого механизма назначения подрядчиков для управления разработкой месторождений строительных материалов. Некоторые подрядчики до сих пор не могут справиться с процедурами выдачи лицензий на открытие шахт, планирования и определения фактических запасов. Например, шахта вдвое превышает потребности строительного предприятия, но владелец шахты требует, чтобы предприятие выкупило весь объём, поэтому предприятие не знает, что делать с излишками. Поэтому необходимо определить населённые пункты, чтобы у них был конкретный механизм компенсации и расчистки территорий от шахт. Он предложил заменить детальные удельные цены, за которыми приходится «гнаться» весь день, на общие стандартные цены и разработать специализированные стандарты. Что касается механизма применения, он должен быть гибким, приближенным к реальности, чтобы избежать невыгодных условий для подрядчиков...

Председатель совета директоров Deo Ca Group Хо Минь Хоанг заявил, что Группа была и остаётся инвестором и генеральным подрядчиком 12/29 ключевых национальных проектов, включая государственные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты ГЧП. В процессе реализации возник ряд проблем, требующих решения в отношении механизмов, политики и правового регулирования, в частности: проект скоростной автомагистрали Донданг-Тра Линь: инвесторы и подрядчики выделили около 350 миллиардов на организацию строительства и поддержку населённых пунктов в расчистке участка; из государственного бюджета выделено 300 миллиардов донгов; кредитный капитал был организован, но не может быть использован, поскольку проект не был одобрен для корректировки инвестиционной политики при увеличении государственного бюджета до 70% (хотя Национальное собрание одобрило это ещё в ноябре 2023 года). Провинция Каобанг разъяснила отчёт об оценке Межотраслевого совета по оценке, представила премьер-министру ряд документов и дала поручения, но до сих пор время утверждения инвестиционной политики не определено. Для данного проекта Группа рекомендует дать сторонам инструкции о порядке утверждения корректировки инвестиционной политики.

На встрече выступил председатель совета директоров Deo Ca Group Хо Минь Хоанг (Фото: TRAN HAI).

В проекте скоростной автомагистрали Куангнгай-Хоай Нхон: благодаря усовершенствованному методу строительства системы туннелей Део Ка подрядчик имеет основание завершить проект в декабре 2025 года в соответствии с указанием премьер-министра. Вместо 8 месяцев опережения графика он может быть достигнут на 12 месяцев, если провинция Куангнгай будет определена в работе по расчистке участка, предоставлению месторождений полезных ископаемых и процедурам лесных угодий. Группа рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов , Министерству природных ресурсов и окружающей среды пересмотреть сельскохозяйственное законодательство, земельное законодательство и соответствующие руководящие указы и циркуляры, чтобы разрешить реализацию механизма специальных туннельных работ, временных работ и подъездных дорог к туннелю без изменения цели использования лесов.

Для проекта скоростной автомагистрали Хазянг-Туенкуанг: разделение тендерных пакетов нецелесообразно, 22 моста на 77 км длины проекта разделены на 1 пакет, у подрядчика по строительству моста нет подъездных путей или служебных дорог, поскольку он зависит от пакета строительства дороги, что приводит к увеличению затрат и влияет на ход реализации проекта; разделение этого тендерного пакета противоречит указанию премьер-министра, в то время как ход строительства моста зависит от хода строительства дороги... Поэтому для достижения требуемого прогресса необходимо скорректировать методы строительства, добавить подъездные пути или увеличить сроки реализации.

В проекте скоростной автомагистрали Тан Фу-Бао Лок доля участия государственного бюджета в капитале низкая, около 36%, при этом заёмный капитал очень велик (около 9,877 млрд долларов США). Проект не может применять механизм сокращения распределения доходов (застрял в Указе 35/2021/ND-CP), что приводит к тому, что отчёт о технико-экономическом обосновании проекта не был утверждён. В случае применения государственной кредитно-заёмной схемы для компенсации, проект будет застрять в Указе 78/2023/ND-CP (требующем иного акционерного капитала, чем в Законе о ГЧП). Вице-премьер-министр Чан Хонг Ха поручил решить этот вопрос, но внесение поправок в Указ займёт от 6 месяцев до 1 года.

Deo Ca также рекомендует: система нормативов была изменена и дополнена в соответствии с циркуляром 09 Министерства строительства; своевременно выпущены инструкции по определению цен на материалы на руднике в соответствии с конкретным механизмом (тем более, что это применяется впервые и не имеет прецедента). Тем не менее, некоторые нормативы по туннелям (автомобильным, железнодорожным и т.д.) всё ещё нуждаются в пересмотре, обновлении, дополнении и корректировке для обеспечения их корректности, достаточности и соответствия существующим методам строительства. Как инвестор, Deo Ca признаёт, что определение цен на этапе проектирования, оценки и утверждения проекта должно соответствовать рыночным ценам и техническим стандартам проекта. Однако в текущем процессе после аудита по-прежнему существует «точка зрения», требующая пересчёта и принятия самой низкой цены (например: цена на фирменный, стабильный и качественный цемент высока; некоторые виды местного цемента дешевы и т.д.).

Для того чтобы вьетнамские предприятия в кратчайшие сроки стали самодостаточными в инвестировании, производстве и строительстве проектов, требующих высоких технологий и инженерных разработок (железные дороги, метрополитен, интеллектуальный транспорт, умные города и т.д.), государству необходима политика поддержки: организация для вьетнамских предприятий посещения, изучения и исследования моделей зарубежных предприятий и учебных заведений (колледжей, университетов), имеющих опыт реализации аналогичных проектов. Тем самым, организация обучения самих предприятий для подготовки к совместному участию в строительстве, получению, передаче и освоению технологий.

Группа также надеется, что Министерству транспорта необходимо усилить свою ответственность за проактивную разработку и внедрение специализированных стандартов и норм, а также моделей информационного моделирования зданий (BIM) для применения в транспортных проектах, особенно в проектах высокоскоростных железных дорог. В случае крупных проектов государственным органам управления следует рассмотреть возможность предоставления приоритета предприятиям с управленческим потенциалом, производящим конкретную продукцию, для организации руководства, взаимодействия и обучения для других предприятий, а также отдавать приоритет местным предприятиям, реализующим проекты (в настоящее время возможности участия в торгах ограничены, поскольку оценка заявок не отражает фактических возможностей подрядчика; тендерная документация не содержит строгих количественных данных и т.д.).

Группа заявила, что Политбюро только что приняло решение о политике реализации проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». Это очень масштабный проект, требующий привлечения множества подразделений, обладающих полной мощностью и опытом. В прошлом многие подразделения строили крупные (беспрецедентные) участки в рамках проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» в период 2021–2025 годов под руководством премьер-министра и Министерства транспорта, намереваясь завершить его к концу 2025 года.

Таким образом, после 2025 года человеческие ресурсы, техника и оборудование предприятий будут находиться в резерве и должны быть использованы для оптимизации производства, используя при этом внутренние ресурсы страны. Поэтому для реализации проекта высокоскоростной железной дороги необходим государственный механизм, создающий условия для доступа и внедрения этих предприятий, что будет способствовать развитию страны.

Соответственно, проект необходимо разделить на два компонента. Компонент 1: строительные объекты, расположенные ниже железнодорожной части и имеющие характеристики, аналогичные характеристикам дорожных сооружений (включая мосты, дороги, туннели), должны быть переданы отечественным предприятиям для реализации проектов, аналогичных недавним проектам строительства скоростных автомагистралей. Компонент 2: локомотивы, системы сигнализации и т.д. должны быть переданы отечественным предприятиям в рамках совместных предприятий с иностранными компаниями.

На встрече выступил г-н Нгуен Ван Труонг, директор строительной компании Xuan Truong. (Фото: TRAN HAI)

Бизнесмен Нгуен Ван Труонг, директор строительной компании Xuan Truong Construction Enterprise, предложил создать механизм, позволяющий предприятиям проявлять инициативу в отношении источников сырья, например, комбинируя разработку озёр, прудов и дноуглубительные работы, чтобы использовать эти ресурсы в качестве наполнителя для транспортных проектов в этом районе, не тратя ресурсы впустую. Он предложил министерствам и ведомствам проявить гибкость в этой области и разрешить местным органам власти предоставлять наполнители для разработки месторождений.

Г-н Труонг отметил, что на самом деле только местные власти знают, какие шахты можно использовать для производства отходов. Исходя из опыта реализованных проектов, г-н Труонг отметил, что процедуры для проектов с государственным капиталом очень сложны, но частным предприятиям проще сделать это самостоятельно.

Важно, чтобы местные органы власти инновационно подходили к разработке, управлению и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, не забывая при этом о защите окружающей среды. В эпоху бурного развития науки и техники, как сегодня, необходимо применять современные технологии и оборудование для разработки месторождений полезных ископаемых, не обязательно следуя традиционным методам взрывных работ, бурения и дробления горных пород, которые негативно сказываются на окружающей среде.

Необходима тесная координация между министерствами и секторами, например, координация политики в области дноуглубления рек и каналов для получения материалов для дорожного строительства. В связи с этим он предложил премьер-министру полностью децентрализовать и делегировать полномочия руководителям провинций, отвечающим за эту работу.

Он также рекомендовал немедленно заняться системами подземных переходов на втором этапе нынешней скоростной автомагистрали Север-Юг, в противном случае при будущем расширении обслуживание подземных переходов будет очень дорогим и сложным.

Еще одной сложной проблемой, с которой часто сталкиваются предприятия, является ситуация с задолженностью по капиталу. Например, строительная компания Xuan Truong Construction Company задолжала около 1000 миллиардов донгов за проект в Тхай Нгуене уже 5 лет. Поэтому правительству и министерствам необходимо активно решать эту проблему и создать открытый механизм для стимулирования инвестиций предприятий в проекты.

Представитель Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) выступает на встрече. (Фото: TRAN HAI)

Представитель руководства Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) высказал мысль о том, что в настоящее время Lilama в частности и строительные предприятия в целом сталкиваются с огромными трудностями в подборе квалифицированных рабочих; существует риск нехватки высококвалифицированных рабочих в высококвалифицированном промышленном секторе, таком как сварщики, наладчики машин и т.д. Более того, в последнее время квалифицированные рабочие предпочитают уезжать за границу в поисках более высокой и стабильной заработной платы.

В настоящее время компания «Лилама» сталкивается с многочисленными трудностями в привлечении квалифицированных специалистов для ключевых проектов, несмотря на то, что ей порой приходится платить от 800 000 до 1 миллиона донгов на человека в день, не имея возможности нанять квалифицированных специалистов. Поэтому правительству, министерствам и отраслям необходимо разработать механизмы и политику, ориентированные на профессиональную подготовку высококвалифицированных специалистов.

Лилама также рекомендовал правительству, министерствам и отраслям поддерживать расширение возможностей отечественных предприятий по участию в ключевых проектах; разработать правила участия вьетнамских предприятий в роли консорциума подрядчиков по генподряду (EPC).

Председатель совета директоров акционерного общества Fecon Фам Вьет Хоа высказал мысль о том, что правительству, министерствам и отраслям необходимо иметь специальный механизм, поскольку при проведении торгов от них часто требуется наличие опыта в аналогичных проектах, но для следующих новых проектов, таких как проект городской железной дороги, высокоскоростная железная дорога Север-Юг с высокотехнологичными и сложными требованиями, правительству необходимо иметь механизм торгов, чтобы стимулировать вьетнамские предприятия участвовать в этих крупных проектах в официальной роли, а не в качестве субподрядчиков иностранных предприятий, чтобы у отечественных предприятий были условия для инвестирования в развитие технологий и устойчивое развитие.

Отечественные предприятия, ранее не реализовавшие подобные проекты, могут нанять иностранных специалистов. Эта форма должна применяться к ключевым проектам, требующим высоких технологий, сложности и комплексности.

Говоря об управлении проектами по удельным расценкам, он отметил, что сегодня в мире применяется принцип фиксированной цены или, в лучшем случае, управление по принципу «под ключ», в то время как в настоящее время мы всё ещё слишком детально управляем объектами. Он также упомянул, что задолженность по строительству по-прежнему остаётся актуальной проблемой, приводя к «задержкам» платежей подрядчикам.

Учитывая текущие трудности с наймом рабочей силы, Компания рекомендует Правительству предусмотреть преференциальные механизмы для помощи предприятиям в наращивании и найме рабочей силы...

Source: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html