Днем 30 мая Комитет по правовым вопросам доложил о рассмотрении проекта Постановления Национального собрания о проведении вотума доверия и о доверии лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом (с изменениями).
Что касается круга вопросов, по которым может быть вынесено вотум доверия, голосования за доверие и случаев, когда вотум доверия не выносится, Комитет по правовым вопросам согласен с тем, что предписано в проекте резолюции.
По мнению Комитета по законодательству, добавление положения, не требующего вотума доверия для лиц, находящихся в отпуске по болезни в связи с серьезным заболеванием с подтверждением из медицинского учреждения и не занимающих должность в течение 6 месяцев или более, основано на практических принципах, демонстрирует гуманность и соответствует требованиям принятия вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах.
Кроме того, существуют мнения, что для обеспечения строгости необходимо четко указать, что период неисполнения обязательств составляет от 6 последовательных месяцев и более.
Для того чтобы у Национальной ассамблеи была основа для рассмотрения и принятия решений, некоторые мнения в Юридическом комитете предполагали, что редакционному органу следует более четко объяснить причину, по которой проект резолюции не включает ряд должностей, избираемых или утверждаемых Национальной ассамблеей или Народным советом, в список должностей, имеющих право на вотум доверия, таких как судьи Верховного народного суда, члены Национального совета обороны и безопасности, заместители главы Народного совета и присяжные народных судов.
Более половины делегатов выразили «нет доверия» и рекомендовали отставку.
Что касается последствий для тех, за кого проголосовали и кому выразили доверие, то Юридический комитет считает, что положения проекта резолюции обеспечивают соответствие требованиям своевременного и строгого обращения с должностными лицами с низким уровнем доверия. Поэтому Юридический комитет в основном согласен.
Комитет по законодательству предложил пересмотреть указание о том, что в случае, если лицо, которому выносится вотум доверия, имеет более половины или менее двух третей от общего числа делегатов, дающих низкий рейтинг доверия, и не уходит в отставку, Постоянный комитет Национальной ассамблеи должен представить Национальному собранию, а Постоянный комитет Народного совета должен представить Народному совету для вотума доверия. Вместо положения о том, что «компетентный орган или лицо, рекомендующее это лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом, несет ответственность за представление Национальному собранию или Народному совету для вотума доверия», как в проекте резолюции.
Кроме того, существуют мнения, что цель голосования по вотуму доверия — помочь должностным лицам увидеть уровень своего доверия, чтобы «самоанализировать» и «самокорректировать».
Поэтому рекомендуется разработать правила в направлении того, что в случаях, когда 2/3 или более от общего числа делегатов оценивают свое доверие как низкое, все равно должен быть механизм для их проактивной отставки. В случае, если они не уйдут в отставку, агентство или компетентное лицо, которое рекомендует это лицо Национальному собранию или Народному совету для избрания или утверждения, представит Национальному собранию или Народному совету для рассмотрения вопроса об увольнении или одобрении предложение об увольнении этого лица.
Что касается последствий для тех, кому проголосовали за вотум доверия, существуют мнения, что вотум доверия следует определить как этап в процессе рассмотрения дисциплинарных мер в отношении должностных лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом.
Комитет по правовым вопросам заявил, что в соответствии с положениями проекта резолюции дела, выносимые на вотум доверия в Национальном собрании или Народном совете, обычно связаны с обнаружением признаков нарушений или в результате вотума доверия показывается, что лицо, избранное или утвержденное Национальным собранием или Народным советом, имеет низкий уровень доверия.
«Самым серьезным последствием для тех, кто подлежит вотуму доверия и вотуму недоверия, как это предусмотрено в проекте резолюции, является то, что они должны представить Национальному собранию или Народному совету решение об увольнении или одобрении предложения об увольнении.
«Таким образом, данное заключение предполагает, что в случае, если лицо, выдвинутое на вотум доверия, оценено более чем половиной от общего числа делегатов как имеющее недоверие, должна быть применена более строгая форма обращения, то есть Национальное собрание или Народный совет должны отклонить или одобрить предложение об отстранении этого лица от должности», — говорится в отчете об инспекции.
Источник
Комментарий (0)