Внесение изменений в Закон о ГЧП, «расчищающих» поток капитала для инвестиций в транспортную инфраструктуру

Представители бизнеса и эксперты ожидают, что пересмотренный Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) устранит трудности для существующих транспортных проектов и повысит доверие инвесторов к будущим проектам.

Надежда на испытывающий трудности проект BOT

В рамках полевой ознакомительной поездки проверка хода реализации двух проектов автомагистралей Хыу Нги - Чи Ланг и Донг Данг - Тра Линь, а также работа с двумя провинциями: Каобанг, Лангшон 14 ноября, устранение трудностей для проекта BOT Бакзянг - Лангшон являются одними из важных направлений деятельности, порученных премьер-министру Фам Минь Чиню.

Скоростная автомагистраль Бакзянг – Лангшон .

Соответственно, Премьер-министр поручил Министерству транспорта изучить и доложить о рассмотрении возможности государственной бюджетной поддержки действующих проектов BOT.

Выступая на рабочем заседании с замечаниями, руководитель Минтранса предложил Премьер-министру поручить Аппарату Правительства дать рекомендации по подготовке доклада для представления Председателю Национального Собрания о содержании государственной бюджетной поддержки проектов BOT, находящихся в эксплуатации и сталкивающихся с трудностями, обеспечении их осуществимости и соблюдении действующих правовых норм.

Что касается уровня поддержки, Министерство транспорта будет тесно сотрудничать с соответствующими подразделениями для расчета и определения конкретных объемов, обеспечивая принцип максимальной экономии, избегая ненужной траты ресурсов, но при этом эффективно поддерживая проекты, способствуя устранению трудностей и стимулируя развитие транспортной инфраструктуры.

Сильное руководство премьер-министра и поддержка профильных министерств вновь дали надежду на преодоление трудностей в проекте скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон.

Согласно отчёту проектного предприятия, после пяти лет эксплуатации доход от платы за проезд составил всего 32% от первоначального финансового плана. Денежный поток на возмещение капитала оказался дефицитным по причинам, не зависящим от инвестора.

С нетерпением ждем пересмотренного Закона о ГЧП

Согласно статистическим данным Министерства транспорта, до обнародования Закона о ГЧП (2020 г.) в стране было мобилизовано около 319 000 млрд донгов для инвестирования в 140 транспортных проектов по методу ГЧП, форме контракта BOT.

Вводимые в эксплуатацию проекты ГЧП способствуют достижению позитивных эффектов в социально-экономическом развитии, постепенно реализуя Постановление Партии № 13-NQ/TW.

Однако после официального вступления в силу Закона о ГЧП в 2021 году количество проектов транспортной инфраструктуры, инвестируемых этим методом, имеет тенденцию к снижению.

Выступая перед прессой, доцент доктор Тран Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное транспортное строительство (VARSI), подтвердил, что если недостатки действующего Закона о ГЧП не будут полностью устранены, доверие инвесторов снизится.

Многие проекты, которые можно было бы реализовать в рамках ГЧП, вместо этого были переданы в сферу государственных инвестиций, что привело к пустой трате ресурсов и противоречило цели привлечения социальных инвестиций.

«Откровенно говоря, содержание Закона о ГЧП не обеспечивает справедливости среди участвующих субъектов», — поделился г-н Чунг.

Выступая в Национальной ассамблее 6 ноября, делегат Тран Ван Туан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Бакзянг, прокомментировал, что некоторые положения, упомянутые в проекте пересмотренного Закона о ГЧП, представляют большой интерес для инвесторов, включая добавление государственного капитала для управления риском снижения доходов проектов ГЧП.

По мнению данного делегата, Редакционному комитету необходимо изучить и при необходимости дополнить проект Закона положениями о государственной капитальной поддержке проектов ГЧП, подписанных до вступления Закона в силу; при этом необходимо поручить Правительству детально прописать процедуры, субъекты применения и механизм распределения рисков между инвесторами и кредиторами.

Делегат Луу Ба Мак, делегация Национальной ассамблеи Лангшона, заявил, что в действующих проектах BOT трудности и препятствия, вызванные объективными причинами, не связанными с инвесторами, были количественно оценены, и необходимо найти решения для согласования интересов и распределения рисков между заинтересованными сторонами.

«Агентству по разработке законов необходимо более тщательно продумать и проанализировать вопрос, чтобы устранить трудности для предприятий и связанных с ними ведомств, способствуя повышению эффективности метода инвестирования в ГЧП», — подчеркнул делегат провинции Лангшон.

Г-н Луу Ба Мак отметил необходимость корректировки механизма распределения увеличенного и уменьшенного дохода, предусмотренного статьей 82 действующего Закона о ГЧП, с целью его применения к проектам BOT, контракты по которым были заключены до вступления Закона в силу. Это позволит гибко работать со старыми контрактами, обеспечить гармоничное сочетание интересов сторон и соответствовать новым законодательным изменениям.

В законопроекте о внесении изменений и дополнений в Закон о ГЧП, представленном на рассмотрение Национальной ассамблеи, предложены решения для проектов, контракты по которым должны быть расторгнуты.

Однако, по мнению многих экспертов, в законопроекте не предусмотрен механизм поддержки государственного бюджета капитальными средствами проектов ГЧП, которые введены в эксплуатацию, но сталкиваются с финансовыми трудностями или переходными условиями в процессе реализации закона.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm