Достигнет ли волна выборов в США Северо-Восточной Азии?

Кто бы ни стал следующим президентом США, он окажет значительное влияние на политику Вашингтона в отношении Северной Кореи, в то время как альянс США, Японии и Южной Кореи продолжит укрепляться.

Кто бы ни стал следующим президентом Соединенных Штатов, это также окажет определенное влияние на политику Вашингтона в отношении региона Северо-Восточной Азии. (Источник: Reuters).

Всего через два месяца Америка выберет нового лидера — действующего вице-президента Камалу Харрис или бывшего президента Дональда Трампа. Аналитики от Токио до Сеула и Пхеньяна внимательно следят за непредсказуемым состязанием в поисках подсказок о его региональном влиянии.

Разные личности

Горячо ожидаемый вопрос — кого Трамп и Харрис выберут для своего кабинета, когда станут президентом. Для Трампа люди, которых он может назначить, окажут большое влияние на внешнюю политику Вашингтона, особенно на такие должности, как советник по национальной безопасности, госсекретарь или торговый представитель США.

Некоторые из главных кандидатов, которые продемонстрировали сильную консервативную направленность «Америка прежде всего», могут быть рассмотрены Трампом. Например, бывший торговый представитель США Роберт Лайтхайзер (кандидат на пост министра финансов) выступал за «сбалансированную торговлю» с торговыми партнерами США (пересмотр НАФТА, введение тарифов для Китая и заморозка Апелляционного органа ВТО путем блокирования назначения новых судей). Другой кандидат, который имеет сильное предпочтение конкуренции с Китаем, может быть рассмотрен на должность советника по национальной безопасности, например, Элбридж Колби, который занимал должность заместителя помощника министра обороны при Трампе.

В случае избрания нетрадиционный, непредсказуемый стиль руководства г-на Трампа может повлиять на подход США к союзникам и вопросу Северной Кореи. Более того, желание бывшего президента оставить «наследие» или дипломатический след во время своего последнего срока на посту президента может в конечном итоге создать больший импульс для мирных программ или важных двусторонних соглашений.

Напротив, если г-жа Харрис станет женщиной-владелицей Белого дома, с ее осторожным стилем «коллективного руководства» она будет стремиться придерживаться внешней политики Демократической партии, включая поддержание международных альянсов, защиту глобальных норм и законов и приоритетное развитие многостороннего сотрудничества.

Учитывая большую часть своей карьеры в судебной системе, у Харрис может быть ограниченный опыт внешней политики. Будучи заместителем вице-президента Джо Байдена, влияние Харрис на внешнюю политику ограничено, что может заставить Камалу полагаться на советников, которые в основном являются традиционалистами.

Ожидается, что Харрис сохранит большую часть персонала своей администрации Байдена и назначит собственных нынешних советников. Нынешние советники Харрис по национальной безопасности, Филип Гордон и Ребекка Лисснер, считаются «традиционалистами» и «интернационалистами», поэтому их подход к иностранным делам, скорее всего, будет соответствовать подходу предыдущих президентов-демократов.

С внешней стороны роль Китая, безусловно, продолжит влиять на расчеты Белого дома. Поскольку США и их союзники стремятся противостоять растущему влиянию Китая, это будет одним из факторов, связывающих альянс США, Японии и Республики Корея. Кроме того, ядерная программа и военная деятельность Северной Кореи также являются факторами, которые нельзя игнорировать при разработке политики любого президента США в отношении региона Северо-Восточной Азии. Особенно в контексте улучшения отношений между Японией и Республикой Корея при премьер-министре Кисиде Фумио и президенте Юн Сок Ёле, особенно с целью решения общей проблемы безопасности Северной Кореи, это также может способствовать более тесному трио США, Японии и Республики Корея.

Проблема Северной Кореи

В случае избрания г-н Трамп, скорее всего, будет продвигать свои личные отношения с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, желая стать первым президентом США, который окончательно решит вопрос денуклеаризации Корейского полуострова. Однако эта амбиция г-на Дональда Трампа вряд ли станет реальностью. Г-н Трамп может достичь некоторых символических соглашений, таких как декларация о движении к денуклеаризации, приостановка Северной Кореей испытаний ядерных боеголовок и запусков ракет и т. д., но вряд ли это заставит Северную Корею отказаться от своего ядерного оружия.

Между тем, ожидается, что г-жа Харрис сохранит жесткую позицию администрации Байдена в отношении ядерных амбиций Северной Кореи и отдаст приоритет сотрудничеству с союзниками Южной Кореей, Японией и региональными и международными форумами для решения этой проблемы. Г-жа Харрис также может возобновить переговоры между США и Северной Кореей, но это не будет прямой встречей на высшем уровне с лидером Ким Чен Ыном, если Пхеньян не возьмет на себя конкретных обязательств.

Чтобы преодолеть недостаток опыта в вопросе Корейского полуострова, г-жа Харрис может уполномочить американских дипломатов работать с Северной Кореей для достижения конкретных результатов по вопросу денуклеаризации. Кроме того, г-жа Харрис может также рассмотреть возможность смягчения экономических санкций против Пхеньяна, чтобы помочь улучшить жизнь северокорейского народа, а взамен Северная Корея должна предпринять «проверяемые» действия в процессе денуклеаризации. Это основано на том, что г-жа Харрис говорила ранее, в том числе в интервью Совету по международным отношениям США. в 2019 году.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль, президент США Джо Байден и премьер-министр Японии Кисида Фумио в Кэмп-Дэвиде, Вашингтон, 18 августа 2023 г. (Источник: Reuters)

Отношения США-Япония-Корея

С помощью своей политики «Америка прежде всего» г-н Трамп может оказать давление на Южную Корею и Японию, чтобы они увеличили распределение бремени безопасности и улучшили свои оборонные возможности, играя более активную роль в региональной структуре безопасности. Это непреднамеренно даст Японии и Южной Корее больше мотивации для продвижения двустороннего сотрудничества, способствуя дальнейшему потеплению отношений между двумя странами.

Кроме того, поскольку и Япония, и Южная Корея имеют один из самых больших профицитов в торговле с США, эти две страны могут оказаться в «перекрестье прицела» г-на Трампа. Г-н Трамп может попытаться пересмотреть соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, чтобы изменить торговый баланс в пользу США.

По данным ABC News, за время ее пребывания на посту вице-президента четыре из 17 зарубежных поездок Харрис были в Восточную Азию. Она посетила семь стран региона, включая Японию, Южную Корею и Корейскую демилитаризованную зону. Во время этих поездок Вашингтон подтвердил свою приверженность союзникам в обеспечении региональной безопасности и стабильности, одновременно налаживая отношения между Сеулом и Токио.

Трипод США-Япония-Южная Корея, если будет избран, скорее всего, продолжит тенденцию дальнейшего укрепления двусторонних альянсов США-Япония и США-Южная Корея и будет продвигать трехстороннее сотрудничество для решения проблем в регионе Северо-Восточной Азии. В отличие от Трампа, Харрис, скорее всего, избежит «транзакционного» подхода к двусторонним отношениям с Токио и Сеулом, вместо этого работая над укреплением военного сотрудничества для решения региональных проблем безопасности и поддержания «свободного и открытого» Индо-Тихоокеанского региона.

Пока Вашингтон не намерен присоединяться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), но в случае своего избрания г-жа Харрис, скорее всего, все равно ужесточит торговые отношения с Японией и Южной Кореей, чтобы усилить экономическое влияние США в регионе.

Независимо от того, победит ли Трамп или Харрис, Соединенные Штаты продолжат поддерживать и продвигать механизмы группового-сублатерального сотрудничества эпохи Байдена. По данным Reuters, во время предвыборных кампаний советники Трампа передали Сеулу и Токио сообщение о том, что бывший президент поддержит усилия по укреплению отношений США, Японии и Южной Кореи. Между тем, предвыборная команда Харрис также посылала сигналы о том, что она воспользуется сотрудничеством с союзниками для сдерживания влияния Китая в регионе.

Еще одной общей темой между администрациями Трампа и Харриса, как говорят, является строгий экспортный контроль Китая в технологическом секторе, одновременно призывая союзников к внедрению аналогичной ограничительной политики. Отсюда «альянс» Chip 4 может получить новую жизнь в обоих случаях. Однако протекционистская политика г-на Трампа, вероятно, станет негативным фактором для этого механизма сотрудничества.

Короче говоря, президентские выборы в США в этом году не только повлияют на США, но и окажут сильное влияние на структуру безопасности и международные отношения в Северо-Восточной Азии. Независимо от того, какой кандидат станет хозяином Белого дома, это создаст новые вызовы и возможности для региона в контексте все более сложной и нестабильной геополитической ситуации.