Рассмотрение двух законопроектов во избежание дублирования
Утром 24 ноября, объясняя получение замечаний от депутатов Национальной ассамблеи на заседании по обсуждению проекта закона «Об автомобильных дорогах», министр транспорта Нгуен Ван Тханг подтвердил, что Министерство транспорта серьезно отнесется к получению обоснованных замечаний для доработки и доработки проекта закона.
Что касается общего вопроса, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что некоторые делегаты предложили двум ведомствам-разработчикам продолжить исследования и более четко определить содержание и сферу действия законопроекта, каждое конкретное содержание, чтобы надлежащим образом регулировать каждый законопроект, ограничивать дублирование и содействовать правоприменению.
«Министерство транспорта будет тесно сотрудничать с Министерством общественной безопасности для рассмотрения и доработки проектов Закона об автомобильных дорогах и Закона о безопасности и порядке дорожного движения, чтобы обеспечить последовательность и удобство в обеспечении соблюдения законов», — сказал министр.
Что касается вопроса толкования слов, г-н Тханг заявил, что многие делегаты предложили пересмотреть и перенести содержание толкования слов в конкретные положения статьи 3, чтобы регулировать толкование слов целенаправленным, полным, унифицированным и простым для изучения и применения образом.
« Министерство транспорта пересмотрело правила толкования терминов, указав, что термины, указанные в статье 3, многократно повторяются в законопроекте. Термины, используемые только в отдельных положениях, будут включены в эти положения для упрощения процесса применения», — сказал г-н Тханг, добавив, что Министерство транспорта продолжит изучать и осмысливать эту информацию.
Министр транспорта Нгуен Ван Тханг (Фото: Quochoi.vn).
Что касается названия Закона, то, отвечая на многочисленные различные мнения делегатов Национальной ассамблеи, министр Нгуен Ван Тханг пояснил: «При обсуждении этого вопроса правительство провело очень подробное совещание и приняло правительственную резолюцию о названии Закона. Кроме того, Национальная ассамблея также обсудила и приняла Резолюцию 89 по этому вопросу».
Кроме того, в настоящее время у нас действует другой закон, весьма схожий с Законом о железных дорогах, который применяется стабильно. Хотя это и Закон о железных дорогах, он полностью охватывает всю железнодорожную деятельность.
По словам министра Тханга, в Законе о дорогах очень важным моментом является сфера регулирования. Поэтому он предложил делегатам продолжить обсуждение, но редакционный комитет предложил сохранить название, как в проекте.
Лучшие дороги стоят дороже
Что касается финансовых ресурсов для инвестиций, строительства и обслуживания инфраструктуры, некоторые делегаты предложили разъяснить необходимость добавления платы за проезд по автомагистралям в дополнение к сборам за пользование дорогами, которые уже взимаются с владельцев транспортных средств.
Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что, реализуя политику Национальной ассамблеи, изложенную в резолюции об одобрении инвестиций в автомобильные дороги, Министерство транспорта изучило план сбора средств на автомобильных дорогах, в которые государство инвестировало средства, оценило воздействие...
«Все дороги, в которые инвестирует государство, имеют параллельные национальные магистрали, что позволяет людям выбирать. Люди, пользующиеся автомагистралями, получают больше преимуществ, таких как экономия на топливе и амортизации транспортных средств», — сказал г-н Тханг.
Министр транспорта заявил, что существующая система взимания платы за проезд не разделяет обычных пользователей дорог и пользователей скоростных автомагистралей. Для соответствия уровня платы качеству обслуживания, исходя из принципа, согласно которому пользователи, получающие услуги более высокого качества, должны платить более высокую цену, а также права выбора параллельных маршрутов, в законопроект добавлено соответствующее положение.
«Уровень сбора будет гарантированно соответствовать условиям эксплуатации каждого района, качеству обслуживания, обеспечивать возврат капитала государства для реинвестирования в инфраструктуру и покрывать ежегодные расходы на техническое обслуживание», — сказал г-н Тханг.
Министр транспорта заявил, что нынешняя форма взимания платы за проезд не разделяет обычных участников дорожного движения и пользователей скоростных автомагистралей (Фото: Хуу Тханг).
Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что некоторые страны взимают плату за проезд по государственным автомагистралям, и нам также следует просчитать, чтобы обеспечить баланс интересов народа и государства, особенно в условиях ограниченного бюджета.
«В настоящее время сбор платы за проезд покрывает лишь 35–45% потребностей в обслуживании. Если система скоростных автомагистралей будет введена в эксплуатацию без взимания платы, возникнет огромная нехватка средств на обслуживание», — сказал г-н Тханг.
Касательно общих правил для автомобильных дорог министр транспорта заявил, что существуют мнения, предлагающие добавить положения о том, что при инвестировании в строительство дорог и автомагистралей они должны быть синхронными; инвестиции можно разделить на этапы, но после завершения инвестирования на определенном участке этот участок должен быть синхронным, соответствующим стандартам и правилам.
Разъясняя это содержание, министр Нгуен Ван Тханг отметил, что положения законопроекта содержатся в пункте 2 статьи 50 и пункте 4 статьи 50. Министерство транспорта изучит конкретные требования к скоростным автомагистралям с инвестиционными этапами и включит их в Национальные стандарты проектирования скоростных автомагистралей для внедрения.
По его словам, на предыдущей сессии вопросов и ответов Председатель Национального собрания подвел итоги по этому вопросу, и правительство поручило Министерству транспорта опубликовать стандарты проектирования автомобильных дорог в первом квартале 2024 года.
Что касается инвестиций в строительство и развитие автодорог, есть мнения, предлагающие рассмотреть возможность внедрения положения о компенсации и поддержке переселения в соответствии с масштабом и планированием, изложенными в пункте 4 статьи 50. Министр транспорта заявил, что из практики инвестирования в транспортную инфраструктуру расчистка территории всегда является очень сложным вопросом, что является причиной жалоб, медленного прогресса и увеличения инвестиционного капитала.
Кроме того, компенсационная политика и цены постоянно корректируются. Если расчистка земли будет осуществляться поэтапно, муниципалитету будет очень сложно управлять оставшейся нерасчищенной территорией. Более того, реализация дополнительной расчистки земли при расширении зоны застройки весьма сложна; затраты будут значительно выше, чем при единовременной расчистке.
Кроме того, для скоростных автомагистралей необходимо инвестировать в систему подъездных путей и второстепенных дорог; Подъездные пути должны быть построены за пределами земельного участка, зарезервированного для скоростных автомагистралей, поэтому невозможно управлять земельным участком, расположенным между подъездными дорогами и скоростной автомагистралью.
Учитывая практические трудности, Национальное собрание в Постановлении об инвестиционной политике для ряда автомагистралей установило, что расчистка территории должна проводиться один раз в соответствии с планом.
«Таким образом, реализация расчистки территории в соответствии с планированием является одновременно политикой развития автомагистралей (применимой только к проектам строительства автомагистралей) и политикой, которая была реализована и изучена на основе опыта прошлого», — подчеркнул министр .
Источник
Комментарий (0)