BTO – Сегодня утром, 30 октября, в продолжение работы 8-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва, Национальная ассамблея обсудила в группах законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и Закона о торгах. Делегация Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан приняла участие в обсуждении в группе 15.
Согласен с положениями упрощенных процедур
Выступая с конкретными комментариями по Закону о планировании, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Ле Куанг Хуэй приветствовал корректировку упрощённого порядка применения Закона о планировании, поскольку на практике существует множество ситуаций, когда полная реализация всех процедурных постановлений, предусмотренных действующим Законом о планировании, создаёт перегрузки. Поэтому делегат Хуэй полностью согласен с положениями упрощённого порядка применения Закона о планировании.
Что касается содержания, делегат Ле Куанг Хуэй хотел бы предложить Министерству планирования и инвестиций и Правительству обратить внимание на местные корректировки в Законе о планировании. Местные корректировки не меняют целей и точек зрения, основного содержания планирования. Делегат Хуэй также согласен с агентством-разработчиком , Министерством планирования и инвестиций , что если местному планированию позволить расширяться за пределы и корректировки невозможно контролировать, все эти планы впоследствии будут нарушены и потеряют свой системный характер. Однако есть очень мелкие, локальные случаи и особенно те, которые не меняют точки зрения и цели, изложенные в представлении Правительства. Делегат Хуэй выразил надежду, что Правительство и Министерство планирования и инвестиций смогут найти решение, которое позволит местным корректировкам, связанным со специализированным налоговым законодательством, и что Правительство примет по этому вопросу решение.
Пересмотреть для обеспечения соответствия другим законам
Высказывая свое мнение о сфере действия поправок к Закону о планировании, депутат Национальной ассамблеи провинции Чан Хонг Нгуен в целом согласился с предложенной поправкой. По словам делегата, содержание планирования представляет большой интерес для Национальной ассамблеи , поскольку при принятии Закона о планировании возникли проблемы в процессе его реализации. В связи с этим Национальная ассамблея сформировала Высшую надзорную комиссию. Кроме того, изучение измененного и дополненного содержания показывает, что правительство своевременно устраняет проблемы и недостатки в своей работе, строго следуя рекомендациям Надзорной комиссии Национальной ассамблеи. Однако, несмотря на множество рекомендаций, направленных надзорной комиссии, на данной сессии были ограничены лишь некоторыми срочными изменениями, которые необходимо внести для подготовки достаточной правовой базы для корректировки планирования на период 2021–2030 годов при необходимости...
Что касается некоторых предлагаемых на этот раз поправок, касающихся взаимосвязи между типами планирования, делегат Чан Хонг Нгуен согласился с законопроектом, вносящим изменения и дополнения в статьи 5, 6 и Приложение 2 Закона о планировании. Соответственно, законопроект определяет городское и сельское планирование как вид планирования специализированного технического характера и устанавливает взаимосвязь между планами в национальной системе планирования для обеспечения единства и синхронизации иерархии системы планирования. В то же время, он уточнит взаимосвязь между планами в статье 6 и изменит содержание финансирования в статье 9 для преодоления трудностей и препятствий при подготовке, оценке, утверждении и корректировке действующего специализированного технического планирования.
Кроме того, планирование расходов также является вопросом, реализация которого сопряжена с множеством проблем. Поэтому делегат Чан Хонг Нгуен согласился с предложением правительства о внесении поправок для устранения трудностей и проблем, возникающих в процессе реализации. Однако этот вопрос связан с рядом других законов, таких как Закон о государственных инвестициях, Закон о государственном бюджете, Закон о земле и т.д. Поскольку этот законопроект также будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на этой сессии, делегат предложил ведомствам продолжить его анализ для обеспечения соответствия другим законам, особенно вступившим в силу.
Что касается положения о корректировке планирования в соответствии с укороченным порядком, делегаты выразили полное согласие с законопроектом и в то же время предложили продолжить более тщательное рассмотрение оснований для корректировки планирования в соответствии с укороченным порядком, изложенных в пункте 2 статьи 54а, чтобы обеспечить различие с основаниями для корректировки планирования в соответствии с обычным порядком, изложенным в статье 53 Закона о планировании. Пункт 3 статьи 54а законопроекта очень подробно определяет порядок корректировки планирования в соответствии с укороченным порядком, а пункт 4 поручает Правительству конкретизировать статью 54а.
Что касается данного законопроекта, то в Заключении № 958 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи от 27 сентября 2024 года Правительству предписывается при подготовке пакета законопроекта уделять внимание «соблюдению принципа непредписания содержания, относящегося к компетенции Правительства, Премьер-министра и министерств». Таким образом, в случае наделения Правительства полномочиями рассматривать и принимать решение об утверждении политики корректировки плана, по мнению делегата, пункт 3 должен устанавливать только основные положения, касающиеся полномочий, порядка и процедур, в то время как конкретные положения будут устанавливаться Правительством. Или же следует установить лишь ряд принципов корректировки плана, в то время как порядок и процедуры будут устанавливаться Премьер-министром, чтобы в случае децентрализации и делегирования Премьер-министром полномочий по утверждению корректировки плана населенным пунктам это не было бы связано с положениями о порядке и процедурах Закона, например, с частичной корректировкой генерального плана, которая в настоящее время реализуется в пилотном режиме в некоторых населенных пунктах.
Изменения в плане, не требующие корректировки
Комментируя добавление статьи 54а после статьи 54 (пункт 15 статьи 1 проекта), делегат Национального собрания провинции Бо Тхи Суан Линь заявил: «В пункте d пункта 2 статьи 54а дополнительного проекта предусмотрено, что провинциальное планирование корректируется в соответствии с упрощенным порядком и процедурами, когда: «Реализация постановлений Национального собрания, Постоянного комитета Национального собрания, Правительства или постановлений Народного совета провинции изменяет сроки реализации, параметры и информацию о работах и проектах, указанных в плане»; однако в пункте o пункта 10 статьи 1 (проект) содержание « Список провинциальных проектов и порядок приоритетности их реализации» было изменено на «Список ожидаемых приоритетных проектов провинции». Таким образом, можно видеть, что проекты, указанные в провинциальном планировании, являются предварительными, поэтому содержание масштаба, параметров и информации о проекте также является предварительным. Делегат Бо Тхи Сюань Линь заявила, что изменения, внесенные в план, не требуют корректировки. В связи с этим она предложила рассмотреть возможность исключения основания, указанного в пункте d пункта 2 статьи 1 (статья 54a проекта дополнения).
Что касается отмены пункта m, пункта 2, статьи 27 (пункт 19, статья 1 проекта), по мнению делегата, пункт 19, статья 1 отменяет пункт m, пункта 2, статьи 27, что означает отмену схемы межрайонного и районного планирования. Однако в настоящее время в провинциальном планировании это содержание всё ещё присутствует, и делегат предложил добавить переходные положения о регулировании содержания, связанного со схемой межрайонного и районного планирования, в провинциальное планирование, утверждаемое премьер-министром.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
Комментарий (0)