Заместитель премьер-министра заявил, что «распределение государственного инвестиционного капитала на самом деле является обязанностью каждого человека, нет необходимости принуждать», «если правовые нормы дублируют друг друга и сложны, это невозможно сделать, даже если мы будем принуждать».
Утром 15 ноября на заседании рабочих групп № 4 и № 7 по проверке, призыву, устранению трудностей и препятствий и содействию освоению государственного инвестиционного капитала в 2024 году заместитель премьер-министра Хо Дык Фок, руководитель двух рабочих групп, отметил, что необходимо сосредоточиться на том, чтобы действовать, действовать быстро, действовать решительно, но делать это нужно твердо, устойчиво и гарантировать качество.
Жесткое управление инвестициями
Заместитель премьер-министра заявил, что «распределение государственного инвестиционного капитала на самом деле является обязанностью каждого человека, нет необходимости принуждать», «если правовые нормы дублируют друг друга и сложны, это невозможно сделать, даже если мы будем принуждать».
В соответствии с требованиями недавней 10-й Центральной конференции о скорейшем развитии экономики, максимально эффективном использовании ресурсов, предотвращении застоя, препятствий и трудностей, а также указаниями Генерального секретаря, мы вступили в новую эру – эру стремления к успеху и процветающего развития. Правительство предложило внести поправки в законы: «О государственных инвестициях», «О планировании». Министерство финансов разработало один закон, вносящий поправки в семь законов. Министерству планирования и инвестиций поручено курировать один закон, вносящий поправки в четыре закона.
«Мы очень надеемся, что после того, как Национальная ассамблея проголосует за принятие закона, положения закона будут опубликованы, и мы сможем действовать более гладко», — поделившись этим, заместитель премьер-министра процитировал: Закон о государственных инвестициях содержит много новых поправок, таких как поручение местным органам власти выполнения определенных задач, и местные органы власти будут нести за них ответственность.
После того, как министерства, ведомства и местные органы власти предоставят инвестиционный капитал, список будет передан на местный уровень для принятия решения и корректировки от одного проекта к другому, без необходимости представления на вышестоящие уровни, при условии, что он не превысит общий объем капитала, выделенного местному органу. Целевой программный капитал также будет обновляться в этом направлении. Таким образом, это не займет много времени, проект будет завершен в ближайшее время и будет эффективным.
По словам вице-премьера Хо Дык Фока, незавершённые проекты приведут к многочисленным последствиям: подрядчики будут ослаблены, не смогут оплачивать объёмы, а качество проектов постепенно снизится. Если проекты, связанные с технологиями, будут затянуты, технологии устареют, перестанут соответствовать требованиям, и возникнут нерациональные затраты.
Приведя в пример проект скоростной автомагистрали, вице-премьер заявил, что погоня за количеством без строгого контроля качества, ведущая к проседанию и обрушению, будет иметь очень серьёзные последствия, как, например, в случае с проектом скоростной автомагистрали Дананг-Куангнгай, инвестируемым компанией VEC, которой пришлось «заплатить за это». При передаче проекта местным властям решение должно быть тщательно взвешенным.
«Если вы дадите консультанту полную свободу действий, то, если дорога на следующий день обрушится, просядет или сломается, вам придётся взять на себя ответственность. Поэтому необходимо ещё на этапе проектирования рассчитать, какие транспортные средства смогут использовать эту дорогу и какую нагрузку она выдержит», — подчеркнул вице-премьер, одновременно попросив рассмотреть долгосрочную перспективу, чтобы обеспечить долговечность проекта.
Требуя от горных провинций перебалансировать общие бюджетные доходы, особенно сборы за землепользование, для принятия правильных обязательств перед правительством, заместитель премьер-министра отметил, что в противном случае они должны немедленно провести встречу с Народным комитетом и Народным советом, попросив правительство организовать дополнительный капитал для среднесрочной программы, чтобы проект мог быть эффективным, избегая незавершенных проектов из-за нехватки капитала, что приводит к невозможности их завершения, примером чему может служить урок проекта больницы Вьет Дык и больницы Бах Май 2 в Ханаме.
«Мы должны сосредоточиться на ускорении прогресса и эффективном управлении им. Мы должны сбалансировать бюджет и источники доходов. Мы не должны брать на себя работу, с которой потом никто не справится, что очень утомительно», — подчеркнул вице-премьер.
Руководитель рабочей группы также отметил, что, поскольку до конца 2024 года осталось всего 45 дней, темпы освоения средств очень низкие, центральные министерства и отрасли получают лишь 36,09%, местные органы власти — 52,19%. Для освоения 95% выделенного капитала требуются большие усилия, объем необходимо прорабатывать круглосуточно, процедуры должны быть своевременными.
Необходимо сосредоточиться на ускорении освоения государственных инвестиционных средств с настоящего момента и до конца года, строго контролировать инвестиции. Наиболее опасными являются нарушения объёмов и качества работ, которые приводят к убыткам. Кроме того, необходимо уделить внимание устранению препятствий, а министерства и ведомства должны оперативно реагировать на местные требования. Мы полны решимости завершить освоение средств до 31 декабря 2024 года.
Заместитель премьер-министра поручил министерствам конкретные задачи. Министерство планирования и инвестиций рассмотрело предложения провинций по корректировке общего объёма инвестиций, инвестиционных процедур, передаче ресурсов, устранению препятствий в инвестиционных процедурах, консультированию по организации дополнительного капитала для проектов, завершению работ в срок, повышению эффективности и скорейшей сдаче объектов в эксплуатацию. Министерство финансов, получив комментарии от Министерства планирования и инвестиций, определило источники финансирования ОПР, организовало финансирование и скорректировало инвестиционный капитал.
Низкая скорость выплат
В отчете Министерства планирования указано, что общий объем инвестиций в государственный бюджет на 2024 год, распределенный премьер-министром между 21 подразделением (10 министерствами, центральными агентствами, 11 муниципалитетами) в рамках Рабочей группы № 4, составляет 47 236 241 млрд. донгов (что составляет 6,9% от общего объема инвестиций в основной капитал по всей стране).
В настоящее время только Министерство финансов еще не распределило весь назначенный капитальный план, а оставшийся нераспределенный капитал составляет 44 013 млрд. донгов из-за незавершенных инвестиционных процедур, что составляет 0,09% от общего плана капитальных вложений подразделений Рабочей группы № 4 и 0,3% от общего нераспределенного капитала всей страны.
Уровень освоения средств за 10 месяцев составил 59,8% от плана, установленного премьер-министром, что выше среднего показателя по стране (52,46%). При этом в 4 центральных ведомствах и 8 местных органах власти уровень освоения средств превысил средний показатель по стране; в 5 министерствах, центральных ведомствах и 3 местных органах власти уровень освоения средств оказался ниже среднего показателя по стране.
Согласно отчёту Министерства финансов, общий объём государственного инвестиционного плана бюджета на 2024 год, выделенный пяти муниципалитетам в рамках Рабочей группы № 7, составляет 21 807,443 млрд донгов. К моменту составления отчёта пять муниципалитетов полностью освоили выделенные средства.
Подробный объем выделенного капитала для 5 муниципалитетов: 26 113 333 млрд донгов, что составляет 119,75% от плана, утвержденного премьер-министром. В целом, все муниципалитеты выделили больше, чем было предусмотрено планом премьер-министра (в связи с увеличением ассигнований из местного бюджета).
К концу октября 2024 года общий объем освоения средств в 5 населенных пунктах достиг 48,36% от плана (ниже среднего показателя по стране), из которых в 3 населенных пунктах (Дак Лак – 60,49%; Дак Нонг – 50,89%; Залай – 51,76%) уровень освоения средств был выше среднего показателя по стране, в 2 населенных пунктах (Кон Тум – 42,93%, Лам Донг – 38,37%) уровень освоения средств был ниже среднего показателя по стране. Предполагаемое освоение средств за весь год в 4/5 населенных пунктах (Дак Лак, Залай, Кон Тум, Лам Донг) достигло 95% и более, в то время как в провинции Дак Нонг ожидается освоение только 92% (ниже 95%).
Много проблем
Основные трудности и препятствия при освоении государственного инвестиционного капитала подразделений в рамках двух рабочих групп заключаются в правовом регулировании, подготовке инвестиций и расчистке площадки, реализации проектов и реализации национальных целевых программ.
Процесс и процедуры перевода лесных угодий в другие категории в соответствии с положениями Закона о лесном хозяйстве по-прежнему сложны, требуют много времени, не способствуют проявлению инициативы со стороны местных органов власти и влияют на общий ход реализации проекта. Это является препятствием для провинций Дак-Нонг, Зялай и Контум.
Представитель провинции Каобанг сообщил, что уровень освоения средств на местном уровне низок: на данный момент освоено всего 48,1%. Наибольшую сложность представляет освоение средств на проект скоростной автомагистрали Донгданг — Чалинь, который требует значительных капиталовложений, но при этом имеет низкий уровень освоения. Это связано с тем, что затяжные дожди и внезапные паводки негативно сказались на ходе реализации проекта. Провинция ускоряет темпы строительства в сухой сезон и намерена освоить 95% средств к 2024 году.
Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен Фам Дык Тоан сообщил, что к концу октября 2024 года уровень освоения средств в провинции достиг 58,4%. Для такой сложной провинции, как Дьенбьен, государственные инвестиции являются очень важным ресурсом для содействия социально-экономическому развитию региона, однако вышеуказанный уровень освоения средств не соответствует требованиям поставленных задач.
Г-н Фам Дык Тоан указал на следующие причины: доход от землепользования в 2024 году оказался ниже запланированного из-за общей сложной ситуации, неблагоприятных погодных условий, крайне сложного источника материалов, особенно песка, резкого роста удельных цен, несоответствия лицензированного предложения спросу, что влияет на процесс строительства проектов на завершающей и ключевой стадиях. Кроме того, существуют субъективные причины, такие как нехватка мощностей, консультационная и управленческая работа со стороны инвесторов и строительных организаций, которые также нуждаются в корректировке. В последнее время провинция регулярно проводила совещания для устранения трудностей и препятствий.
Председатель Народного комитета провинции Лайчау Ле Ван Лыонг, говоря о населённых пунктах с уровнем освоения средств ниже среднего по стране, отметил трудности с расчисткой территории, строительными материалами, а также нехваткой песка и гравия в связи с Законом о полезных ископаемых, которые до сих пор не решены. Доходы от землепользования также крайне низки, что сказывается на результатах освоения средств.
Также на встрече представители министерств финансов, планирования и инвестиций, природных ресурсов и окружающей среды ответили на замечания и рекомендации местных жителей./.
Источник
Комментарий (0)