Оглядываясь назад на слияние провинций и городов во Вьетнаме

С 2008 года во Вьетнаме насчитывается в общей сложности 63 административных единицы провинциального уровня, включая 57 провинций и 6 городов центрального подчинения ( Ханой , Хошимин, Дананг, Кантхо, Хайфон и город Хюэ (Хюэ официально стал городом центрального подчинения с 1 января 2025 года).

В 2008 году Национальная ассамблея приняла резолюцию об объединении провинции Хатай, а также нескольких коммун округа Хоабинь и Мелин (Виньфук) в город Ханой. На фото: Межкоммунальные дороги в округе Данфыонг — первом округе Ханоя, который соответствует новым сельским стандартам. (Фото: Динь Хюэ/VNA)

Согласно проекту проекта административной реорганизации на всех уровнях и построения двухуровневой модели местного самоуправления, после реорганизации органы местного самоуправления будут иметь два уровня: провинциальный и низовой. После реорганизации количество административных единиц провинциального уровня сократится почти на 50%, а низовых административных единиц сократится примерно на 70% по сравнению с нынешним.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что после того, как на заседании Политбюро была согласована политика реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания модели организации двухуровневого местного самоуправления, Правительственный партийный комитет направил проект для сбора мнений министерств, отраслей и населенных пунктов, затем обобщил их и представил в Центральный исполнительный комитет, что ожидается в середине апреля 2025 года.

После Центральной конференции состоится национальная конференция по осуществлению слияния административных единиц провинциального уровня и реорганизации административных единиц коммунального уровня.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на заседании Постоянного комитета Правительственного партийного комитета по проекту реорганизации административных единиц. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

Фактически Вьетнам прошел через множество этапов реорганизации, разделения и слияния провинциальных административных единиц.

Оглядываясь назад, можно сказать, что организация административных единиц при феодальных династиях во Вьетнаме претерпевала многочисленные изменения как в масштабах, так и в названиях административных единиц.

Субцентральные административные единицы имеют разные названия и положения в административной системе на всех уровнях (например, префектура, район, провинция, дорога, префектура, губернаторство, динь, провинция, район, палата, коммуна, деревня, коммуна, деревня, коммуна...) в зависимости от каждого периода.

Местный административный аппарат во время правления короля Минь Манга

По данным Национального архивного центра I, реорганизация местного административного аппарата во время правления короля Минь Манга (Minh Mang) стала особенно важной вехой, которая сохраняет свою ценность и сегодня.

Король Минь Манг был вторым императором династии Нгуен, правившим с 1820 по конец 1840 года. За 20 лет своего правления король Минь Манг считался активным и решительным императором, проведшим множество новаторских реформ.

В 1831-1832 годах, чтобы объединить административные единицы по всей стране, король Минь Манг провел чрезвычайно масштабную реформу по всей стране. Король считал, что страна создала города в качестве фронта, и назначил должностных лиц для управления. Это была основная политика двора, но ее нужно было регулярно пересматривать и корректировать, чтобы она соответствовала работе. Поэтому, что касается местной административной организации, король упразднил два больших города, Бак Тхань и Джиа Динь, вместе с лагерями Трук Ле, созданными при короле Джиа Лонге. Король изменил все административные единицы, лагеря и объединил их в провинции, затем разделил всю страну географически на три региона, которые назывались Бак Ки, Чунг Ки и Нам Ки.

В состав Тонкина входят 13 провинций: Каобанг, Лангшон, Хунгхоа, ТхайНгуен, Туенкуанг, Шонтай, Куангйен, Бакнинь, Хайзыонг, Хынгйен, Ханой, Намдинь и Ниньбинь.

Центральный регион включает в себя 1 префектуру Тхуа Тьен в качестве столицы и 11 провинций: Тханьхоа, Нгеан, Ха Тинь, Куанг Бинь, Куангчи, Куангнам, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен, Кханьхоа, Биньтхуан.

Кочинчина включает в себя 6 провинций, также известных как «шесть провинций Кочинчины»: Зядинь (Пхиенан), Бьенхоа, Анзянг, Виньлонг, Диньтыонг и Хатьен.

После перераспределения провинций, для удобства управления, король Минь Манг объединил 2 или 3 провинции в один округ и назначил должностных лиц для надзора за ними.

Административная реформа короля Минь Манга в начале 1830-х годов оставила много важных следов, не только в истории династии Нгуен. Она считается одной из самых влиятельных реформ в истории Вьетнама.

В частности, местный административный аппарат после реорганизации и реформирования при короле Минь Манге действовал достаточно эффективно. Организация административных единиц оставалась в значительной степени неизменной до вмешательства французов.

Периоды разделения и слияния провинциальных административных единиц

По данным Департамента местного самоуправления Министерства внутренних дел, после обретения Вьетнамом независимости в августе 1945 года родилась Демократическая Республика Вьетнам. Согласно Конституции 1946 года, страна была разделена на три региона: Северный, Центральный и Южный. В период 1945-1946 годов в нашей стране было 65 провинций.

Строительная карта Ханоя в масштабе 1/25 000, созданная архитектором Фам Джиа Хиеном 31 июля 1951 года. (Фото: Туан Ань/VNA)

Согласно отчету о положении административных границ нашей страны в Отчете № 51/BCSĐ Партийного Комитета Правительства от 24 августа 1995 года, до воссоединения страны 30 апреля 1975 года на Севере было 28 провинций, городов и особых зон, а на Юге — 44 провинции и города. Всего в стране было 72 административных единицы провинциального уровня.

С 1975 года во Вьетнаме произошло множество разделений и слияний провинциальных административных единиц, в результате чего в какой-то момент число провинций и городов сократилось с 72 до 38.

В декабре 1975 года 5-е Национальное собрание приняло резолюцию об упразднении регионального уровня и объединении административных единиц, объединив ряд провинций в Северном и Северо-Центральном регионах.

В 1976 году процесс слияния продолжался в больших масштабах от Северо-Центрального региона до провинций Юго-Запада и Центрального нагорья. После этих слияний во всей стране осталось всего 38 административных единиц провинциального уровня.

Соответственно, провинция Каобанг объединилась с Ланшоном и образовала Цаолан. Туен Куанг объединился с Ха Гиангом и образовал Ха Туен. Хоа Бинь объединился с Ха Тай и образовал Ха Сон Бинь. Нам Ха объединилась с Нинь Бинь и образовала Ха Нам Нинь. Три провинции Йенбай, Лаокай и Нгиа Ло объединились в Хоанг Лиен Сон.

Кроме того, в состав Севера входят провинции Бактай, Хабак, Хайхынг, Лайчау, Куангнинь, Сонла, Тхайбинь, Виньфу и два города центрального подчинения — Ханой и Хайфон.

В Центральном регионе провинции Нгеан и Ха Тинь объединились в Нге Тинь. Куанг Бинь, Куангчи, Тхуа Тхиен Хюэ и район Винь Линь объединились в провинцию Бинь Три Тьен.

Две провинции Куангнам, Куангтин и город Дананг объединились в Куангнам – Дананг. Куанг Нгай объединился с Бинь Динь в Нгиа Бинь. Фу Йен и Кхань Хоа объединились в Фу Кань. Три провинции Ниньтхуан, Биньтхуан и Биньтуй объединились в Туанхай.

Кон Тум и Гиа Лай объединились в Гиа Лай — провинцию Кон Тум. Провинции Тханьхоа, Даклак, Ламдонг остались прежними.

На юге в 1976 году Национальная ассамблея изменила название города Сайгон-Зиадинь на Хошимин — город с центральным управлением.

Три провинции Биньзыонг, Биньлонг и Фуоклонг объединились в провинцию Сонгбе. Провинции Бьенхоа, Танфу и Бариа-Лонгкхань объединились в провинцию Донгнай. Провинция Донгтхап была образована на основе слияния провинций Шадек и Кьенфонг.

Провинции Лонгсюен и Чаудок объединились в провинцию Анзянг. Провинции Митхо, Гоконг и город Митхо объединились в провинцию Тьензянг.

Провинция Хаузянг была образована на основе слияния провинций Фонгдинь, Басюен и Чыонгтьен. Провинция Кьензянг была восстановлена ​​на основе всей территории провинции Ратьзя и трех районов Чаутхань А, Хатьен и Фукуок бывшей провинции Лонгчауха.

Провинции Виньлонг и Травинь объединились в Кыулонг. Бакльеу и Камау объединились в Миньхай. Кроме того, провинция Кьенхоа сменила название на Бенче. На юге также есть провинции Тэйнинь и Лонган.

Таким образом, к 1976 году общее число административных единиц провинциального уровня во Вьетнаме составляло 38, включая 35 провинций и 3 центральных города. Этими тремя городами были Ханой, Хайфон и Хошимин.

35 провинций, включая Бак Тай, Као Ланг, Ха Нам Нинь, Ха Бак, Ха Сон Бинь, Ха Туен, Хай Хунг, Хоанг Лиен Сон, Лай Чау, Куанг Нинь, Сон Ла, Тхай Бинь, Винь Фу; Тхань Хоа, Нге Тинь, Бинь Три Тьен, Куанг Нам-Да Нанг, Нгиа Бинь, Фу Кхань, Тхуан Хай, Гиа Лай-Кон Тум, Дак Лак, Лам Донг, Сонг Бе, Тай Нинь, Донг Най, Лонг Ан, Донг Тхап, Ан Джианг, Тьен Зианг, Хау Гианг, Кьен Зианг, Бен Че, Кы Лонг, Минь Хай.

Административная карта Вьетнама 1976 года, опубликованная в газете Saigon Giai Phong. (Фото: SGGP)

В 1978 году Национальная ассамблея одобрила расширение административных границ Ханоя и объединила еще пять районов в город. Провинция Као Ланг была разделена на две отдельные провинции, Каобанг и Лангшон, в результате чего общее число провинций и городов достигло 39.

В 1979 году во Вьетнаме появилась дополнительная административная единица провинциального уровня — Особая зона Вунгтау-Кондао, в результате чего общее число административных единиц достигло 40.

В 1989 году число административных единиц в стране увеличилось до 44, включая 40 провинций и 3 города центрального подчинения, а также особую зону Вунгтау-Кондао.

В этот период провинция Бинь Три Тьен была разделена на три отдельные провинции: Куанг Бинь, Куанг Три и Тхыатхьен-Хюэ; провинция Нгиабинь была разделена на две провинции: Куанг Нгай и Бинь Динь; а провинция Фу Кхань также была разделена на две провинции: Фу Йен и Кханьхоа.

К 1991 году в стране насчитывалось 53 административных единицы провинциального уровня, в это же время некоторые бывшие провинции были повторно разделены, например, провинция Хашонбинь была разделена на Хатай и Хоабинь; провинция Ханамнинь была разделена на Намха и Ниньбинь; провинция Нгетинь была разделена на Нгеан и Хатинь; провинция Бариа-Вунгтау была образована на основе трех районов, отделенных от провинции Донгнай и особой зоны Вунгтау-Кондао.

В 1997 году число провинций увеличилось до 61, поскольку некоторые провинции продолжали разделяться.

В частности, Бактай делится на Баккан и Тхайнгуен; Хабак делится на Бакзянг и Бакнинь; Намха делится на Ханам и Намдинь; Хайхынг делится на Хайзыонг и Хынгйен.

В том же году Куангнам-Дананг также разделился на провинцию Куангнам и город Дананг, а провинция Сонгбе была разделена на Биньзыонг и Биньфыок.

К 2004 году Вьетнам продолжил разделение на три провинции, доведя общее число административных единиц провинциального уровня до 64. Даклак, Кантхо и Лайчау были разделены на более мелкие административные единицы.

В 2008 году Национальная ассамблея приняла резолюцию об объединении провинции Хатай, а также нескольких коммун округов Хоабинь и Мелин (Виньфук) в город Ханой.

С 2008 года во Вьетнаме насчитывается в общей сложности 63 административных единицы провинциального уровня, включая 57 провинций и 6 городов центрального подчинения.

Текущая административная карта с 63 провинциями и городами Социалистической Республики Вьетнам.

В настоящее время организация административных единиц, связанная с организацией аппарата, с целью обеспечения компактности, компактности, прочности, эффективности, действенности и результативности, находится в центре внимания партии и государства и пользуется всеобщим согласием.

Организация административных единиц направлена ​​на создание пространства для развития; продвижение потенциала, возможностей и конкурентных преимуществ населенных пунктов в соответствии с текущими условиями развития; содействие автономии, самостоятельности и самоукреплению местных органов власти на всех уровнях; в особенности на то, чтобы приблизить правительство к народу, быстрее и удобнее решать проблемы людей; и принести больше счастья и процветания народу.

По данным ВНА

Источник: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm