Множество проблем в новом сельском строительстве

До объединения в провинции Тхай Нгуен насчитывалось 115/121 коммун, а в Бак Кане – 29/95 коммун, соответствующих новым сельским стандартам. К концу июня 2025 года в этих двух районах насчитывалось 54 коммуны, соответствующие новым продвинутым сельским стандартам, и 12 коммун, соответствующих новым образцовым сельским стандартам. После реорганизации административно-территориальных единиц провинции и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления Национальная целевая программа нового развития сельских районов в провинции Тхай Нгуен официально вступила в новую фазу, характеризующуюся более широкими масштабами, более высокими требованиями и множеством новых задач.

Чтобы увеличить доходы населения северных коммун провинции, включая Куньмин, власти внедрили множество гибридных моделей посадки кукурузы, отличающихся высокой урожайностью и экономической эффективностью.

Трудности, которые необходимо преодолеть

Чтобы стремиться к выполнению целей и задач 2025 года, с начала года Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинций Тхай Нгуен и Бак Кан инициативно и оперативно рекомендовал Народному комитету провинции выпустить план по реализации Национальной целевой программы (НЦП) по новому сельскому строительству (НСС) в 2025 году. В частности, провинция Тхай Нгуен поставила цель — 2 коммуны, соответствующие стандартам НСС; в провинции Бак Кан имеется 37 коммун, соответствующих стандартам НСС, 10 коммун, соответствующих передовым стандартам НСС и 2 коммуны, соответствующие образцовым стандартам НСС.

Г-н Данг Ван Хуэй, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции: «До слияния провинция Тхай Нгуен выполнила цели Национальной целевой программы по новому сельскому строительству на период 2021–2025 годов, а некоторые цели превысили установленный план».

Однако в связи с реализацией политики реструктуризации, организацией аппарата и внедрением двухуровневой модели местного самоуправления, цель создания новой сельской территории, поставленная на начало 2025 года, больше не актуальна, и нет оснований для дальнейшей реализации. Г-н Нгуен Тхань Нам, глава провинциального Департамента экономического сотрудничества и развития села, сказал: «Большинство коммун после реструктуризации имеют большую площадь, население и т. д. и не смогли разработать генеральный план, поэтому критерии планирования не были выполнены. Количество коммун после объединения значительно сократилось, поэтому цель создания новой сельской территории, поставленная на начало 2025 года, больше не актуальна».

Помимо вышеперечисленных факторов, некоторые коммуны объединились с районами, поэтому отсутствует основа для организации оценки и признания, поскольку для этих коммун отсутствуют инструкции. В настоящее время Центральное правительство ещё не предоставило инструкции по внедрению Новых критериев развития сельской местности на всех уровнях, а также инструкции по оценке, повторному признанию и наследованию результатов строительства Новых сельских территорий для вновь образованных коммун после объединения. В то же время, не были скорректированы цели и задачи реализации Национальной целевой программы по строительству Новых сельских территорий до 2025 года, порученные провинциям и городам после объединения.

Именно по этой причине 22 июня правительство организовало Национальную конференцию для обзора Национальной целевой программы по новому развитию сельских районов и Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов. Для Тхай Нгуена конференция по обзору этих программ состоялась 25 июня.

После объединения Национальная целевая программа развития новых сельских районов продолжит свою реализацию. Однако критерии создания новых сельских районов будут скорректированы в соответствии с реальной ситуацией. Однако нельзя отрицать, что Тхай Нгуен сталкивается с многочисленными трудностями: после анализа и оценки текущего состояния северных коммун провинции (бывшей провинции Баккан) только 4 коммуны соответствуют новым сельским стандартам, и ни одна коммуна не соответствует ни новым передовым сельским стандартам, ни образцовым новым сельским стандартам.

Стоит отметить, что 31 коммуна не соответствует стандартам NTM, из которых только 1 соответствует 15 или более критериям; 8 коммун соответствуют 10–14 критериям; 19 коммун соответствуют 5–9 критериям. В частности, 3 коммуны соответствуют менее 5 критериям: Нгиен Лоан (3 критерия); Каоминь и Донг Фук (4 критерия).

Фермеры коммуны Трангса собирают весенний рис.

Большинство северных населённых пунктов провинции – это коммуны в регионе III, расположенные в районах проживания этнических меньшинств и горных районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, и уровень соответствия новым сельским критериям всё ещё низок. Многие критерии относятся к группе «сложных», например, транспорт, школы, культурные объекты, окружающая среда и безопасность пищевых продуктов, качество среды проживания... В частности, критерии уровня дохода и многомерной бедности требуют значительных инвестиционных ресурсов и длительного времени реализации.

Кроме того, после административного деления площадь и численность населения многих коммун значительно увеличились, население было рассредоточено, объём работ, необходимых для выполнения оставшихся критериев, был очень большим, а возможности мобилизации ресурсов со стороны населения были ограничены. Эти факторы ещё больше осложнили путь к финишной прямой в рамках программы «Новый путь к единству».

Для достижения поставленных целей требуется высокая политическая решимость, синхронное участие всей политической системы и достаточные инвестиционные ресурсы. Прежде всего, необходимо пробудить дух консенсуса и совместных усилий народа – центрального субъекта строительства новых сельских территорий.

Включить цели в резолюцию нового срока

В период с 2026 по 2030 год провинция Тхай Нгуен планирует добиться соответствия всех коммун стандартам NTM. По словам г-на Нгуена Тхань Биня, постоянного заместителя председателя Народного комитета провинции, это очень высокая политическая решимость, демонстрирующая внимание партийного комитета и правительства провинции к сельскому хозяйству, фермерам и сельским районам, особенно в северных коммунах.

Достижение целей строительства новых сельских территорий, включая соответствующие цели и задачи, закрепленные в решениях съездов партии на уровне общин и провинций на период 2025–2030 годов, является необходимым и стратегическим шагом. Это не только конкретизирует основные направления политики партии, но и наглядно демонстрирует её всеобъемлющую и абсолютную руководящую роль во всех аспектах, включая строительство новых сельских территорий. Что ещё важнее, это создаёт прочную политическую основу, становясь компасом для всей политической системы, позволяя ей действовать сообща и синхронно координировать действия от провинциального уровня до низовых органов.

Новый облик сельской местности в коммуне Кха Сон становится все более зеленым, чистым и красивым.

Руководствуясь постановлениями и инструкциями центрального правительства, Тхай Нгуен продолжает пересматривать и совершенствовать систему директивных и управленческих документов, а также конкретные механизмы и политику на провинциальном уровне, обеспечивая их соответствие новым условиям, особенно требованиям цифровой трансформации, зеленого развития, экономики замкнутого цикла и устойчивого развития.

Г-н Нгуен Хыу Кует, секретарь партийного комитета коммуны Фулак: «Включение целей и задач нового сельского строительства в резолюции партийных съездов коммун и провинций на 2025–2030 годы ещё больше повысит роль и ответственность партийных комитетов, органов власти, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций. В то же время, необходимо повысить ответственность руководителей партийных комитетов и органов власти за руководство и управление реализацией нового сельского строительства».

По словам г-на Нгуена Тхань Нама, для эффективной реализации Новой программы развития сельских районов в новый период Тхай Нгуену необходимо в ближайшее время разработать подходящий инвестиционный механизм, уделяя особое внимание повышению уровня поддержки общин, испытывающих особые трудности и имеющих низкие показатели успеваемости, особенно общин на севере провинции. Приоритетное внимание уделяется вопросам, связанным с чистой водой, охраной окружающей среды, применением зеленых технологий, развитием инфраструктуры, сельским туризмом и продуктами OCOP. Кроме того, необходимо исследовать и пилотировать гибкие финансовые механизмы, оказывать поддержку в соответствии с результатами, а также активно содействовать социализации ресурсов для максимального участия населения и бизнеса.

Провинции также необходимо продолжать внедрять инновации и повышать эффективность информационно-коммуникационной работы в сфере нового сельского строительства, решительно переходя от традиционных форм к использованию цифровых платформ. Коммуникация должна осуществляться синхронно, в соответствии с содержанием каждого компонента, связанного с ключевыми темами, такими как цифровая трансформация сельского хозяйства, развитие сельского туризма, программа OCOP, охрана окружающей среды, поддержание безопасности и порядка в сельской местности и т. д., для повышения осведомленности, формирования консенсуса и широкого распространения информации в обществе.

Синхронно внедрять решения по мобилизации и эффективной интеграции ресурсов, включая центральный и местные бюджеты, частный капитал, кредиты, фонды развития и т. д., для обеспечения своевременного распределения капитала и пополнения средств в соответствии с ходом реализации. Проактивно разрабатывать механизм распределения доходов, отдавая приоритет новому сельскому строительству, особенно в неблагополучных районах, способствуя сокращению разрыва в развитии между регионами.

Кроме того, необходимо усилить контроль, проверку, надзор и оценку реализации на всех уровнях и во всех секторах, чтобы оперативно устранять трудности и препятствия, а также иметь решения по предупреждению и пресечению негативных проявлений и потерь, а также строго пресекать нарушения, возникающие в процессе реализации.

В период 2026–2035 годов Национальная целевая программа развития сельских районов устанавливает конкретные цели, отражающие стремление к инклюзивному, устойчивому развитию и достижению реального качества. В частности, средний доход на душу населения в сельской местности должен увеличиться как минимум в 1,6 раза по сравнению с 2030 годом, достигнув около 168 млн донгов на человека в год. Уровень многомерной бедности в стране должен снизиться до менее 1%.

Цель программы – обеспечить соответствие не менее 95% коммун стандартам НТМ; из них 70% – передовым стандартам НТМ, а 25% – современным стандартам НТМ. В частности, программа также направлена на обеспечение справедливого развития регионов за счёт увеличения числа населённых пунктов, соответствующих стандартам на провинциальном уровне.

Ожидается, что к 2035 году не менее 15 провинций и городов по всей стране будут признаны достигшими цели создания новой сельской местности, из которых 8–10 будут соответствовать стандартам создания современной новой сельской местности. Это мотивирующие цели, требующие синхронного участия всей политической системы, а также инициативы и творческого подхода каждого населённого пункта и каждого человека.

Источник: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/