Для того чтобы пересмотренный закон с множеством новых и важных положений действительно вошел в общественную жизнь, был принят и реализован населением, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в срочном порядке завершает разработку проекта Плана внедрения, включающего мероприятия по информированию, обучение и разработку документов в соответствии с Законом... Корреспондент газеты TN&MT взял интервью у г-на Нго Мань Ха - заместителя директора Департамента управления водными ресурсами по этому вопросу.
ПВ: С точки зрения органа, формирующего политику, как члена, принимающего участие в разработке Закона, какие, по Вашему мнению, новые положения Закона «О водных ресурсах» 2023 года вносят фундаментальные изменения в управление и использование водных ресурсов?
Г-н Нго Мань Ха: Закон о водных ресурсах 2023 года, состоящий из 10 глав и 86 статей, институционализировал новые взгляды, руководящие принципы и политику партии и государства в области управления водными ресурсами и их защиты посредством четырех важных политических групп: обеспечение водной безопасности; социализация водного сектора; экономика водных ресурсов и защита водных ресурсов, предотвращение и контроль вредного воздействия воды.
Одним из основных принципов Закона является то, что управление водными ресурсами должно осуществляться комплексно и единообразно с точки зрения количества и качества, между поверхностными и подземными водами, между верхним и нижним течением; четко распределить и децентрализовать ответственность за государственное управление водными ресурсами и водными источниками с ответственностью за государственное управление планированием, строительством и эксплуатацией ирригационных сооружений, гидроэлектростанций, городского водоснабжения и сельского водоснабжения; устранить дублирование, противоречия и пробелы в законодательстве для повышения эффективности и результативности государственного управления водными ресурсами, обеспечивая национальную безопасность водных ресурсов.
Закон направлен на регулирование всех аспектов управления, охраны, эксплуатации и использования водных ресурсов, предотвращения и контроля вредного воздействия воды. В то же время он четко определяет, что именно управляется, как управлять и кто управляет. Соответственно, он конкретно определяет обязанности Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства промышленности и торговли, Министерства строительства , Министерства транспорта, Министерства здравоохранения, Министерства финансов... в соответствии с функциями и задачами, закрепленными в законах о водных ресурсах, для обеспечения согласованности, единства и повышения эффективности и результативности управления водными ресурсами.
В частности, Закон направлен на управление национальными водными ресурсами на цифровой технологической платформе посредством Национальной информационной системы по водным ресурсам, базы данных и системы инструментов поддержки принятия решений. Это один из ключевых моментов Закона о водных ресурсах 2023 года. Цифровая технологическая платформа будет использоваться для поддержки органов управления в процессе принятия решений о регулировании и распределении водных ресурсов, эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ, минимизации ущерба, причиняемого водой, особенно в периоды засухи и дефицита воды в речных бассейнах. Одновременно с этим снижаются затраты на персонал, эксплуатационные и управленческие расходы. Именно этим я больше всего удовлетворен от процесса внесения поправок в Закон до его принятия.
Репортер: Уважаемый господин, в контексте того, что водные ресурсы Вьетнама в настоящее время оцениваются как «слишком обильные, слишком скудные, слишком грязные», какие положения Закона о водных ресурсах 2023 года считаются «ключевыми» для кардинального решения текущих проблем с обеспечением водоснабжения во Вьетнаме, особенно в крупных городах?
Г-н Нго Мань Ха : Вопрос обеспечения национальной водной безопасности является руководящим принципом в процессе строительства до принятия Национальной ассамблеей Закона о водных ресурсах. Политика, касающаяся водной безопасности, отражена во всех главах и статьях Закона и направлена на обеспечение необходимого количества и качества воды для жизни людей в любых ситуациях, удовлетворение потребностей в воде для социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности, охраны окружающей среды, а также минимизацию рисков и ущерба от антропогенных и стихийных бедствий, связанных с водой.
Кроме того, особое внимание уделяется обеспечению водоснабжения для повседневной жизни. В Закон о водных ресурсах 2023 года в статью 26 были добавлены положения, предусматривающие контроль за деятельностью, которая может привести к загрязнению источников питьевой воды. В то же время, для инвестиционных проектов по использованию воды для повседневной жизни и производства, предназначенных для жителей районов с дефицитом пресной воды, районов проживания этнических меньшинств, горных районов, приграничных территорий, островов, районов со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями, предусмотрены льготы; создаются условия для доступа к питьевой воде для малоимущих, женщин, детей, людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп населения.
ПВ: Учитывая реальность на местах, когда многие реки пересохли или почернели из-за сброса загрязняющих веществ, превратившись в мертвые реки, могу ли я спросить, какие новые положения Закона о водных ресурсах 2023 года требуют от местных органов власти ответственности за восстановление окружающей среды этих рек, сэр?
Г-н Нго Мань Ха: Для того чтобы иметь конкретный правовой коридор, Закон о водных ресурсах 2023 года добавил много положений и политик, связанных с восстановлением рек, а для обеспечения научного и осуществимого характера в нем четко прописаны финансовый механизм и политика для мероприятий по восстановлению водных ресурсов, чтобы иметь основу для мобилизации и распределения ресурсов для восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных водных ресурсов.
Согласно Закону, на основе утвержденного планирования водных ресурсов, уровня и масштабов деградации, истощения и загрязнения водных источников в речных бассейнах, а также требований к эксплуатации, использованию и охране водных источников Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды должно руководить и координировать деятельность с соответствующими министерствами, ведомствами министерского уровня и провинциальными народными комитетами для организации составления списка деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников, которые необходимо восстановить; разрабатывать планы, программы и проекты по восстановлению деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников и представлять их премьер-министру на утверждение.
В то же время при инвестировании в проекты строительства плотин и водохранилищ на реках, включенных в перечень водных источников, нуждающихся в восстановлении, необходимо запрашивать заключения Министерства природных ресурсов и экологии и бассейновой организации, на территории которой реализуется проект, о содержании восстановления водных источников до утверждения компетентным органом инвестиционной политики или принятия решения об инвестировании в проект.
ПВ: После принятия Закона «О водных ресурсах» 2023 года, какие планы Департамент управления водными ресурсами как государственный орган управления должен подготовить для реализации политики и правовых норм, чтобы Закон действительно вступил в силу?
Г-н Нго Мань Ха: Чтобы обеспечить вступление в силу Закона о водных ресурсах, мы в прошлом направляли ресурсы на разработку указов и циркуляров, регулирующих его реализацию. В настоящее время мы, по сути, спешно завершаем разработку проекта указа, содержащего подробное руководство по реализации Закона о водных ресурсах 2023 года, и проекта указа, регулирующего порядок и процедуры декларирования, регистрации, лицензирования водопользования и взимания платы за предоставление права водопользования.
Помимо разработки документов, регулирующих реализацию Закона, мы также запланировали координировать работу с местными органами власти по организации пропаганды, распространения, руководства и широкого распространения новых пунктов и новых положений Закона с целью содействия повышению правовой грамотности организаций и граждан, повышению эффективности и результативности государственного управления.
Наряду с этим, в ближайшее время мы сосредоточимся на разработке национальной информационной системы базы данных по водным ресурсам. Это базовая основа, которая поможет руководителям и политикам на местах получить достаточную информацию для принятия решений по регулированию распределения водных ресурсов в речных бассейнах.
Кроме того, для эффективной реализации положений Закона в условиях ограниченных ресурсов Вьетнама, в частности, в вопросе реализации, мы также разработали политику мобилизации социальных ресурсов для участия в работе по защите, эксплуатации, использованию и предотвращению вредного воздействия водных ресурсов. Мы надеемся, что благодаря синхронной и гибкой мобилизации государственных и частных ресурсов, проблемы водных ресурсов во Вьетнаме в будущем будут решаться всё лучше и лучше.
ПВ: Большое спасибо!
Источник
Комментарий (0)