Многие чиновники в смятении качают головами, когда узнают, что такие простые работы, как замена кровли, заделка трещин на стенах и перекраска или замена отслоившейся напольной плитки общей стоимостью более 100 миллионов донгов, должны проходить через тендеры.
Днем 6 ноября в зале заседаний Народного собрания состоялось обсуждение проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
Многие делегаты выразили обеспокоенность рядом текущих недостатков в проведении торгов.
Всего через несколько месяцев десятки тысяч чиновников снова будут бояться ошибок и ответственности.
Делегат Тран Хыу Хау ( Тэйнинь ) выразил свою радость, когда правительство издало Указ № 138/2024, позволяющий местным органам власти, агентствам и подразделениям использовать регулярные расходы в размере до 15 миллиардов донгов на закупку оборудования, реконструкцию, модернизацию, расширение и возведение строительных объектов в рамках инвестируемых строительных проектов.
«Это отличная новость для органов власти по всей стране, а также для многих министерств и секторов, которая стала результатом жарких дебатов, даже очень жарких, на протяжении четырех сессий Национальной ассамблеи», — подчеркнул делегат Хау.
По словам делегата, это положение помогло десяткам тысяч кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы больше не бояться ошибок и ответственности, продемонстрировав эффективное и мощное воздействие на устранение институциональных узких мест. Устранение этих узких мест не только устраняет необходимость в процедурах, но и создаёт для них мотивацию и стимул к работе и творчеству.
Однако делегат также предупредил, что всего через несколько месяцев тысячи, даже десятки тысяч чиновников, государственных служащих и бюджетников, включая многих из тех, кто сегодня держит голову высоко, снова будут бояться совершать ошибки и бояться ответственности.
Поскольку в соответствии с Законом о торгах статьи, финансируемые из регулярного бюджета расходов, выставляются на торги, если их стоимость превышает 100 миллионов донгов.
Это давнее положение, которое больше не соответствует социально -экономическому развитию страны, поскольку приводит к обесцениванию материалов, сырья и стоимости рабочей силы.
«Я полагаю, что многие официальные лица и делегаты в этом зале с тревогой покачали головами, когда увидели, что такие простые задачи, как замена кровли, заделка трещин на стенах и перекраска, а также замена отслоившейся напольной плитки общей стоимостью более 100 миллионов донгов, должны быть выполнены посредством тендерных процедур», — поделился делегат Хау.
Согласно расчётам, основанным на действующих нормативных актах, полная реализация тендерного процесса займёт не менее 31 дня и 11 миллионов донгов. При использовании консультационного тендерного пакета это займёт не менее 48 дней из-за некоторых дополнительных этапов.
Поэтому делегат Хау предложил внести поправки в Закон о торгах в направлении повышения уровня торгов на рабочие места с использованием обычных расходов до уровня государственных инвестиций, то есть для консультационных пакетов он составляет более 500 миллионов, а для неконсультационных пакетов закупок услуг и строительства — более 1 миллиарда.
«Я думаю, нам необходимо решительно устранить препятствия и создать открытость внутри административного аппарата. Ведь если внутри не всё ясно, будет сложно добиться ясности и снаружи», — проанализировал делегат Хау.
Ни в одной другой стране прием таблеток в больнице не регулируется столь строго.
Делегат Тран Тхи Нхи Ха (г. Ханой) также предложила внести поправки в пункт 2 статьи 55 Закона о торгах, позволяющие медицинским учреждениям, занимающимся обследованием и лечением, самостоятельно принимать решения о закупках для обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без необходимости применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах.
Г-жа Ха отметила очевидную разницу в проведении торгов и закупках лекарств и медицинского оборудования между государственными и частными учреждениями здравоохранения. В то время как государственные учреждения сталкиваются с многочисленными трудностями в проведении торгов, что приводит к дефициту лекарств, частные учреждения здравоохранения обеспечивают достаточное количество лекарств и оборудования, даже редких, оригинальных лекарственных препаратов и современного медицинского оборудования.
Делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хошимин) также предположил, что указ и руководящие циркуляры могут быть изменены, как сказал делегат Нхи Ха, но если их невозможно изменить, их следует понимать в более широком смысле, то есть мы сами принимаем решения о наших закупках и выбираем наши собственные формы.
«На самом деле, в последнее время на рынке мы видим, что есть люди, которые задают очень хорошие вопросы: почему в течение многих лет не было дефицита лекарств, а теперь появился дефицит? Мы не можем винить во всем Covid-19. Мы должны четко понимать, что сами себе усложняем жизнь, делаем себя несчастными», — отметила г-жа Лань.
Делегат из Хошимина заявила, что ни в одной стране мира ни одна таблетка, поступающая в больницу, не подвергалась бы столь жесткому контролю.
«За все эти годы неустанных торгов удалось ли нам хоть что-то спасти, или же ряд людей пострадали и были привлечены к уголовной ответственности, падши перед торгами? Торги — не единственный и не лучший путь», — подчеркнул делегат Фам Кхань Фонг Лан.
Объясняя позже, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выразил свое согласие с делегатами в том, что необходимо изучить и расширить круг субъектов, имеющих право на участие в торгах; увеличить лимиты и обозначенные пакеты торгов, чтобы они не составляли 200 миллионов донгов или 300 миллионов донгов.
«Мы изучаем, можем ли мы поднять его ещё выше, чтобы обеспечить долгосрочную стабильность, иначе нам придётся снова его ремонтировать после того, как мы закончим. Мы изучим этот вопрос», — согласился министр.
Что касается торгов на лекарства, г-н Зунг в целом согласился с делегатами Фонг Ланом и Нхи Ха, что аптекам следует быть автономными, принимать собственные решения и нести за них ответственность.
«Если они совершат правонарушения, вступят в сговор или повысят цены, у нас будут другие законы, чтобы бороться с ними. Нет проблем, мы должны принудительно проводить торги. Участвовать в торгах или нет — это дело самих людей. Покупать напрямую или как — это их дело», — заявил министр.
Министр планирования и инвестиций: децентрализация сократит «ваши права — мои права»
Источник: https://vietnamnet.vn/ngai-ngan-khi-chi-son-tuong-thay-gach-lat-tram-trieu-cung-phai-dau-thau-2339460.html
Комментарий (0)