23 октября Национальная Ассамблея обсудила в зале ряд положений с различными мнениями в проекте Закона о ювенальной юстиции. Делегаты в основном оценили качество проекта Закона, но запросили дополнительные разъяснения по конкретным статьям и положениям для обеспечения требований прогресса, гуманности и дружелюбия при решении дел, связанных с несовершеннолетними правонарушителями.
На встрече г-жа Ле Тхи Нга - председатель Судебного комитета Национальной ассамблеи доложила о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о ювенальной юстиции. Соответственно, в отношении воспитательной меры в исправительных школах (статья 52) г-жа Нга заявила, что многие мнения согласны с положениями проекта Закона о преобразовании судебной воспитательной меры в исправительных школах, предусмотренной в статье 96 Уголовного кодекса, в меру отвлечения. Были мнения, предлагающие рассмотреть эту меру, поскольку отправка несовершеннолетних в исправительные школы также лишает их части свободы.
По данному вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи выразил свое мнение: До 2015 года Уголовный кодекс предусматривал 2 судебные меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям (включая: воспитательные меры в коммунах, районах и городах и воспитательные меры в исправительных школах). Поскольку они являются судебными мерами, эти 2 меры могут быть применены только после того, как суд первой инстанции рассмотрит дело и вынесет вердикт. В то время несовершеннолетние правонарушители могли подвергаться временному задержанию на всех 3 стадиях (следствие, преследование, суд), а срок задержания мог составлять почти 9 месяцев за тяжкие преступления и почти 12 месяцев за особо тяжкие преступления.
При внесении поправок в Уголовный кодекс в 2015 году Национальная ассамблея решила изменить судебную меру образования в коммунах, округах и городах на меры надзора и образования (по сути, меру отвлечения, как в законопроекте); и теперь законопроект о ювенальной юстиции продолжает предлагать изменить судебную меру образования в исправительных школах на меры отвлечения. Все эти предложения направлены на «наилучшие интересы несовершеннолетних», но при этом обеспечивают безопасность для общества и жертв, поскольку исправительные школы являются строго дисциплинированной образовательной средой, напрямую управляемой Министерством общественной безопасности . В то время несовершеннолетние будут помещаться в исправительные школы прямо со стадии расследования, и процесс преследования будет вскоре завершен; период содержания несовершеннолетних под стражей будет значительно сокращен; и прерывание права несовершеннолетних на обучение и профессиональную подготовку будет сведено к минимуму.
В ответ на требования статьи 40 Международной конвенции о правах ребенка, «всякий раз, когда это уместно и необходимо, должны быть предложены меры по борьбе с детьми, нарушающими уголовное законодательство, без необходимости прибегать к судебным процедурам»; «Включая мнения многих депутатов Национальной ассамблеи, Национальной ассамблее предлагается сохранить положения проекта Закона об образовании в исправительных школах в качестве отвлекающей меры, и в то же время координировать тщательное рассмотрение каждого случая применения этой меры для обеспечения строгости (в статье 52)» - сказала г-жа Нга.
По словам депутата Фам Ван Хоа (делегация Национальной ассамблеи Донг Тхап), законопроект предусматривает воспитательные меры в исправительных школах (статья 52), что соответствует нынешним реалиям нашей страны. Соответственно, при нарушении закона несовершеннолетние могут быть задержаны на всех трех стадиях, а срок задержания может составлять почти 9 месяцев за тяжкие преступления и почти 12 месяцев за особо тяжкие преступления. Если это попадает под сферу применения, то его следует перенаправить, а не передавать в суд, для обеспечения права несовершеннолетних на образование и обучение.
Что касается полномочий по применению мер отвода (статья 53), г-н Хоа сказал, что поручение следственному органу и прокуратуре принимать решение о применении мер отвода, как это предусмотрено в законопроекте, обеспечит принцип быстроты и своевременности, помогая несовершеннолетним, которые соответствуют условиям, как можно скорее применить меры отвода, вместо того чтобы требовать от следственного органа и прокуратуры подготовки досье с просьбой к суду о применении, что одновременно увеличивает срок и создает процессуальные проблемы.
По словам г-на Хоа, полиция и прокуратура обнаружили, что дети нарушили закон, и предложили изменить курс действий с самого начала. Если бы суд изменил курс действий в это время, это также сильно повлияло бы на задержание или освобождение несовершеннолетнего. Поэтому передача расследования полиции и прокуратуре полностью соответствует процессу и процедурам.
Делегат Ле Тхань Хоан (делегация Национальной ассамблеи Тхань Хоа) сказал, что статья 40 законопроекта предусматривает, что несовершеннолетний должен признать, что он/она совершил(а) преступление, и дать письменное согласие на отклонение уголовного дела. Хотя несовершеннолетний может полагаться на совет своих родителей, опекунов или законных представителей, окончательное решение признать себя виновным или не признавать себя виновным по-прежнему зависит от самого несовершеннолетнего.
Кроме того, по словам г-на Хоана, несовершеннолетние не считаются имеющими полную автономию в принятии решений, включая вопросы курения, употребления алкоголя или неучастия в голосовании на выборах, в то время как на них оказывается давление с целью заставить их признать совершение преступления, хотя они на самом деле не осознают, что такое преступление. Это соответствует подходу, согласно которому несовершеннолетние не обладают полной гражданской дееспособностью.
«Необходимо дополнить процессы и процедуры, чтобы гарантировать, что решения о признании уголовных деяний принимаются несовершеннолетними добровольно и четко, без принуждения, например, предоставления юридической помощи или встречи с адвокатом для защиты себя до признания несовершеннолетним вины. Кроме того, применение мер по направлению несовершеннолетнего в исправительную школу также требует согласия несовершеннолетнего, что неразумно, поэтому рекомендуется рассмотреть возможность исключения этого положения. Кроме того, необходимо прояснить, требует ли мера изменения обращения с перенаправлением согласия несовершеннолетнего или нет», - сказал г-н Хоан.
Депутат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национальной ассамблеи Хайзыонг) заявила, что пункт 1 статьи 153 законопроекта предусматривает, что «в исследовании следов на теле несовершеннолетней жертвы должен участвовать ее представитель». Г-жа Нга оценила, что это крайне необходимо для обеспечения прав несовершеннолетней жертвы. В то же время необходимо рассмотреть дополнительные положения о согласии самой несовершеннолетней жертвы, если она достигла определенного возраста, возможно, от 13 лет и старше, на исследование следов на теле, особенно чувствительных и интимных зон и частей. Это демонстрирует уважение, а также позволяет избежать негативных психологических последствий для несовершеннолетней жертвы.
Депутат Труонг Тхи Нгок Ань (делегация Национальной ассамблеи Кантхо) заявила, что законопроект полностью отражает политику партии и гуманный характер государства в обеспечении прав и интересов несовершеннолетних правонарушителей. Что касается статьи 37 о мере перенаправления, г-жа Ань предложила убрать меру «выговор» в пункте 1, поскольку ее очень сложно применять на практике. В случае ее реализации необходимо указать участников, полномочия и форму реализации. В пункте 8 предлагается изучить и дополнить положения об исключительных случаях в случаях, когда семье лица запрещено посещать места, представляющие опасность совершения несовершеннолетними правонарушителями новых преступлений. Например, в случае необходимости смены места жительства на близлежащие районы в соответствии с положениями меры перенаправления, чтобы обеспечить соответствие действительности и обеспечить эффективность Закона.
Что касается статьи 42 об извинениях перед жертвой, г-жа Ань предложила добавить фразу «и местные органы власти, где проживает правонарушитель и где проживает жертва» после фразы «представитель правонарушителя», поскольку для извинений требуются свидетели органов власти двух населенных пунктов. Это положение призвано обеспечить реализацию местного административного управления правонарушителем в случае рецидивизма.
В тот же день Национальная ассамблея заслушала министра природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй, уполномоченного премьер-министром, который представил предложение о политике корректировки Национального плана землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. Выступая перед Национальной ассамблеей, г-н Дуй сказал, что в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года правительство представит Национальной ассамблее для корректировки Национальный план землепользования с основным содержанием, включая: Корректировку 8 показателей землепользования, включая: группу сельскохозяйственных земель (включая типы земель: рисовые земли, лесные земли специального назначения, защитные лесные земли, продуктивные лесные земли являются естественными лесами); группу несельскохозяйственных земель (включая типы земель: земли национальной обороны, земли безопасности); Непредставление в Национальную ассамблею для утверждения Национального плана землепользования.
По словам г-на Дуя, расчет и определение 8 показателей землепользования в скорректированном Национальном плане землепользования на этот раз необходимо тщательно пересмотреть и сбалансировать с показателями землепользования секторов, полей и населенных пунктов. В частности, приоритет следует отдать выделению земельных фондов для целей национальной обороны и безопасности, стабилизации фондов земель для выращивания риса для обеспечения национальной продовольственной безопасности, строгому управлению лесными угодьями, поддержанию лесного покрова для содействия защите экологической среды, реагированию на изменение климата и достижению целей устойчивого развития.
Рассматривая вышеуказанный вопрос, г-н Ву Хонг Тхань - председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи заявил, что предложение правительства о корректировке Национального плана землепользования соответствует требованиям Национальной ассамблеи, изложенным в резолюции № 103/2023/QH15 от 9 ноября 2023 года Национальной ассамблеи. «Поэтому мы согласны с необходимостью корректировки Национального плана землепользования», - сказал г-н Тхань.
Источник: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html
Комментарий (0)