Следует рассмотреть вопрос о перенаправлении дела, а не о передаче дела в суд.

23 октября Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений проекта закона о ювенальной юстиции, высказав по ним различные мнения. Делегаты в целом положительно оценили качество проекта закона, но запросили дополнительные разъяснения отдельных статей и положений для обеспечения соблюдения принципов прогресса, гуманности и дружелюбия при рассмотрении дел несовершеннолетних правонарушителей.

Сцена обсуждения в зале некоторых положений проекта закона о ювенальной юстиции с различными точками зрения. Фото: Куанг Винь.

На встрече г-жа Ле Тхи Нга, председатель Судебного комитета Национальной ассамблеи, выступила с докладом о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона о ювенальной юстиции. В связи с этим, касаясь мер воспитательного воздействия в исправительных учреждениях (статья 52), г-жа Нга отметила, что многие участники согласны с положениями законопроекта о преобразовании мер воспитательного воздействия в исправительных учреждениях, предусмотренных статьей 96 Уголовного кодекса, в меры исправительного характера. Высказывались мнения о необходимости рассмотрения этой меры, поскольку направление несовершеннолетних в исправительные учреждения также лишает их части свободы.

По данному вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи выразил своё мнение: «До 2015 года Уголовный кодекс предусматривал две меры судебного воздействия, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям (включая воспитательные меры в коммунах, районах и городах, а также воспитательные меры в исправительных учреждениях). Поскольку эти меры являются судебными, они могут быть применены только после рассмотрения дела и вынесения приговора судом первой инстанции. В этом случае несовершеннолетние правонарушители могли быть подвергнуты временному заключению на всех трёх стадиях (следствие, обвинение, суд), и срок содержания под стражей мог составлять почти 9 месяцев для тяжких преступлений и почти 12 месяцев для особо тяжких преступлений».

При внесении поправок в Уголовный кодекс в 2015 году Национальная ассамблея приняла решение заменить меры судебного воспитания в коммунах, районах и городах мерами надзора и воспитания (по сути, мерами отвлечения, как в законопроекте); и теперь в законопроекте о ювенальной юстиции предлагается заменить меры судебного воспитания в исправительных школах мерами отвлечения. Все эти предложения направлены на «наилучшее обеспечение интересов несовершеннолетних», но при этом обеспечивают безопасность общества и жертв, поскольку исправительные школы представляют собой образовательные учреждения со строгой дисциплиной, находящиеся под непосредственным управлением Министерства общественной безопасности . В этом случае несовершеннолетние будут помещаться в исправительные школы непосредственно со стадии расследования, а процесс уголовного преследования будет завершен в ближайшее время; срок содержания под стражей несовершеннолетних будет значительно сокращен; а перерывы в праве несовершеннолетних на обучение и профессиональную подготовку будут сведены к минимуму.

В соответствии с требованиями статьи 40 Международной конвенции о правах ребёнка, «всякий раз, когда это уместно и необходимо, следует предлагать меры по отношению к детям, нарушающим уголовное законодательство, не прибегая к судебным процедурам»; «Учитывая мнения многих депутатов Национальной ассамблеи, Национальной ассамблее предлагается сохранить положения проекта Закона об образовании в исправительных школах в качестве меры отступления от закона и в то же время координировать тщательное рассмотрение каждого случая применения этой меры для обеспечения строгости (статья 52)», — заявила г-жа Нга.

По словам депутата Фам Ван Хоа (делегация Национального собрания Донг Тхап), законопроект предусматривает воспитательные меры в исправительных школах (статья 52), что соответствует современным реалиям нашей страны. Соответственно, при нарушении закона несовершеннолетние могут быть задержаны на всех трёх стадиях, а срок содержания под стражей может составлять почти 9 месяцев за тяжкие преступления и почти 12 месяцев за особо тяжкие. Если это подпадает под действие закона, то его следует перенаправить, а не передавать в суд, для обеспечения права несовершеннолетних на образование и обучение.

Что касается полномочий по применению мер дивергенции (статья 53), г-н Хоа заявил, что возложение ответственности за принятие решения о применении мер дивергенции на следственный орган и прокуратуру, как это предусмотрено в законопроекте, обеспечит соблюдение принципа быстроты и своевременности, помогая несовершеннолетним, которые соответствуют условиям, как можно скорее применить меры дивергенции, вместо того, чтобы требовать от следственного органа и прокуратуры подготовки досье с просьбой в суд о применении этих мер, что одновременно продлевает срок и создает процессуальные проблемы.

По словам г-на Хоа, полиция и прокуратура обнаружили, что дети нарушили закон, и предложили изменить свою линию поведения с самого начала. Если бы суд изменил свою линию поведения в этот период, это также существенно повлияло бы на заключение под стражу или освобождение несовершеннолетнего. Таким образом, передача расследования полиции и прокуратуре полностью соответствует процессуальным нормам.

Делегат Ле Тхань Хоан (делегация Национальной ассамблеи Тхань Хоа) заявил, что статья 40 законопроекта предусматривает, что несовершеннолетний должен признать себя виновным в совершении преступления и дать письменное согласие на прекращение уголовного дела. Хотя несовершеннолетний может полагаться на советы своих родителей, опекунов или законных представителей, окончательное решение о признании себя виновным или отказе от него по-прежнему принимается самим несовершеннолетним.

Кроме того, по словам г-на Хоана, несовершеннолетние не считаются полностью самостоятельными в принятии решений, включая вопросы курения, употребления алкоголя или отказа в праве голоса на выборах, при этом на них оказывается давление с целью заставить их признать совершение преступления, хотя они и не осознают, что это за преступление. Это согласуется с подходом, согласно которому несовершеннолетние не обладают полной гражданской дееспособностью.

«Необходимо дополнить процедуры и процессы, чтобы обеспечить добровольное и чёткое принятие несовершеннолетними решений о признании вины, без принуждения, например, предоставления юридической помощи или встречи с адвокатом для защиты до признания вины. Кроме того, применение мер по направлению несовершеннолетнего в исправительную школу также требует его согласия, что неразумно, поэтому рекомендуется рассмотреть возможность исключения этого положения. Кроме того, необходимо уточнить, требует ли изменение порядка рассмотрения дела в рамках перенаправления согласия несовершеннолетнего», — сказал г-н Хоан.

Депутат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национального собрания Хайзыонга) заявила, что пункт 1 статьи 153 законопроекта предусматривает, что «осмотр следов на теле несовершеннолетнего потерпевшего должен проводиться с участием его представителя». Г-жа Нга отметила, что это крайне необходимо для обеспечения прав несовершеннолетнего потерпевшего. В то же время необходимо рассмотреть дополнительные положения о согласии самого несовершеннолетнего потерпевшего, достигшего определённого возраста, возможно, от 13 лет и старше, на осмотр следов на теле, особенно в чувствительных и интимных зонах и частях тела. Это проявит уважение и позволит избежать негативного психологического воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего.

Депутат Чыонг Тхи Нгок Ань (делегация Национального собрания Кантхо) отметила, что законопроект полностью отражает политику партии и гуманный характер государства в обеспечении прав и интересов несовершеннолетних правонарушителей. Что касается статьи 37 о мерах пресечения, г-жа Ань предложила исключить из пункта 1 статью о мерах пресечения в виде выговора, поскольку их применение на практике весьма затруднительно. В случае их реализации необходимо уточнить участников, органы власти и формы реализации. В пункте 8 предлагается изучить и дополнить положения об исключительных случаях, когда семье правонарушителя запрещено посещать места, представляющие опасность совершения новых преступлений несовершеннолетним правонарушителем. Например, в случае необходимости смены места жительства в близлежащие районы в соответствии с положениями о мерах пресечения, чтобы обеспечить соответствие действительности и эффективность закона.

Что касается статьи 42, касающейся принесения извинений жертве, г-жа Ань предложила добавить после слов «представитель правонарушителя» фразу «и местные органы власти по месту жительства правонарушителя и по месту жительства потерпевшего», поскольку для принесения извинений требуется свидетельство властей обоих населённых пунктов. Это положение призвано обеспечить осуществление местного административного управления правонарушителем в случае рецидива.

«

В тот же день Национальная ассамблея заслушала министра природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуйя, уполномоченного премьер-министром, который представил предложение о политике корректировки Национального плана землепользования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года. Выступая перед Национальной ассамблеей, г-н Дуй сказал, что в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года правительство представит Национальной ассамблее для корректировки Национальный план землепользования с основным содержанием, включая: Корректировку 8 показателей землепользования, в том числе: группа сельскохозяйственных земель (включая типы земель: рисовые земли, лесные земли специального назначения, защитные лесные земли, продуктивные лесные земли - естественный лес); группа несельскохозяйственных земель (включая типы земель: земли национальной обороны, земли безопасности); Непредставление в Национальную ассамблею для утверждения Национального плана землепользования.
По словам г-на Дуя, расчет и определение восьми показателей землепользования в обновленном Национальном плане землепользования на этот раз должны быть тщательно пересмотрены и сбалансированы с показателями землепользования по секторам, областям и населенным пунктам. В частности, приоритет следует отдать выделению земельных фондов для целей национальной обороны и безопасности, стабилизации фонда земель для выращивания риса в целях обеспечения национальной продовольственной безопасности, строгому управлению лесными угодьями, поддержанию лесного покрова для защиты окружающей среды, реагированию на изменение климата и достижению целей устойчивого развития.
Рассматривая данный вопрос, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи г-н Ву Хонг Тхань заявил, что предложение правительства о корректировке Национального плана землепользования соответствует требованиям Национальной ассамблеи, изложенным в резолюции № 103/2023/QH15 от 9 ноября 2023 года. «Поэтому мы согласны с необходимостью корректировки Национального плана землепользования», — сказал г-н Тхань.

Источник: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html