Вопрос устойчивого развития средств к существованию для этнических меньшинств и горных районов всегда находился под особым вниманием со стороны Партии и Государства. Благодаря Национальной целевой программе социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов жизнь людей в этнических меньшинств и горных районах постепенно изменилась в лучшую сторону, особенно благодаря поддержке Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2025 годов. Статья основана на теории Рамочной программы устойчивых средств к существованию Министерства международного развития Великобритании (DFID) (1999), согласно которой под капиталом понимаются виды капитала, которые люди используют для зарабатывания на жизнь, включая 5 видов: (i) Физический капитал; (ii) Финансовый капитал; (iii) Социальный капитал; (iv) Человеческий капитал; и (v) Природный капитал; На этом основании оценить текущее состояние источников средств к существованию этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи и одновременно предложить некоторые решения по обеспечению устойчивых источников средств к существованию для этнических меньшинств и горных районов в этой области.
Текущая ситуация с жизнеобеспечением этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи с точки зрения программы устойчивого жизнеобеспечения Министерства международного развития Великобритании (DFID)
В настоящее время территория проживания этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи занимает площадь 313 675 га, что составляет 68% от общей площади провинции. В провинции расположено 44 горных коммуны и города, из которых 38 коммун и городов являются территориями проживания этнических меньшинств, в основном народностей ванкьеу и пако. Численность населения горных районов по состоянию на 1 января 2023 года составляет 46 003 домохозяйства; общее количество домохозяйств этнических меньшинств составляет 21 374 домохозяйства (что составляет 13,4% населения провинции).
Что касается физического капитала: инфраструктура развивается достаточно синхронно. 100% коммун и деревень региона подключены к национальной электросети; 98,7% домохозяйств пользуются электричеством; 100% коммун охвачены телевидением; 100% коммун имеют качественные дороги, ведущие к центру коммуны; 77% деревень и деревень имеют качественные дороги, ведущие к центру коммуны; 100% коммун имеют медицинские пункты национального стандарта; 100% коммун имеют начальные школы, 75% коммун – средние школы, 38 школ соответствуют национальным стандартам; доля коммун, имеющих дома культуры, составляет 40,4%; доля деревень, имеющих общественные дома, составляет 82%; в двух горных приграничных районах (Хыонгхоа и Дакронг) имеются традиционные дома народности Ван Киеу-Па Ко для сохранения и популяризации материальных и нематериальных культурных ценностей этнических меньшинств. В настоящее время в районе проживания этнического меньшинства действуют 2 коммуны, соответствующие новым сельским стандартам: коммуна Виньха (район Виньлинь) и коммуна Танлап (район Хыонгхоа).
Реализация политики поддержки земель под жилую застройку и финансирования выдачи сертификатов на право землепользования и земель производственного назначения для малоимущих домохозяйств этнических меньшинств и малоимущих домохозяйств в коммунах региона III, особенно в неблагополучных деревнях и хуторах провинции Куангчи, в период 2019–2022 годов с общим утвержденным бюджетом в размере 8 627 млн донгов. «Мягкая» инфраструктура, т.е. инфраструктура информационных технологий, развивается посредством выделения капитала на внедрение информационных технологий.
Что касается финансового капитала: Реализация Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 гг. в провинции Куангчи начнется в 2022 году. В целом, в 2022 году возникнет множество трудностей и препятствий, поэтому объем освоения источников капитала составит всего 55 239 млн донгов/216 314 млн донгов, что составляет 25,5% от плана капиталовложений, выделенного центральным правительством.
В 2023 году объем освоения средств, предусмотренных планом распределения капитала на 2023 год и перенесенным с 2022 года источником капитала, составил 312 654,3 млн донгов/561 923,5 млн донгов, что составляет 55,6%. По итогам двух лет реализации объем освоения средств составил 364 010,7 млн донгов/613 280,0 млн донгов, что составляет 59,3%.
В области социального капитала: организовывать политические диалоги на уровне коммун и деревень в особенно сложных районах; учебные курсы по сбору информации для систем мониторинга и оценки гендерного равенства для должностных лиц на уровне коммун и деревень, учебные курсы для должностных лиц провинциального и районного уровня по обобщению и анализу информации по мониторингу и оценке гендерного равенства.
В настоящее время создано и функционирует 105 общественных медиагрупп, насчитывающих 910 членов. Обеспечивается безопасность границ, политический и общественный порядок; отсутствуют коллективные жалобы и земельные споры в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
В отношении человеческого капитала: эффективно реализовывать проекты в области образования, профессиональной подготовки и развития здравоохранения. Доля учащихся из числа этнических меньшинств подходящего возраста в начальной школе достигает 95%, а в средней школе – 96%; в 100% общинных медицинских пунктов есть врачи, во всех деревнях есть сельские медицинские пункты. Организовывать конференции в честь выдающихся людей; руководить и контролировать реализацию политики в отношении выдающихся людей. Сохранять и пропагандировать прекрасные традиционные культурные ценности этнических меньшинств в рамках развития туризма. Уровень бедности в горных районах в 2023 году снизится на 3,25% по сравнению с предыдущим годом.
Что касается природного капитала, его потенциал и преимущества используются, что положительно влияет на экономическое развитие региона. В регионе проводится реструктуризация сельскохозяйственного сектора в сочетании с новым сельским строительством, что позволяет использовать потенциал и преимущества местных сообществ. Развивается устойчивая аграрная и лесная экономика в сочетании с охраной лесов и повышением доходов населения. Эффективно организована работа по поддержке создания моделей двусторонней торговли для стимулирования потребления типичной продукции этнических меньшинств и горных районов, что позволяет эффективно использовать природный капитал.
Однако реализация капитала, необходимого для обеспечения средств к существованию, для этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями, например, средний доход домохозяйств этнических меньшинств значительно ниже среднего дохода по всей провинции Куангчи. Доля этнических меньшинств составляет 13,10% населения, но число бедных домохозяйств составляет 80,55% от общей численности населения провинции; доля бедных домохозяйств этнических меньшинств составляет 68,94% от общего числа бедных домохозяйств в провинции. Население по-прежнему испытывает нехватку земель под жилую застройку и сельскохозяйственные угодья.
Некоторые решения
Во-первых, создание эффективного физического капитала: развитие базовой инфраструктуры для обслуживания производства и жизни людей, в частности, приоритетное внимание уделяется транспортным магистралям от центров общин до деревень, а также магистралям, соединяющим сельскохозяйственные и лесохозяйственные производственные районы. Эффективное решение вопросов, связанных с жилыми, сельскохозяйственными и производственными землями для населения; обустройство и устойчивое расселение жителей в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, районах, пострадавших от стихийных бедствий, оползней, лесах специального назначения, защитных лесах; профессиональное обучение, решение вопросов занятости сельских работников.
Во-вторых, в области повышения эффективности финансового капитала: расширение источников мобилизации, поощрение легальных пожертвований предприятий, источников финансирования от отечественных и зарубежных организаций и частных лиц; софинансирование, участие, пожертвования населения, бенефициаров Программы. Местным органам власти необходимо принять меры по оптимизации затрат и управлению расходами для повышения эффективности финансового капитала, необходимого для обеспечения жизнедеятельности этнических меньшинств и горных районов. Необходимо повысить прозрачность деятельности местных органов власти в управлении и использовании источников капитала.
В-третьих, в области создания эффективного социального капитала: повысить качество движений и кампаний, направленных на устойчивое сокращение бедности, строительство новых сельских районов и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Создать сильную низовую политическую систему, обеспечить политическую безопасность и общественный порядок; консолидировать и укрепить солидарность этнических групп и повысить доверие этнических групп к партии и государству.
В-четвертых, в области создания эффективного человеческого капитала: всесторонне развивать образование, профессиональную подготовку, здравоохранение, культуру; существенно улучшить жизнь людей; увеличить численность и качество кадров, государственных служащих, работников сферы государственного управления и рабочих из числа этнических меньшинств; продолжать повышать роль авторитетных людей в сообществе этнических меньшинств; повысить эффективность пропаганды, мобилизации и реализации мер по формированию культурного образа жизни в сельской местности; сохранять и пропагандировать самобытность, материальные и нематериальные культурные ценности этнических групп региона, связанные с развитием сельского туризма.
В-пятых, повышение эффективности использования природного капитала: содействие использованию традиционных знаний этнических меньшинств при реализации поддержки развития производства в соответствии с цепочкой создания стоимости национальных целевых программ. Увеличение выгод от лесов; эффективное применение модели управления лесами на уровне общин (CBFM). Продвижение преимуществ этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи, включая два приграничных района, Хыонгхоа и Дакронг, путем создания двусторонней торговой модели, которая является одновременно и важной точкой сбыта, и точкой покупки и потребления типичной продукции этнических меньшинств и горных районов.
Тай Тхи Хонг Минь
Source: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-xien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm
Комментарий (0)