Инклюзивная экономическая модель и ее роль в экономике
В настоящее время в мире действуют многие экономические модели, такие как:
Традиционная модель роста : В традиционной модели роста, которая широко использовалась на протяжении большей части 20-го века, важнейшей целью, к которой нужно стремиться, является стоимость товаров и услуг, производимых страной, то есть рост ВВП и ВВП на душу населения. В традиционной модели роста такие факторы, как распределение доходов или другие социальные показатели, едва ли считаются играющими роль в определении темпов роста. Многие исследователи считают, что более быстрый экономический рост является решением всех социальных проблем. Реальность доказала, что это не совсем так: не только для развивающихся стран, но и для развитых стран рост ВВП не гарантировал улучшения важных социальных показателей, таких как здравоохранение, образование или продвижение человеческих моральных ценностей, таких как честность, жертвенность и т. д.
Модель роста, направленного на сокращение бедности : разработана экономистами Всемирного банка (ВБ) с целью преодоления ограничений традиционной модели роста. Вместо того, чтобы концентрироваться только на общих темпах роста экономики, игнорируя распределение доходов между членами общества, модель нацелена на процесс роста, способствующий сокращению доли бедных (абсолютный рост, направленный на сокращение бедности), или на процесс роста, приносящий больше пользы бедным. Эта модель достигает цели роста, направленного на сокращение бедности, хотя может нанести ущерб доходам небедных слоев населения, а также замедлить общий импульс роста экономики.
Инклюзивная экономическая модель : в последние годы она неоднократно упоминалась правительствами, донорами, неправительственными организациями и экономистами. Помимо акцента на росте производства на душу населения, как в традиционной модели роста, и сокращении бедности и неравенства, как в модели роста, направленного на сокращение бедности, инклюзивная экономическая модель также обладает собственными характеристиками, которые не учитывались в предыдущих моделях, такими как способность создавать рабочие места, повышать производительность труда, учитывать общее распределение доходов и подходить к вопросу равенства непосредственно с точки зрения факторов производства (т.е. ресурсов, необходимых для обеспечения роста). Соответственно, основные характеристики инклюзивной экономической модели можно резюмировать следующим образом:
Во-первых, стремление к долгосрочной устойчивости, обеспечение гармонии между экономическим ростом и социальным равенством с конечной целью развития человека.
Во-вторых, стремление сократить бедность, неравенство и принести пользу обездоленным группам населения. Инклюзивный рост охватывает как доходные, так и недоходные аспекты жизни, такие как доступ к государственным услугам, гендерное равенство, ограничения, связанные с географическим положением, этнической принадлежностью или убеждениями, религией...
В-третьих, инклюзивная модель роста должна гарантировать, что у людей будет возможность участвовать в процессе роста, начиная с принятия решения о том, как организовать обеспечение роста, а также участвуя в самом процессе создания роста.
В-четвёртых, обеспечить справедливое распределение благ роста для всех. Модель ориентирована на всех членов общества, включая бедных, почти бедных, средний класс и богатых; мужчин и женщин; этнические большинство и меньшинства; различные религиозные общины; а также работников сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг.
Таким образом, инклюзивная экономическая модель подразумевает как участие, так и распределение выгод. Она не является моделью роста в стиле государства всеобщего благосостояния, фокусирующегося на распределении и перераспределении.
Инклюзивная экономическая модель играет важную роль в экономике, рассматриваемой с точки зрения предприятий и стран, что в частности выражается в следующем:
С точки зрения делового подхода : инклюзивная экономическая модель помогает создавать производственные возможности, возможности для бизнеса и равный доступ к ресурсам развития для предприятий всех секторов экономики, размеров, географических районов и отраслей. В то же время в деловом секторе будут созданы условия для создания равных возможностей для работников в доступе к возможностям трудоустройства, а также для создания множества новых рабочих мест для экономики. Более того, создаваемые здесь рабочие места должны быть рабочими местами с высокой производительностью и увеличиваться с течением времени, тем самым повышая общий доход работников. Кроме того, для достижения инклюзивного роста результаты роста должны быть распределены справедливо и инклюзивно между секторами экономики, размерами, географическими районами и отраслями, производством и бизнесом предприятия. Таким образом, инклюзивная экономическая модель предоставляет предприятиям такие возможности, как создание равных возможностей для предприятий в доступе к возможностям для бизнеса и ресурсам развития; создание рабочих мест для работников; повышение производительности труда; справедливое распределение результатов роста среди предприятий.
С национальной точки зрения : реализация данной модели поможет странам максимально эффективно использовать преимущества международной интеграции, а также преимущества регионов. Это способствует созданию максимального материального богатства и доходов в регионах страны. Кроме того, в процессе распределения и перераспределения доходов между различными регионами будет решена проблема нехватки возможностей для культурного развития и прогресса в слаборазвитых регионах, а также будет обеспечено социальное равенство.
Текущее состояние разработки инклюзивных экономических моделей во Вьетнаме и поднимаемые политические вопросы
На уровне экономического района:
В настоящее время во Вьетнаме сформировано шесть экономических районов. Однако экономическое развитие регионов неравномерно.
В таблице 1 показано, что экономическое развитие регионов неравномерно с точки зрения среднего дохода, уровня квалифицированной рабочей силы, уровня бедности, коэффициента неравенства Джини, темпов роста и т. д. С точки зрения политики наблюдаются следующие недостатки:
- По вопросам миграции рабочей силы в другие регионы: Проблемой для этой группы людей является возможность доступа к рынку труда, процедуры миграции в городские районы трудящихся-мигрантов и их семей, возможность стабилизировать свою жизнь, возможность доступа к основным социальным услугам...
– Политика инвестирования в развитие транспортной инфраструктуры, соединяющей ключевые районы с соседними, по-прежнему имеет множество недостатков. Согласно исследованию уровня жизни, в настоящее время до 70% бедного населения проживает в районах с неблагоприятным транспортным сообщением с центром. Это существенно затрудняет переезд работников из слаборазвитых районов в динамично развивающиеся регионы для участия в экономической деятельности. Отсутствие информации, обусловленное ограниченностью «мягкого транспорта» (информации и связи…), также приводит к тому, что они упускают множество возможностей трудоустройства на рынке труда.
- Ограничения инвестиционной политики из государственного бюджета для программ, проектов или инвесторов, вкладывающих средства в реконструкцию и строительство технической и социальной инфраструктуры в слаборазвитых районах и сельской местности, сделали эти районы отсталыми и непригодными для новых условий привлечения инвесторов и внедрения новых видов деятельности в эти районы и не создали поток «обратной миграции» из городских в сельские районы или из динамично развивающихся районов в слаборазвитые.
- Политика профессионального обучения для жителей слаборазвитых регионов не отвечала потребностям и не была связана с созданием рабочих мест. Пересмотр, предложение и дополнение списка учебных профессий и программ обучения не проводились регулярно, что привело к появлению ряда новых и необходимых профессий, которые до сих пор не включены в список и поэтому не были реализованы. В некоторых регионах у организаций профессионального обучения не было достаточно возможностей для привлечения предприятий к участию.
На бизнес-уровне:
Инклюзивная экономика с точки зрения предприятий оценивается по следующим аспектам: 1. Равенство в доступе к ресурсам; 2. Возможность создания рабочих мест; 3. Производительность труда; 4. Распределение результатов роста. Соответственно, вьетнамские предприятия развивались весьма разнообразно с точки зрения структуры, отрасли, профессии, сферы деятельности и масштаба. Согласно экономической структуре, в настоящее время более 95% предприятий находятся в негосударственном секторе, остальные - это предприятия с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) и государственные предприятия. С точки зрения масштаба микропредприятия составляют 2/3 предприятий и развиваются на основе трудоемкости. Однако способность доступа к элементам инклюзивной экономики различается в разных типах предприятий. Это можно обобщить в следующих аспектах:
Одним из них является равенство в доступе к ресурсам:
- Для государственных предприятий: государственные предприятия имеют больше преимуществ в доступе к земле и капиталу, чем другие секторы бизнеса. Кроме того, этот сектор также имеет больше возможностей получить доступ к квалифицированной рабочей силе, чем негосударственные предприятия и предприятия с прямыми иностранными инвестициями. Уровень выхода предприятий государственного сектора на международные рынки выше среднего.
- Для негосударственных предприятий: доля малых и средних предприятий негосударственного сектора, имеющих доступ к материальной инфраструктуре, значительно ниже, чем в большинстве других секторов бизнеса, и ниже, чем в среднем по всему сектору бизнеса. Распределение возможностей доступа к информационным технологиям и коммуникационной инфраструктуре значительно улучшилось, относительно равномерно в секторе малых и средних негосударственных предприятий, хотя все еще ниже, чем в других секторах бизнеса. Доступ к квалифицированной рабочей силе улучшился. Распределение возможностей внутри сектора стало более равномерным. Однако негосударственные предприятия постоянно испытывают нехватку капитала и денежных потоков для бизнеса, особенно средние, малые и микропредприятия. Трудности, с которыми сталкиваются предприятия, в основном связаны с доступом к пакету мер политики по снижению банковских процентных ставок и продлению сроков кредитования; доступом к земле, рынкам, клиентам; неблагоприятной деловой средой; Глобальная цепочка поставок находится под угрозой сбоев и разрывов, что приводит к многочисленным последствиям для импорта, экспорта и роста... Развитие этого сектора бизнеса не является по-настоящему устойчивым. В частности, после пандемии COVID-19 большинство негосударственных предприятий в нашей стране столкнулись с трудностями, из-за чего темпы роста замедлились.
- Для предприятий с прямыми иностранными инвестициями: распределение возможностей и доступ к «мягкой» инфраструктуре, информационным технологиям и коммуникационной инфраструктуре достаточно равномерны. Доступ к квалифицированной рабочей силе значительно улучшился и практически равноценен в секторе предприятий с прямыми иностранными инвестициями, где индекс равных возможностей практически равен, и около 99% предприятий с прямыми иностранными инвестициями имеют доступ к квалифицированной рабочей силе. Уровень участия предприятий с прямыми иностранными инвестициями в импортно-экспортной деятельности значительно выше среднего. В частности, предприятия с прямыми иностранными инвестициями получают множество льгот, особенно по налогу на прибыль предприятий, экспортно-импортному налогу, финансовым и земельным льготам.
Во-вторых, возможность создания рабочих мест:
- Для государственных предприятий: Среднесписочная численность рабочих мест на государственных предприятиях за последние 10 лет значительно сократилась (примерно в 7 раз) в связи с реструктуризацией, направленной на повышение операционной эффективности. Распределение рабочих мест преимущественно сосредоточено на крупных предприятиях, с последующим увеличением доли рабочих мест на малых и средних предприятиях.
- Для негосударственных предприятий: более крупные предприятия, как правило, создают больше рабочих мест. Среднее количество рабочих мест на одно предприятие в этом секторе снижается.
- Для предприятий с прямыми иностранными инвестициями: концентрация большого количества рабочей силы, но отсутствие инфраструктуры и условий социального обеспечения для работников. Конфликты, невыплата заработной платы, невыплата страховых взносов и нарушения правил охраны труда... по-прежнему существуют, что создает риск нестабильности в сфере социального обеспечения на местах.
В-третьих, производительность труда:
Среди текущих типов предприятий по секторам экономики государственные предприятия имеют самую высокую производительность труда, за ними следуют предприятия с прямыми иностранными инвестициями и, наконец, негосударственные предприятия. Фактически, сектор предприятий с прямыми иностранными инвестициями активно способствовал повышению производительности труда за счет применения передовых производственных технологий и методов управления. Однако иностранный инвестиционный капитал в основном сосредоточен в ряде отраслей, которые используют человеческие ресурсы и предъявляют низкие требования к квалификации рабочей силы, в то время как отрасли, которые в настоящее время привлекают инвестиции, такие как высококачественное сельское хозяйство, производство медицинского оборудования, образование, логистика и т. д., пока не привлекли капитал с прямыми иностранными инвестициями, как ожидалось. Производительность труда негосударственных предприятий все еще скромна по сравнению с другими типами предприятий. Из-за большой доли в общем числе предприятий низкая производительность труда негосударственных предприятий сильно повлияла на общую производительность труда всего сектора предприятий.
В-четвертых, распределение результатов роста:
В целом, среди типов предприятий сектор частных предприятий имеет самую низкую эффективность бизнеса, хотя капитал и выручка составляют большую долю в структуре по секторам экономики (примерно 60%), но уровень прибыли составляет лишь около 30% от общей прибыли экономики. Несмотря на самую низкую эффективность бизнеса, этот сектор вносит наибольший вклад в бюджет по подоходному налогу; из общего объема собранного корпоративного подоходного налога до 44% поступает из частного сектора экономики. Между тем, прямые иностранные инвестиции являются сектором с высокой эффективностью бизнеса, при этом общая прибыль приносит около 50% от общей прибыли экономики, но вклад корпоративного подоходного налога в государственный бюджет низок. В период 2016-2021 гг. доля вклада корпоративного подоходного налога от предприятий с прямыми иностранными инвестициями составляет в среднем 14% (рисунок 1). Между тем, коэффициент вклада предприятий с внутренними инвестициями (включая государственные и негосударственные предприятия) колебался в противоположном направлении. Вклад отечественных предприятий в период 2016–2021 гг. в среднем составил 26,4%. Таким образом, основные доходы государственного бюджета формируются за счет предприятий с отечественным капиталом.
Уровень развития не является инклюзивным с точки зрения бизнеса, при этом предприятия частного сектора являются наиболее уязвимым сектором с низкой эффективностью бизнеса.
Некоторые решения по устранению узких мест в политике, создающие импульс для развития инклюзивной экономической модели во Вьетнаме
Чтобы устранить узкие места в политике и содействовать инклюзивной экономической модели во Вьетнаме, необходимо в ближайшем будущем синхронно реализовать следующие решения:
Во-первых, институционализировать макроэкономическую политику, направленную на создание здоровой, стабильной и рыночной макроэкономической среды. Государству необходимо установить базовые рамки для годового бюджетного дефицита, коэффициента государственного долга, темпов роста денежной массы и инфляции в качестве основы для реализации фискальной и денежно-кредитной политики. В особых случаях это правило может быть скорректировано , но требует консенсуса компетентных органов. Кроме того, необходимо эффективно, разумно, прозрачно и с высокой степенью подотчетности распределять государственные ресурсы. Необходимо отдавать приоритет ресурсам, направленным на достижение многомерных целей сокращения бедности в регионах с высоким уровнем бедности. Политика бесплатной поддержки должна постепенно сменяться политикой условной поддержки, такой как льготное кредитование, поддержка производства и т. д., чтобы мотивировать людей к преодолению бедности. Необходим механизм привлечения большего количества частных инвестиций в социальный сектор для снижения нагрузки на государственный бюджет. Кроме того, необходимо расширить участие населения в контроле за практикой бережливости и борьбе с расточительством при управлении и использовании государственного бюджета, государственного капитала, государственных активов, рабочей силы, рабочего времени и ресурсов.
Во-вторых, инвестируйте в инфраструктуру, обеспечивая более синхронное и равномерное развитие регионов и населённых пунктов. Политика регионального развития должна быть направлена на создание промышленных городов-спутников и улучшение транспортной связности между городами. Такой подход к развитию поможет снизить плотность предприятий, которые слишком плотно сосредоточены в некоторых районах, что приводит к увеличению стоимости аренды земли. Однако для развития в этом направлении государству необходимо инвестировать в развитие более равномерно распределённой инфраструктуры, включая транспорт, жильё, телекоммуникации и т. д., для улучшения транспортной связности между населёнными пунктами и промышленными зонами. Упомянутый выше способ планирования политики развития может не принести успеха в краткосрочной перспективе, но обеспечит сбалансированное и стабильное развитие экономики в целом в долгосрочной перспективе.
В-третьих, необходимо развивать финансовый рынок и создавать стабильный источник капитала для поддержки малоимущих и уязвимых групп населения, а также содействовать развитию малого и среднего бизнеса в экономике. Здоровая и стабильная финансовая система будет играть ключевую роль в поддержке экономического роста, косвенно способствуя сокращению бедности через экономический рост, а также напрямую влияя на малоимущих и уязвимых групп населения посредством прямой финансовой поддержки. Инклюзивная финансовая система обеспечит малоимущим доступ к финансовым услугам без каких-либо барьеров и дискриминации. Кроме того, малые, средние и микропредприятия также получат доступ к финансовым ресурсам по разумной цене, что будет способствовать инвестициям и созданию творческих стартапов в будущем.
В-четвертых, необходимо стимулировать инновации и внедрение новых экологически безопасных технологий посредством льготной налоговой и кредитной политики. Государству необходимо иметь соответствующие механизмы для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность и внедряющих новые технологии. Такие меры, как снижение налогов или освобождение от них в первые несколько лет и снижение налогов в последующие годы, следует применять к начинающим предприятиям с высоким уровнем инноваций, запускающим новые линейки продукции, отличающиеся от конкурентов на рынке, и создающим множество рабочих мест. Также следует рассмотреть возможность налоговых льгот для предприятий, внедряющих новые экологически безопасные технологии.
В-пятых, о миграции трудящихся в города: необходимо улучшить доступ к рынку труда, упростить процедуры миграции трудящихся-мигрантов и их семей в города, а также создать благоприятные условия для трудящихся-мигрантов, чтобы они могли стабилизировать свою жизнь и получить доступ к основным социальным услугам.
В-шестых, реформировать систему образования в направлении повышения квалификации и развития многопрофильных навыков работников. Необходимо повысить качество профессионального образования и обучения, помочь работникам получить больше возможностей трудоустройства с более высоким доходом, создать разумные потоки профессионального обучения, помочь снизить желание учиться в университетах и профессиональных училищах для экономии социальных ресурсов. Соответствующие ведомства должны предоставлять информацию, помогающую в карьерной ориентации, связанную с уровнями обучения: начальное обучение, среднее обучение, обучение в колледже и другие программы профессионального обучения; учащиеся младших и средних школ выбирают специальности, профессии и уровни образования, соответствующие их способностям и условиям. В то же время необходимо уделять внимание возможностям профессионального обучения учебных заведений в районах со сложными социально-экономическими условиями, отдаленных районах. Государству необходимо сосредоточиться на развитии образования в сельских, отдаленных и изолированных районах, применяя соответствующую политику стимулирования для мобилизации и привлечения высококвалифицированных преподавателей для стабильной и долгосрочной работы.
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1109802/mot-so-diem-nghen-chinh-sach-trong-phat-trien-mo-hinh-kinh-te-bao-trum-o-viet-nam--nhin-tu-thuc-te-vung-va-hoat-dong-cua-doanh-nghiep.aspx
Комментарий (0)