Взимание платы за проезд по автомагистралям, в которые инвестирует государство, поможет снизить нагрузку на бюджет и создать источники инвестиций для других маршрутов, но людям придется платить множество видов сборов.
В проекте закона «О дорогах», находящемся на рассмотрении, Министерство транспорта предлагает взимать плату за пользование автомагистралями, финансируемыми государством, в зависимости от пробега транспортного средства. Министерство считает, что без платы будет сложно добиться прорыва в развитии транспортной инфраструктуры. Если государство не привлечёт ресурсы частного сектора, будет сложно достичь цели по строительству 5000 км автомагистралей в течение следующих 7 лет. По оценкам, в течение следующих 10 лет бюджету потребуется инвестировать 239 000 млрд донгов на строительство новых автомагистралей.
Не согласившись с вышеизложенным предложением, г-н Нго Три Лонг, бывший директор Института исследования ценовых рынков, проанализировал, что бюджет строительства автомагистрали формируется за счёт налогов, сборов и пошлин, взимаемых населением. В настоящее время, когда автомобили находятся в эксплуатации, их владельцам приходится платить за содержание дорог, а сбор платы за пользование автомагистралями приведёт к дублированию платежей. В условиях экономических трудностей сбор платы становится ещё более сложным для предприятий и населения.
«Правительство использует налоговые средства на строительство дорог, а теперь продолжает взимать плату за пользование автомагистралями, что неразумно», — заявил г-н Лонг, добавив, что при нехватке ресурсов на содержание дорог и инвестиции в новые магистрали необходимо пересмотреть эффективность использования бюджетных средств. Транспортному сектору необходим механизм привлечения инвестиций в автомагистрали через социализацию, а не за счёт бюджетных средств.
Эксперт по транспорту Нгуен Ван Тхань также заявил, что взимание платы за проезд по государственным автомагистралям — это «двойное взимание платы», поскольку люди уже заплатили налоги и пошлины на содержание дорог. «Утверждение Министерства транспорта о том, что взимание платы необходимо для обеспечения источников инвестиций в другие автомагистрали и их содержание, недостаточно убедительно. Если нет источника инвестиций, то не следует строить планы, например, о строительстве 5000 км автомагистралей», — сказал г-н Тхань.
Строительство скоростной автомагистрали Mai Son - National Highway 45 завершено, но сбор платы за проезд пока не начат. Фото: Le Hoang
В противовес вышеизложенной точке зрения, доцент, доктор Чан Чунг, председатель Ассоциации инвесторов в дорожное строительство Вьетнама, заявил, что скоростные автомагистрали — это высококачественные транспортные сооружения особого класса, сокращающие время в пути для транспортных средств, поэтому их нельзя приравнивать к национальным и местным автомагистралям. Люди должны платить за качественные услуги, а государство обеспечивает наличие параллельной национальной автомагистрали, за пользование которой не нужно платить.
По словам г-на Тран Чунга, для безопасной и устойчивой эксплуатации скоростной автомагистрали необходимо регулярно проводить работы по её техническому обслуживанию, а также контролировать движение крупногабаритных и перегруженных транспортных средств. В настоящее время фонд дорожного обслуживания покрывает лишь 30–40% потребностей в обслуживании национальных и местных автомагистралей, поэтому содержание и эксплуатация автомагистрали невозможны. Взимание платы за проезд по скоростной автомагистрали, инвестируемой государством, необходимо для обеспечения ресурсов на её содержание.
Доктор Фан Ле Бинь, эксперт по дорожному планированию, также отметил, что государственный бюджет в настоящее время ограничен, поскольку приходится тратить средства на множество мероприятий, зачастую с дефицитом. В то же время, инвестиции в скоростные автомагистрали требуют значительных средств. Взимание платы за проезд по скоростным автомагистралям поможет снизить нагрузку на бюджет.
Люди могут выбирать, пользоваться скоростной автомагистралью или нет. Например, по пути из Ханоя в Хайфон те, кто не хочет платить, поедут по Национальному шоссе №5, которое занимает больше времени, имеет смешанный транспортный поток и повышает риск аварий. Напротив, те, кто готов платить, будут использовать скоростную автомагистраль Ханой — Хайфон, чтобы сэкономить время и снизить риск аварий. «Пользователи, которые ценят время как деньги, будут готовы платить за проезд по скоростной автомагистрали. Необходимость взимания платы государством и потребность пассажиров экономить время совпадают», — сказал г-н Бинь.
Учитывая тот факт, что на скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг прекратилось взимание платы после восстановления капитала, г-н Бинь отметил, что на таких ключевых маршрутах с высокой интенсивностью движения, как этот, необходимо продолжать взимать плату, чтобы иметь источник финансирования на техническое обслуживание, гарантировать качество дорожных услуг и пополнять государственный бюджет.
Глядя на мир, г-н Бинь отметил, что в США на бесплатных автомагистралях предусмотрены платные полосы, которые должны оплачивать получатели. В Японии и Южной Корее правительство использует доходы от платы за проезд по загруженным трассам для инвестирования в строительство менее загруженных маршрутов, сокращая время в пути и сокращая разрыв между регионами.
До разработки Закона о дорогах Министерство транспорта неоднократно предлагало ввести плату за проезд на некоторых скоростных автомагистралях, строительство которых финансируется государством. В начале мая Министерство планировало ввести плату за проезд на 9 скоростных автомагистралях, включая: Хошимин – Чунглыонг; Каобо – Майшон, Майшон – национальное шоссе 45, национальное шоссе 45 – Нгишон, Нгишон – Дьенчау, Камло – Лашон, Виньхао – Фантхьет, Фантхьет – Даузяй, мост Митхуан 2. Предполагаемая плата за проезд составляет 1000–1500 донгов/км для транспортного средства с количеством мест менее 12, что, по оценкам, принесет в бюджет более 2000 миллиардов донгов ежегодно.
Ссылка на источник
Комментарий (0)