Предотвращение и урегулирование ситуации, связанной с потерей связи с системой VMS рыболовных судов во время работы в море, является одной из четырёх групп рекомендаций, которые Европейская комиссия (ЕК) запросила для рассмотрения отмены «жёлтой карточки» для рыболовства. С момента четвёртой инспекции (октябрь 2023 года) и по настоящее время ситуация с потерей связи рыболовными судами длиной 15 м и более в море остаётся сложной, однако санкции по-прежнему ограничены.
Больше детектировать, меньше обрабатывать
Согласно Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов, в настоящее время в провинции имеется 1943/1951 рыболовных судов длиной 15 метров или более, оснащенных оборудованием VMS (100% действующих рыболовных судов); 8 рыболовных судов прекратили работу и не установили оборудование VMS (5 судов отбывают наказание, 3 судна ожидают продажи), эти суда тщательно контролируются и контролируются населенными пунктами. С 19 мая по 10 сентября 2024 года количество рыболовных судов длиной от 15 метров до менее 24 метров, которые потеряли связь более чем на 6 часов и были обнаружены как нарушители или получили уведомления от Департамента рыболовства, составило 499/167 судов, из которых Департамент рыболовства выдал уведомления 167 судам, и власти проверяют и рассматривают случай. Количество рыболовных судов длиной 24 метра или более, которые потеряли связь более чем на 6 часов, составило 65/17 судов. Количество рыболовных судов длиной от 15 до 24 метров, потерявших связь более чем на 10 дней, составило 61 из 61. В 4 случаях был назначен штраф в размере 100 миллионов донгов. Количество рыболовных судов длиной от 24 метров и более, потерявших связь более чем на 10 дней, составило 2 из 2. Подотдел рыболовства выдал уведомления 2 судам, оперативные подразделения проводят проверку и ведут расследование. Примечательно, что за это время в провинции Биньтхуан не было зафиксировано ни одного случая пересечения рыболовными судами морской границы.
Чтобы предотвратить потерю соединения рыболовных судов с VMS во время работы в море, Департамент рыболовства и соответствующие подразделения недавно организовали круглосуточную смену для мониторинга и контроля деятельности рыболовных судов в море через систему мониторинга рыболовных судов. Таким образом, регулярно обновляется информация о списке рыболовных судов, потерявших связь на 6 часов, более 10 дней в море, списке рыболовных судов с высоким риском нарушений ННН и судах, которые пересекли морские границы, для отправки на места и в морские правоохранительные органы для координации проверки и своевременного рассмотрения в соответствии с правилами. Однако проверка и рассмотрение случаев потери соединения рыболовных судов с VMS затруднены по многим причинам, таким как: ошибки спутниковой сети, отключение питания из-за разряженных аккумуляторов; нестабильное оборудование; проблемы с судовыми двигателями... Проверка и рассмотрение занимают много времени, поскольку рыболовные суда часто работают в море и стоят на якоре в других провинциях и городах, поэтому судовладельцы и капитаны редко присутствуют на месте. Кроме того, использование программного обеспечения GSTC и оборудования VMS в качестве основы для составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения решений о применении санкций к рыболовным судам, потерявшим связь с VMS, или к судам, пересекающим границу, не было четко прописано в полномочиях, порядке, процедурах и протоколах применения санкций, поэтому органы, принимающие решения о применении санкций, по-прежнему находятся в замешательстве и не решаются применять их решительно.
Координировать тщательное лечение
По этому вопросу г-н Ле Тхань Бинь, заместитель начальника Подотдела рыболовства, пояснил: «Раньше, до Постановления № 38, местные органы власти могли принимать меры в отношении судов, потерявших связь с системой VMS из-за технического оборудования. Однако в настоящее время Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов не выпустило подробных инструкций, конкретизирующих это постановление, поэтому местные органы власти находятся в замешательстве и не решаются принимать меры, поскольку нет оснований для «холодных штрафов», а, согласно правилам, отчет должен быть подан в течение 3 дней, что крайне сложно, поскольку рыболовные суда находятся в море. В частности, в настоящее время потери связи с системой VMS из-за качества оборудования и нестабильной спутниковой связи составляют 50%. Поэтому требовать от судовладельцев отчитываться в центр мониторинга 4 раза в день нецелесообразно. В частности, количество рыболовных судов, потерявших связь более чем на 6 часов в день, слишком велико, в некоторые дни их число превышает 100, и большинство неисправностей связаны не с судовладельцами или капитанами, а с оборудованием, поэтому с этим очень сложно справиться».
В целях ужесточения санкций за нарушения законодательства в сфере рыболовства в апреле прошлого года правительство издало Постановления № 37 и № 38, регулирующие административные санкции за нарушения в сфере рыболовства. Это одна из причин, по которой Еврокомиссия перенесла проверку и снятие «жёлтой карточки» за ННН-промысел с мая на октябрь 2024 года, чтобы иметь время рассмотреть, как Вьетнам применяет эти постановления на практике…
В связи с вышеперечисленными трудностями Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов провинции предложил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов в ближайшее время опубликовать руководящие принципы по использованию профессионального технического оборудования и средств для выявления административных правонарушений в области рыболовства. Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-н Нгуен Ван Чиен заявил, что с настоящего момента и до 31 октября 2024 года Подотдел рыболовства обязан осуществлять круглосуточный мониторинг деятельности рыболовных судов посредством системы мониторинга. Междисциплинарной рабочей группе необходимо тесно взаимодействовать с местными органами власти для усиления мониторинга, получения, расследования, проверки и устранения нарушений системы мониторинга рыболовства (VMS). Необходимо усилить государственное управление предприятиями, поставщиками услуг и оборудованием VMS в провинции. Это один из важных критериев, который будет проверять Еврокомиссия для снятия «желтой карточки» за ННН-промысел.
Согласно постановлению правительства № 38, отключение оборудования VMS будет наказываться штрафом в размере от 500 до 700 миллионов донгов. За административные правонарушения, совершённые физическими лицами в области рыболовства, максимальный штраф составляет 1 миллиард донгов...
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
Комментарий (0)