Выступая перед прессой, заместитель министра строительства Буй Хонг Минь заявил, что Министерство строительства заблаговременно выявило преимущества и недостатки, а также четко обозначило «адрес ответственности» за ненадлежащие единичные расценки и нормы, принадлежащие тому или иному министерству или местности, избегая ситуации перекладывания ответственности, уклонения от ответственности или неясных полномочий.
Заместитель министра строительства Буй Хонг Минь
*На конференции по единичным расценкам и нормам, организованной Минстроем, подрядчики также обсуждали ситуацию роста убытков из-за существующих недостатков в строительных нормах. Как Минстрой выявил эти недостатки, замминистра?
Заместитель министра Буй Хонг Минь: В настоящее время в мире существует два основных метода определения строительных норм и единичных цен, включая управление по единичным нормам цен Японии и Китая и управление по общей цене США, Великобритании и европейских стран, то есть управление ценой по структуре, конструкции, проекту или предмету.
В настоящее время Министерство строительства применяет оба метода. Метод определения стоимости по нормативам удельных цен применялся на протяжении всей истории, и, учитывая современную практику, он может иметь недостатки.
Проблема в том, что, по сути, для появления стандарта необходим проект. Но на самом деле, у каждого метода есть свои плюсы и минусы, и ни одно решение не является полностью оптимальным. Поэтому в процессе управления состоянием мы продолжаем проводить дополнительные исследования.
Это также является содержанием программы масштабных работ, реализуемой Министерством строительства. В связи с этим Министерство строительства рекомендовало Правительству и Премьер-министру разработать план использования информационного моделирования зданий (BIM) для оцифровки всего проекта, что позволит создать большие данные, которые впоследствии позволят создавать образцы проектов на всех этапах – от проектирования до приёмки и полного расчёта. Это поможет государственным органам управления и Министерству строительства постепенно формировать адекватные и прозрачные удельные цены.
В настоящее время специальные проекты класса А должны применять BIM на всех этапах — от подготовки материалов до строительства, управления строительной техникой, строительных технологий, включая приемку и оплату, — которые также «цифровизируются».
* Какие решения примет Министерство строительства, стремясь оперативно вмешаться и честно признать имеющиеся недостатки, чтобы устранить трудности, возникающие при реализации текущих специализированных проектов и работ?
Заместитель министра Буй Хонг Минь: Официальное послание премьер-министра № 02 демонстрирует дух безотлагательности в решении текущих проблем, связанных со строительными нормами и ценами на единицу продукции, а также эксплуатацией и поставками строительных материалов.
Помимо строительной площадки, дух «преодоления солнца и дождя» и работы во время Тэта также должен быть досконально понят руководством от центральных министерств и филиалов до местных органов власти, чтобы избежать перегрузки в процессе инвестирования и строительства проектов и работ.
Предлагаю создать рабочую группу между Министерством строительства и Министерством транспорта, в которую войдут два основных подразделения: Департамент экономики строительства и Департамент строительной деятельности, чтобы оперативно найти решение этой проблемы.
Что касается действующих стандартов, некоторые из них всё ещё не подходят, некоторые отсутствуют и не были обновлены. Рабочая группа будет отвечать за классификацию стандартов, которые относятся к Министерству строительства, а какие – к Министерству транспорта, чтобы дополнять, корректировать и выпускать новые. Критерий заключается в том, чтобы исключить дублирование и выпуск одного и того же стандарта двумя ведомствами.
В первом квартале 2024 года Министерство транспорта планирует в соответствии со своими полномочиями выпустить новые, скорректировать и дополнить 547 смет на строительство. Аналогичным образом, Министерство строительства в соответствии со своими полномочиями выпустит дополнительно 318 нормативов; одновременно с этим оно продолжит анализировать и выдавать дополнительные нормативы, отсутствующие или несоответствующие требованиям, связанным с изменением технологий, условий строительства или применением новых строительных материалов, в целях удовлетворения практических потребностей инвестиционной деятельности в сфере строительства.
Заместитель министра строительства Буй Хонг Минь
Инвесторы, советы по управлению проектами, строительные подрядчики и населённые пункты, где реализуется проект, также анализируют действующие нормы и на основе нормативных актов предлагают рабочей группе дополнить устаревшие или отсутствующие нормы, но при этом сохраняют честность и объективность. Нам необходимо взять за основу принципы публикации, основанные на больших и средних объёмах, а не «гнаться» за реальностью, чтобы всё было обязательно опубликовано, иначе будет очень сложно.
* В частности, как будут пересматриваться в ближайшее время оставшиеся нормы и цены за единицу, которые были четко указаны подрядчиками и местными органами власти?
Заместитель министра Буй Хонг Минь: Что касается вопроса, связанного с институтами, определяющими нормы, я предлагаю поручить Министерству строительства рассмотреть два вопроса. Во-первых, необходимо уточнить, что является специализированным, а что — специфическим, чтобы разработать руководящие принципы для их реализации.
Если данное указание выходит за рамки полномочий, необходимо сообщить об этом компетентному органу. Если же оно не выходит за рамки полномочий, то указание будет реализовано на основании циркуляра. На этом этапе разъяснение специализированных и специфических областей будет очень простым. Только после достижения «конвергенции» концепций Министерство строительства будет координировать работу с Министерством транспорта для решения этого вопроса.
Министерство строительства внесло поправки в Циркуляр об определении и управлении инвестиционными расходами на строительство, скорректировав положения об определении надлежащих источников цен на строительные материалы.
Во-вторых, необходимо руководство по определению нормативов на основе достоверных данных для обеспечения их корректности и адекватности. Что касается цен на ресурсы для всех проектов, то, в принципе, управление государственными инвестициями – это управление затратами. Управление инвестициями в ГЧП – это управление прибылью.
В случае ключевых национальных транспортных проектов и работ мы управляем государственными инвестициями, поэтому мы должны строго контролировать расходы: от затрат на рабочую силу до затрат на строительные материалы.
Что касается цен на строительные материалы, предлагаю местным органам власти, в соответствии с действующим законодательством, своевременно обновлять и публиковать их, обеспечивая их соответствие рыночным ценам, публичность и прозрачность. Недавно Министерство строительства внесло изменения в Циркуляр об определении и управлении инвестиционными расходами на строительство, скорректировав правила определения обоснованных цен на строительные материалы.
Исходя из этого, объявление цен на строительные материалы в данном населённом пункте является обязанностью населённого пункта. Департамент строительства представляет информацию в Народные комитеты провинций или уполномочен Народными комитетами провинций для правильного и надлежащего опубликования.
* Большое спасибо, заместитель министра!
Ссылка на источник
Комментарий (0)