Многие страны усиливают защиту сталелитейного производства
В последнее время большинство стран применяют политику ограничения импорта стальной продукции посредством антидемпинговых мер, мер по борьбе с субсидиями, мер по мошенничеству с происхождением или ежегодного ограничения объемов импорта...
Отечественные сталелитейные предприятия терпят убытки и сокращают производство
Совсем недавно, в конце 2022 года, Европейская комиссия рассматривала антисубсидиарные пошлины на импорт стали от производителей из Индии, Алжира, Турции и Вьетнама. Причина в том, что сталелитейные заводы Юго-Восточной Азии и Индии являются крупнейшими поставщиками горячекатаного рулона (HRC) в ЕС в прошлом году, а доля рынка импорта HRC в блоке увеличилась до 46% по сравнению с 38% в 2021 году.
Поэтому сталелитейные заводы Японии, а также Азии стали более осторожными в экспорте горячекатаной стали HRC в ЕС из-за опасений относительно возможности введения ЕС мер торговой защиты. Ранее ЕС также включил Вьетнам в группу стран, применяющих импортные квоты в размере 2,1 млн тонн горячеоцинкованной стали HDG с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года и увеличенных на 4% в последующие 2 года. Или холоднокатаная сталь из Вьетнама, если использовать горячекатаную сталь, импортированную из Тайваня и Южной Кореи, при экспорте на рынок США будет облагаться антидемпинговыми и антисубсидиционными налогами в размере более 450%. Аналогично, оцинкованная стальная продукция облагается этими двумя налогами в размере почти 240%...
Не только США, ЕС, Канада, Мексика… ввели очень высокие налоги на импортируемую стальную продукцию, но и другие страны АСЕАН и азиатского региона. Помимо применения налоговой политики, многие страны также установили строгие технические барьеры для ограничения количества стали, импортируемой на внутренний рынок.
Например, чтобы экспортировать сталь в Индонезию, продукция должна быть сертифицирована по SNI, что является индонезийским национальным стандартом. Иностранные производители, подающие заявку на SNI, должны зарегистрироваться через представителя (компанию или физическое лицо) в Индонезии. Этот представитель будет уполномочен работать от имени иностранного производителя в процессе сертификации SNI. Сертификация SNI предоставляется через производственный процесс, аудит соответствующей системы управления и контроль испытаний на заводе или на рынке...
Кроме того, после получения сертификата SNI предприятия должны подать заявку на получение лицензии на использование маркировки SNI. Далее, импортируемые товары, которые в соответствии с нормативными актами должны иметь сертификат SNI, должны будут контролироваться по коду NPB - путем получения сертификата соответствия, выданного конкретной организацией по оценке соответствия...
Многие предприятия заявили, что подача заявок на экспорт стали во многие страны является сложным процессом со множеством строгих критериев и правил. Между тем, во Вьетнаме данные, опубликованные Министерством финансов, показывают, что статистика Главного таможенного управления показывает, что горячекатаные рулоны стали в группе 72.08 в 2018 году достигли 5,3 млн тонн с общим оборотом импорта около 3,09 млрд долларов США. Из которых 88% общего оборота импорта облагаются обычной льготной ставкой налога на импорт (MFN) в размере 0%, например, продукция HRC, импортируемая из Китая.
Во Вьетнаме в 2019 году Министерство финансов предложило проект повышения налога на продукцию HRC (группа 72.08) до 5% вместо нынешних 0%. Причина предлагаемого повышения налога по этой статье, названная Министерством финансов, заключается в том, что торговая война между США и Китаем вызывает опасения, что дешевая китайская сталь может хлынуть во Вьетнам, что приведет к резкому падению цен на сталь на рынке.
Ссылаясь на отчет Ассоциации производителей стали, Министерство финансов заявило, что внутренний спрос на горячекатаную рулонную сталь составляет около 10 миллионов тонн в год. Внутренние производственные мощности в 2018 году покрыли лишь около 50% (ожидается, что к концу 2019 года они покроют около 70% внутреннего спроса). Поскольку страна до сих пор производила ряд видов продукции HRC, а внутренние производственные мощности покрыли около 50% внутреннего и экспортного спроса, Министерство финансов предложило увеличить льготную импортную пошлину MFN на горячекатаную рулонную сталь в группе 72.08 с 0% до 5%. Горячекатаная стальная продукция является сырьем для производства холоднокатаной стали и стальных изделий с полимерным покрытием с базовой налоговой ставкой 5–25%, что соответствует принципу увеличения импортной пошлины от сырья до готовой продукции. Однако это предложение не было реализовано. И импортная сталь в целом и сталь из Китая в частности по-прежнему поступают на внутренний рынок.
Применить несколько подходящих решений
Вьетнам также начал рассматривать возможность применения мер торговой защиты к некоторым импортируемым стальным изделиям, таким как стальные заготовки, стальные рулоны и стальная проволока, импортируемым из некоторых стран и территорий. Аналогичным образом Вьетнам также увеличил импортную пошлину на прутки и стержни из легированной стали с 0% до 10%. Причина в том, что стальные рулоны, содержащие бор (для закалки стали) из Китая, декларируются как легированная сталь, чтобы получить 0% импортной пошлины вместо обычной 12% налоговой ставки на стальные рулоны, используемые для строительства...
Многие компании заявили, что вышеуказанная налоговая политика способствовала сокращению притока иностранной стали во Вьетнам, снижению мошенничества в торговле и защите внутренних потребителей от путаницы с некачественными товарами. Поэтому налоговая политика или технические барьеры должны применяться и в ближайшем будущем, возможно, станут более строгими.
По словам экономиста Динь Чонг Тхинь, предыдущее предложение Министерства финансов было уместным, поскольку количество импортной продукции резко возросло, что могло оказать серьезное влияние на внутреннюю производственную деятельность. Это предложение было направлено на защиту внутренних производственных предприятий и обеспечение честной конкуренции между импортируемыми товарами. Что касается введения налогов торговой защиты на товары, происходящие из каждой страны, необходимо провести специальное расследование, чтобы определить, насколько объем импортируемых товаров угрожает внутренней обрабатывающей промышленности. В дополнение к налоговым мерам технические барьеры также являются решением, которое можно рассмотреть, если это будет сочтено необходимым для защиты как производственных предприятий, так и потребителей, избегая наводнения рынка некачественной продукцией.
Между тем, доктор Нгуен Куок Вьет, заместитель директора Вьетнамского института экономических и политических исследований (VEPR) - Университета экономики (Вьетнамский национальный университет, Ханой), сказал, что рассмотрение налоговых решений должно гарантировать соблюдение соглашений о свободной торговле, в которых Вьетнам участвовал. Однако государственным органам управления необходимо обратить внимание на то, чтобы избежать явления, при котором Вьетнам рискует стать транзитным пунктом для товаров других стран через мошенническое происхождение для экспорта в третьи страны. Это требует четких правил и контроля за выдачей сертификатов происхождения товаров из Вьетнама. В то же время необходимо пересмотреть соответствующие технические регламенты, но самым важным вопросом является реализация и надзор. По его словам, во Вьетнаме по-прежнему существует много явлений «слона, проходящего через игольное ушко», в результате чего многие импортируемые на рынок продукты не обеспечивают качество, торговое мошенничество... хотя правила и технические стандарты являются полными и соответствуют мировым стандартам.
По данным SUMEC Group (Китай), Вьетнам является вторым по величине рынком для закупки всех видов стали из Китая в 2022 году. Из них горячекатаный рулон является основным экспортным продуктом Китая во Вьетнам с объемом 3 миллиона тонн, что составляет 25% от общего объема экспорта HRC страны. Средняя разница в цене между китайской продукцией HRC и продукцией Юго-Восточной Азии составляет 25 долларов США/тонну, что свидетельствует о том, что экспортная прибыль выше внутренних продаж. В то же время из-за слабого спроса на сталь в Китае экспорт, вероятно, увеличится в 2023 году. Таким образом, объем HRC из Китая, импортируемого во Вьетнам с ставкой налога 0%, может продолжить расти.
Ссылка на источник
Комментарий (0)