Уточнение инвестиционного плана для железнодорожной линии стоимостью 8,369 млрд долларов США

Правительство только что разъяснило содержание инвестиционного проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон по просьбе Постоянного комитета Национального собрания, а также по заключению Экономического комитета Национального собрания.

Правительство только что разъяснило содержание инвестиционного проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон по просьбе Постоянного комитета Национального собрания, а также по заключению Экономического комитета Национального собрания.

Правительство подтверждает, что маршрут проекта был изучен и выбран таким образом, чтобы обеспечить максимально короткий и прямой маршрут и соответствовать принципам соответствия планированию, утвержденному компетентными органами.

Разумная ставка инвестирования

От имени правительства, уполномоченный премьер-министром, министр транспорта Чан Хонг Минь только что подписал отчет № 86/BC-CP Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания с целью получения и разъяснения мнений Постоянного комитета Национального собрания, отчета об инспекции Экономического комитета Национального собрания по инвестиционному проекту строительства железной дороги Лаокай - Ханой - Хайфон.

Ранее, в Заключении № 1165/KL-UBTVQH15 от 12 февраля 2025 года, Постоянный комитет Национального собрания просил Правительство принять и разъяснить группам вопросы по обзору общего объема инвестиций, предварительного плана проектирования, направления маршрута; оценки факторов, влияющих на ход реализации; оценки рисков и решений по контролю рисков, особенно риска нехватки капитала; дальнейшего разъяснения технологий, передачи технологий, освоения технологий; конкретных и специальных механизмов и политик для завершения Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта.

«Это важные данные, которые напрямую влияют на процесс реализации строительства, а также на эффективность инвестиций при вводе в эксплуатацию и эксплуатации данного проекта железнодорожной инфраструктуры», — оценил заместитель министра транспорта г-н Нгуен Дань Хюй.

Что касается маршрута проекта и связи с железнодорожной сетью и другими транспортными системами, в отчете № 86/BC-CP правительство подтвердило, что маршрут был изучен и выбран с целью обеспечения максимально короткого и прямого пути и соблюдения принципов соответствия планированию, утвержденному компетентными органами; обеспечения технических требований маршрута; соответствия природным условиям района исследования; ограничения прохода через территории, чувствительные к воздействию окружающей среды, общества и земли национальной обороны; ограничения объема расчистки участка; обеспечения удобного сообщения с городскими центрами, важными функциональными зонами, удобного сообщения с железнодорожными путями в районе Ханоя и железными дорогами, соединяющими Китай.

«Фактически, выбранный план маршрута был в основном согласован девятью из девяти населённых пунктов. На этапе подготовки отчёта по технико-экономическому обоснованию план маршрута будет дополнительно пересматриваться и корректироваться для обеспечения экономической и технической эффективности», — заявил министр Чан Хонг Минь.

В отчете № 86/BC-CP правительство подтвердило, что предварительный общий объем инвестиций рассчитывается в соответствии с положениями закона о строительстве, в частности предварительный общий объем инвестиций определяется на основе объема, рассчитанного в соответствии с предварительным проектом; системы нормативов, удельных цен на строительство, соответствующих режимов и политик; объявленной нормы инвестиций и нормы инвестиций в проекты и работы, реализуемые во Вьетнаме; со ссылкой на нормы инвестиций аналогичных проектов, которые были реализованы и реализуются.

Что касается инвестиционных ставок некоторых аналогичных маршрутов в регионе, то инвестиционная стоимость железной дороги Китай-Лаос: Вьентьян-Ботен, протяженностью 418 км, составляет 5,96 млрд долл. США, инвестиционная ставка в пересчете на 16,77 млн долл. США/км; инвестиционная стоимость маршрута Нгоккхе-Макхан протяженностью 498 км составляет около 7,3 млрд долл. США, инвестиционная ставка в пересчете на 17,95 млн долл. США/км...

Таким образом, инвестиционный уровень железнодорожной линии Лаокай — Ханой — Хайфон, составляющий около 15,96 млн долл. США/км, аналогичен инвестиционному уровню некоторых репрезентативных проектов в регионе. Однако сравнение инвестиционных уровней между проектами носит справочный характер, поскольку зависит от многих факторов, таких как сроки реализации, технологии, условия рельефа, геология, гидрология, масштаб, технические стандарты, применяемые технологии и возможности локализации.

Что касается записки Постоянного комитета Национального собрания о технологиях и оборудовании, инвестируемых в железную дорогу Лаокай — Ханой — Хайфон для предотвращения отсталости и устаревания, правительство заявило, что в отчёте о предварительном технико-экономическом обосновании проекта был изучен опыт развития железных дорог для совместных перевозок пассажиров и грузов в восьми странах мира (Китае, Японии, Корее, Франции, Германии, Испании, Индии, Лаосе). Проектная скорость проекта составляет 160 км/ч, что обеспечивает сходство с китайской железнодорожной линией Нгоккхе — Хакхаубак, непосредственно связанной с проектом.

«Выбор технологий для проекта обеспечивает согласованность, доступ к передовым технологиям; облегчает прием и передачу; соответствует условиям эксплуатации; соответствует международным соединительным маршрутам; предполагает выбор технологии движения поездов с использованием централизованного питания для пассажирских и грузовых поездов; информационные и сигнальные системы эквивалентны системам, которые в настоящее время используются на некоторых железнодорожных линиях, перевозящих пассажиров и грузы в регионе», — говорится в отчете № 86/BC-CP.

Существует политика трансфера технологий.

Что касается предложения Постоянного комитета Национального собрания об изучении и обеспечении того, чтобы сроки изысканий и проектирования строительства соответствовали возможностям Вьетнама, правительство заявило, что международный опыт показывает, что проекты такого масштаба, как проект железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон, часто требуют времени на подготовку от 36 до 42 месяцев, что необходимо для обеспечения тщательной подготовки всех условий перед реализацией проекта.

В связи с этим правительство оценивает ход реализации проекта как сложную задачу, требующую активного участия всей политической системы и разработки конкретных мер для сокращения сроков. В ходе реализации правительство поручит соответствующим подразделениям провести исследования, тщательные изыскательские и проектные работы, а также сократить сроки строительства, обеспечив завершение проекта к 2030 году, но с выделением дополнительного времени на исследования.

Что касается интеграции мер по содействию передаче технологий производства локомотивов и вагонов для национальных и городских железных дорог, в отчёте № 86/BC-CP указано, что в рамках данного проекта правительство предложило конкретные меры политики в области промышленного развития и передачи технологий. В частности, в тендерной документации проекта должны быть предусмотрены условия, обязывающие генерального подрядчика и иностранных подрядчиков передавать технологии и обеспечивать обучение персонала для вьетнамских партнёров в области управления, эксплуатации, эксплуатации и технического обслуживания, а также постепенного освоения технологий.

Транспортные средства и оборудование, предназначенные для этого проекта, предназначены для Вьетнама, который может получить передачу технологий, инвестировать в машины и оборудование и производить локомотивы и вагоны для национальных железных дорог со скоростью менее 200 км/ч, а также приобретать разработки и производить для городских железных дорог.

К настоящему времени Корпорация «Вьетнамские железные дороги» провела переговоры с зарубежными и отечественными партнёрами и подписала меморандум о взаимопонимании с компанией «Dalian Locomotive and Railway Car Company Limited». Если политика сотрудничества с Китаем будет согласована, будет предоставлен капитал для инвестиций в завод и будут переданы технологии, Корпорация «Вьетнамские железные дороги» сможет производить локомотивы и вагоны для национальных и городских железных дорог, а также проводить исследования для постепенного производства запасных частей или замены для высокоскоростных железных дорог.

«Это важный элемент, гарантирующий, что в ходе реализации проекта вьетнамская сторона должна пройти обучение и получить передачу технологий для освоения управления, эксплуатации, обслуживания и постепенного освоения технологий», — подтвердило правительство.

В отчете № 86/BC-CP Правительство также разъяснило предложение Экономического комитета Национальной ассамблеи о рассмотрении особой политики № 19 (исключение, освобождение или снижение ответственности руководителей агентств, подразделений, кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы при разработке и обнародовании механизмов и политик для Проекта), поскольку Правительство проводит политику поощрения и защиты динамичных, творческих кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо (Постановление Правительства № 73/2023/ND-CP).

Относительно этого содержания Правительство заявило, что новый Указ № 73/2023/ND-CP определяет сферу деятельности Правительства на уровне указов (темы нормативно-правового развития Правительства, Премьер-министра, министерств, ведомств министерского уровня и местных органов власти), а не на уровне законов.

В настоящее время политика поощрения и защиты динамичных и креативных кадров для общего блага в Заключении № 14-KL/TW от 22 сентября 2021 г. включает в себя содержание рассмотрения освобождения или снижения ответственности в случаях, когда кадры выполняют работу, но не достигают цели или сталкиваются с рисками.

В то же время на правовом уровне пункт «c» пункта 2 статьи 68 Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации предусматривает освобождение от гражданско-правовой ответственности при осуществлении научной деятельности, а проект закона «О промульгации правовых документов», вносимый в Национальное собрание (ожидается рассмотрение и одобрение на IX внеочередной сессии), предусматривает освобождение или уменьшение ответственности при разработке, промульгации и организации внедрения правовых документов.

«Поскольку время подготовки к инвестиционному проекту очень короткое и беспрецедентное, разработка и обнародование механизмов и политик для Проекта могут не полностью оценить негативные последствия, которые могут привести к негативному поведению, негативным последствиям, групповым интересам и растратам в ходе реализации Проекта. Предлагаемая политика соответствует указаниям Политбюро и положениям законов, которые были разработаны и обнародуются, поэтому рекомендуется применять эту политику к Проекту», — пояснил министр Чан Хонг Минь.

Влияние проекта на рост ВВП

Общий инвестиционный капитал на весь период 2025-2032 гг. составляет 194 900 млрд донгов, из которых расходы на расчистку территории составляют 32 400 млрд донгов, инвестиционный капитал, использованный при оценке воздействия на рост ВВП, составляет 162 500 млрд донгов (без учета расходов на расчистку территории).

При реализации Проекта, некоторые отрасли с достаточно высокими среднегодовыми темпами роста добавленной стоимости в период 2025-2032 гг. - это строительство железных дорог и услуги по строительству железных дорог, увеличивающиеся примерно на 160,3 процентных пункта/год; производство судов и лодок; локомотивов, трамваев и вагонов; самолетов, космических аппаратов и связанной с ними техники, увеличивающиеся на 3,8 процентных пункта/год; изделия из цветных металлов, драгоценные металлы и услуги по литью металлов, увеличивающиеся на 0,97 процентных пункта/год... В экономике в целом при реализации инвестиционного капитала для Проекта, это повлияет на средние темпы роста ВВП, увеличиваясь примерно на 0,16 процентных пункта/год в период 2025-2032 гг.

Ежегодное влияние Проекта на рост ВВП зависит от объёма инвестиций, вложенных в течение года. В частности, в период с 2025 по 2028 год, когда Проект начинает реализовываться, средний объём инвестиций составляет 14 200 млрд донгов в год, что увеличивает темпы роста ВВП в среднем примерно на 0,12 процентных пункта в год. В период с 2029 по 2032 год, при достаточно большом объёме инвестиций в экономику, в среднем на 26 400 млрд донгов в год, темпы роста ВВП значительно увеличиваются, увеличиваясь в среднем примерно на 0,21 процентного пункта в год.

Источник: Официальное сообщение № 1002/BKHĐT-PTHTĐT от 11 февраля 2025 г.

Источник: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html