Днем 23 октября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное Собрание провело в зале пленарное обсуждение ряда вопросов с различными мнениями по проекту Закона о культурном наследии (с поправками).
Перед началом обсуждения Национальная ассамблея заслушала доклад Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателя Комитета по культуре и образованию Нгуена Дак Винь, который разъяснил, принял и доработал проект Закона о культурном наследии (с поправками). Председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь сообщил, что проект Закона после его получения, доработки и внесения на рассмотрение Национальной ассамблеи на текущей сессии состоит из 9 глав и 100 статей, что на 2 статьи меньше, чем проект, представленный на 7-й сессии.
Председательствующая на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что это законопроект с обширным содержанием, глубокими знаниями, высокой социальной направленностью и широким спектром прямых последствий, привлекающий большое внимание избирателей по всей стране и депутатов Национальной ассамблеи. На 7-м заседании было высказано 122 замечания в группах и залах, а 2 депутата направили письменные замечания. После заседания Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по оценке взаимодействовать с Агентством по разработке законопроектов и соответствующими агентствами для организации исследований, сбора мнений экспертов, ученых и людей с опытом управленческой работы для усвоения, объяснения и пересмотра законопроекта; рассмотреть и дать заключения на специализированной юридической сессии и Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи в августе 2024 года.
Предложение отдельных механизмов управления особым наследием и всемирным наследием
Выступая в конференц-зале, делегат Зыонг Ван Фыок (Куанг Нам) отметил, что пункт 2 статьи 3 гласит: «Материальное культурное наследие – это материальный продукт, представляющий историческую, культурную и научную ценность, включая исторические и культурные реликвии, живописные места, реликвии, предметы старины и национальные сокровища». Однако, по словам делегата, в раздел «Материальное культурное наследие» входят также объекты всемирного культурного наследия, всемирного природного наследия и смешанные объекты всемирного культурного и природного наследия, признанные ЮНЕСКО.
«Эти объекты наследия должны не только соответствовать критериям, указанным в законопроекте, но и критериям ЮНЕСКО. Поэтому рекомендуется разработать отдельные положения, регулирующие отдельные механизмы и модели управления, соответствующие особенностям этих объектов. Использование единого механизма управления для других реликвий, в том числе объектов всемирного наследия, в будущем приведёт к многочисленным недостаткам в управлении и продвижении ценностей наследия на практике», — заявил делегат.
Подчеркивая важность защиты городского наследия, в случае древнего городского наследия Хойана, делегат Дуонг Ван Фыок отметил, что этот городской район отличается от большинства других исторических памятников Вьетнама. Это «живой музей», где проживают тысячи людей и который связан с административным управлением четырёх районов города Хойан. Управление историческими памятниками в Хойане регулируется не только Законом о культурном наследии, но и многими другими законами, такими как Уголовный кодекс, Гражданское право, Трудовое право, Закон об организации местного самоуправления и т. д. Это комплекс архитектурных и художественных памятников, обладающих большим количеством и разнообразием типов, поэтому делегат предложил создать отдельный механизм управления.
Поддержать создание Фонда сохранения культурного наследия
В ходе обсуждения некоторые делегаты выразили интерес к Фонду сохранения культурного наследия. Большинство участников высказали мнение, что создание Фонда сохранения культурного наследия крайне необходимо для финансирования мероприятий по сохранению, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, которые не могут быть профинансированы из государственного бюджета. Фонд будет способствовать сохранению и популяризации ценностей культурного наследия, являющегося важным ресурсом для социально-экономического развития страны.
Делегат, достопочтенный Тич Дык Тьен (Дьенбьен), подчеркнул, что для эффективной работы Фонда сохранения культурного наследия необходимы конкретные механизмы и политика, такие как освобождение от налогов и сборов организаций и частных лиц, участвующих в пожертвованиях, для привлечения общественных ресурсов в деятельность фонда. Кроме того, процесс управления, функционирования и использования фонда должен быть понятным, публичным и прозрачным для создания доверия со стороны доноров. Фонду необходимо тесно взаимодействовать с Национальным советом по культурному наследию и экспертами при реализации процесса реставрации и благоустройства, обеспечивая максимальное сохранение первоначальной ценности реликвий.
Делегаты также предложили расширить полномочия по созданию фондов для религиозных организаций, признанных государством, в целях создания разнообразных и эффективных ресурсов для удовлетворения практических потребностей в сохранении культурного наследия.
Между тем, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) предложила рассмотреть вопрос регулирования Фонда сохранения культурного наследия на местном уровне. По её мнению, не каждая провинция может создать фонд на местном уровне, поэтому регулирование создания фонда на центральном уровне должно быть разработано и контролироваться Министерством культуры, спорта и туризма.
Делегат Фам Туи Чинь (Хазянг) отметил, что ресурсы, выделяемые на сохранение культурного наследия и другие задачи, предъявляют высокие требования к бюджету. В проекте Закона о культурном наследии (с поправками) на этот раз определены полномочия по созданию Фонда сохранения культурного наследия и уровень его создания, включая как центральный, так и местный.
Что касается источников доходов, законопроект чётко указывает на то, что они не связаны с государственным бюджетом. В представлении правительства сообщается об опыте создания Фонда сохранения культурного наследия провинции Тхыатхьен-Хюэ.
Однако, отметив специфику механизма и политики провинции Тхыатхьен-Хюэ, делегат Фам Тхуи Чинь заявил, что Фонд сохранения наследия Тхыатхьен-Хюэ использует бюджетные средства провинций и городов для поддержки Тхыатхьен-Хюэ, а не местные бюджеты. После трёх лет работы доход этого Фонда составил всего более 8 миллиардов донгов, и его реализация весьма сложна. Делегат отметил, что доходами здесь являются гуманитарная помощь и другие источники финансирования, но в законопроекте чётко не указан источник дохода.
Комментарий (0)