По словам делегатов Национальной ассамблеи, более одного квадриллиона донгов казначейских средств должны быть размещены в банках, что свидетельствует о неэффективном использовании денег, а экономика утратила импульс роста.
Выступая в кулуарах Национальной ассамблеи утром 26 мая, г-н Тран Ван Лам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету, заявил, что профицит в размере более 1 миллиона миллиардов донгов в основном приходится на такие области, как государственные инвестиции, реформа заработной платы в размере 200 000 миллиардов донгов, основные инвестиции в строительство и некоторые расходные задачи, переданные во избежание сокращения обычных расходов.
«Более одного квадриллиона донгов, остающихся в бюджете, — это пустая трата, а задержка с их освоением приводит к потере темпов роста экономики, в то время как нам всё равно приходится брать в долг и платить проценты по более чем трём квадриллионам донгов. Это свидетельствует о неэффективном использовании денег», — заявил г-н Тран Ван Лам.
Г-н Тран Ван Лам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету. Фото: Хоанг Фонг
По мнению делегатов, медленное освоение государственного капитала в экономику обусловлено объективными и субъективными причинами . К ним относятся управленческие возможности и ответственность функциональных агентств при подготовке инвестиционного капитала, окончательных расчетах, передаче и приемке проектов.
«Наличие денег, но невозможность их потратить, не обязательно является следствием политических проблем, а в основном следствием практической реализации, которая приводит к медленному притоку денег в экономику, ограничивая рост и социально-экономическое развитие», — прокомментировал г-н Тран Ван Лам.
Что касается объективных факторов, то каждый населённый пункт имеет свои особенности. Например, населённые пункты без сложных условий и с простой компенсацией будут реализованы очень быстро. Но в некоторых населённых пунктах, где «каждая пядь земли – золото», если компенсация будет выплачена с ошибкой хотя бы на миллиметр, будет подан иск, что усложнит процесс. Поэтому делегаты отметили, что сложно сравнивать сложность Хошимина и Ханоя с такими провинциями, как Сонла и Дьенбьен.
Хошимин входит в число городов с низким уровнем освоения средств в первом квартале этого года – почти 0,9%. Г-н Тран Хоанг Нган отметил, что план государственных инвестиций обширен, но освоение средств зависит от способности рынка поглощать средства и каждого этапа реализации проекта. Например, за первые три месяца года город освоил 1600 млрд донгов, а в апреле и мае объём освоения увеличился до 8800 млрд донгов.
«Выплаты зависят от реализации проекта, особенно от расчистки участка, где только на принятие решения о выкупе земли, ведение переговоров и выплату компенсаций людям обычно уходит от 3 до 6 месяцев. Незавершённые проектные работы — это пустая трата времени», — признал г-н Нган.
По мнению делегатов, то, как «расходовать» более 1 квадриллиона донгов из бюджета, во многом зависит от способности правительства проводить политику. «Нам необходимо пересмотреть институты и нормативные акты, которые неэффективны, поскольку мы сами их создали и которые мешают нам самим, и нам необходимо их исправить. Национальная ассамблея может принять закон о внесении поправок во многие законы, чтобы устранить это узкое место», — предложил г-н Нган.
Между тем г-н Лэм заявил, что в ожидании внесения поправок в закон необходимо упростить процедуры реализации со стороны министерств и отраслей, сократив такие процессы, как этапы подготовки документов, подготовки инвестиционных проектов и осуществления платежей.
В то же время компетентные органы разрешают пилотирование специальных механизмов в некоторых местностях, например, проведение целевых торгов или отделение очистки участка от проекта для ускорения реализации.
Например, пилотный проект по отделению расчистки земель от общего проекта и пилотный проект в Хошимине. Или в некоторых ключевых транспортных проектах расчистка земель не связана с текущим проектом, то есть с расчисткой всей планируемой территории и последующим проведением торгов на землепользование. Этот метод необходимо апробировать поэтапно, а затем обобщить и оценить.
«Мы нетерпеливы, но мы должны делать это шаг за шагом, строго и эффективно», — отметил член Комитета по финансам и бюджету.
Однако он отметил, что деньги не следует «выдавливать» любой ценой, а нужно использовать эффективно. «Если деньги будут раздаваться, а потери и растраты будут больше, это будет ещё более болезненно. Поэтому мы не можем спешить с крайними решениями, вместо этого нам нужно быть осторожными, чтобы избежать потерь и растрат», — сказал он.
Ранее, на групповом заседании 25 мая, делегаты Национальной ассамблеи подняли вопрос о задержке исполнения государственного бюджета, которая по состоянию на май 2023 года составляет более 1 квадриллиона донгов. Они заявили, что это «тромб», который блокирует денежный поток экономики.
Министр финансов Хо Дык Фок признал эту ситуацию и заявил, что большой профицит бюджета обусловлен главным образом перебоями в освоении государственного инвестиционного капитала. В настоящее время эта сумма размещена в Государственном банке под процентную ставку 0,8% годовых.
Государственные инвестиции, которые считаются движущей силой развития частных инвестиций, в настоящее время освоены на крайне низком уровне. Согласно отчёту Министерства финансов, освоение государственных инвестиций за первые 4 месяца достигло почти 14,7% от годового плана. Этот показатель составил лишь около 15,7% от плана, установленного премьер-министром, и оказался ниже, чем за аналогичный период 2022 года (18,48%).
Согласно Закону о государственных инвестициях, на новые проекты выделяются деньги, но если этап подготовки проекта «застревает», это приводит к тому, что следующие этапы, например, освоение капитала, не осуществляются.
Г-н Фук заявил, что необходимо внести поправки в закон, один закон может быть использован для внесения поправок во многие законы, в том числе в Закон о государственных инвестициях, чтобы преодолеть эту ситуацию.
Ссылка на источник
Комментарий (0)