Реальность показала, что в регионах страны в целом и в регионах с низкой рождаемостью в частности необходимо развивать демографическую политику, направленную на активное и гибкое стимулирование рождаемости, чтобы избежать затянувшейся «ловушки низкой рождаемости».
История о «самом низком уровне рождаемости в стране» в Хошимине
13 мая 2025 года в Хошимине Союз женщин Вьетнама организовал научную дискуссию на тему «Современное состояние демографической политики в отношении женщин и предлагаемые решения». В ходе дискуссии г-жа Дао Тхи Ви Фыонг, заместитель начальника отдела политики и права Союза женщин Вьетнама, отметила, что Вьетнам сталкивается со многими демографическими проблемами. Уровень рождаемости тревожно снижается: с 2,11 ребёнка (в 2021 году) до 1,96 ребёнка (в 2023 году), что ниже коэффициента воспроизводства в 2,1 ребёнка. Примечательно, что Хошимин является городом с самым низким уровнем рождаемости в стране, составившим всего 1,39 ребёнка в 2024 году. Г-жа Дао Тхи Ви Фыонг подчеркнула, что Хошимин занимает особое положение в городе, являясь экономическим , культурным и социальным центром всей страны, и сталкивается со многими демографическими проблемами, включая самый низкий уровень рождаемости в стране, неоднородность населения, высокий уровень трудовой миграции и изменение структуры семьи.
Г-жа Тран Тхи Нгок Йен, руководитель отдела народонаселения и планирования семьи Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин, сообщила, что за последние 10 лет рождаемость в городе Хошимин всегда оставалась ниже уровня воспроизводства (2,1 ребенка на женщину). Однако в текущий период рождаемость в городе Хошимин снизилась до менее 1,2 ребенка на женщину. Основными причинами являются быстрая урбанизация, давление со стороны работы, жилья, образования и высокие расходы на воспитание детей, тенденция поздних браков (средний возраст мужчин составляет 32 года, женщин — 29 лет в 2023 году), поздние роды и преобладание только одного ребенка. Кроме того, уровень образования, изменение взглядов молодежи и рост показателей первичного и вторичного бесплодия также способствуют снижению рождаемости.
Поэтому город реализовал множество решений, таких как: продвижение коммуникационной кампании «У каждой пары двое детей»; координация с Союзом женщин по организации конкурса в честь семей с двумя детьми; усиление коммуникационных мероприятий, проведение конференций, церемоний открытия... В частности, в 2024 году была издана Резолюция 40 Народного совета Хошимина, предусматривающая поддержку в размере 3 миллионов донгов женщинам, имеющим двоих детей в возрасте до 35 лет; 2 миллионов донгов бедным, почти бедным женщинам, социальным субъектам или в островных коммунах, которые проводят предродовой/новорожденный скрининг; награждение выдающихся людей и коллективов в работе с населением... регистрация положительных отзывов от людей, молодых пар и сообщества.
Чтобы избежать «ловушки низкой рождаемости», необходимы проактивные и гибкие меры по стимулированию рождаемости.
Текущая реальность показывает, что история «самой низкой рождаемости в стране» в Хошимине уже не является чем-то уникальным. Национальный уровень рождаемости снизился с 2,11 ребёнка на женщину в 2021 году до 2,01 в 2022 году, 1,96 в 2023 году и 1,91 в 2024 году – самого низкого уровня за всю историю, и, возможно, продолжит снижаться в ближайшие годы. Согласно прогнозам, к 2039 году во Вьетнаме закончится период расцвета населения. К 2042 году численность населения трудоспособного возраста достигнет пика, а после 2054 года может начаться отрицательный прирост. Эта ситуация приведёт к дефициту рабочей силы, сокращению численности населения и ускоренному старению, что негативно скажется на социально-экономическом развитии.
 |
Фото: Тхань Ву/VNA |
В связи с этим правительство считает, что действующие правила ограничения числа детей больше не соответствуют реалиям, связанным со снижением рождаемости во Вьетнаме. 3 июня 2025 года Постоянный комитет Национального собрания принял пересмотренный Указ о народонаселении, отменивший положение, согласно которому каждая пара могла иметь только одного или двух детей. Согласно новым правилам, пары имеют право самостоятельно решать, когда заводить детей, сколько детей и каков интервал между рождениями, исходя из возраста, состояния здоровья, условий обучения, рода занятий, дохода и способности каждого человека и пары к воспитанию детей, на основе равенства. Указ вступает в силу с даты его принятия.
Как уже упоминалось, причинами низкой рождаемости в Хошимине, а также во многих провинциях и городах страны являются быстрая урбанизация, давление со стороны работы, жилья, образования и высокие расходы на воспитание детей, тенденция к позднему вступлению в брак (в среднем в 2023 году мужчины вступали в брак в возрасте 32 лет, а женщины – в 29 лет), поздние роды и преобладание однодетных семей. Кроме того, снижению рождаемости способствуют уровень образования, меняющиеся взгляды молодёжи и рост первичного и вторичного бесплодия.
На научном семинаре «Современное состояние демографической политики в отношении женщин и предлагаемые решения», среди множества вопросов, требующих внимания в связи с ростом рождаемости в Хошимине, г-жа Чан Ким Тхань, заместитель начальника Департамента государственного строительства и по делам молодёжи Департамента внутренних дел города Хошимин, уделила особое внимание группе государственных служащих. По словам г-жи Ким Тхань, эта группа риска, поскольку молодые госслужащие в настоящее время ленятся вступать в брак и заводить детей. По её словам, нынешняя рабочая нагрузка не позволяет госслужащим и государственным служащим уделять много времени себе и своим семьям. Однако, ссылаясь на то, что Трудовой кодекс предусматривает гибкий режим труда, г-жа Ким Тхань подтвердила, что этот режим не применяется к госслужащим и государственным служащим. Она высказала мнение о необходимости гибкой политики в отношении как женщин, так и мужчин в сложившихся условиях.
Господин Ле Тхань Бинь, заместитель руководителя фронта национальной обороны и безопасности Союза молодежи жилого района города Хошимин, согласен с оценкой госпожи Ким Тхань в том, что молодые чиновники и госслужащие в настоящее время поздно женятся и очень неохотно рожают. По словам господина Биня, недавно Политбюро приняло Постановление 57 о прорывах в развитии науки и технологий и национальной цифровой трансформации. В то же время в срочном порядке реализуется слияние провинций и городов, и в ближайшем будущем вся страна перейдет к оценке чиновников и госслужащих по ключевым показателям эффективности (KPI), приближаясь к методу оценки, который в прошлом применялся в бизнесе и частном секторе. В этом контексте он упомянул о необходимости изменить мышление в отношении работы из дома и удаленной работы. «Слияние провинций и городов прогнозирует высокую вероятность того, что госслужащим придётся ездить на работу на большие расстояния. Из-за сложных и отнимающих много времени поездок у госслужащих остаётся мало времени на личные дела, детей и семью, при этом рождаемость в этой группе населения сегодня очень низкая. Поэтому я предлагаю смело воспользоваться преимуществами текущей цифровой трансформации для удалённой работы и работы онлайн. Работа из дома с KPI поможет каждому госслужащему, особенно молодёжи, которая способна очень быстро адаптироваться к изменениям в науке и технологиях, обеспечить свою работу в агентстве, при этом больше времени проводя с семьёй и личной жизнью, что станет эффективным решением в вопросах народонаселения и построения счастливых семей», — предложил г-н Бинь.
По словам г-на Нгуена Минь Нхута, заместителя главы Комитета по культуре и обществу Народного совета города Хошимин, государству необходима активная и гибкая политика стимулирования рождаемости, чтобы избежать давней «ловушки низкой рождаемости», из которой трудно выбраться. Политика стимулирования рождаемости должна быть комплексной и долгосрочной, например, субсидии в зависимости от цикла воспитания детей (0–6 лет), освобождение от платы за обучение, поддержка дошкольных учреждений и ухода за детьми на дому, а также финансовая поддержка, основанная на доходах, для обеспечения регионального равенства. Кроме того, для обеспечения равного доступа к услугам по охране здоровья населения и репродуктивного здоровья городу необходимо распределять бюджет в соответствии с потребностями, уделяя первоочередное внимание уязвимым группам, таким как работающие женщины и иммигранты, и развивая гибкие услуги, такие как мобильные клиники.
Г-жа Дао Тхи Ви Фыонг, заместитель руководителя отдела политики и права Союза женщин Вьетнама, также отметила, что государство поднимает вопрос обеспечения социальной защиты госслужащих, которым приходится переезжать на работу в дальние районы, строя общественные места. Однако в настоящее время женщины берут на себя слишком много неоплачиваемой работы, а учитывая, что у женщин есть дети, в том числе и маленькие, и что им приходится преодолевать большие расстояния, приоритет в трудоустройстве будет отдаваться мужчинам. Если же женщины решат сохранить работу, у них не будет детей. Это существенно скажется на численности госслужащих. Поэтому, по её словам, необходимо рассмотреть возможность удалённой работы.
Исследование по внедрению политики поддержки женщин, желающих иметь двух детей до 35 лет
В марте 2025 года Центральная ревизионная комиссия издала Инструкцию № 15, вносящую изменения в ряд статей Инструкции 2022 года о дисциплинарном взыскании за нарушение законодательства в отношении партийных организаций и членов партии. Согласно новым правилам, изменённым Центральной ревизионной комиссией и вступающим в силу с 20 марта, члены партии, родившие третьего и более ребёнка, не будут привлекаться к дисциплинарной ответственности. В мае 2025 года Политбюро приняло Заключение о дальнейшем содействии реализации Постановления Центрального исполнительного комитета № 21 о работе с населением в новых условиях.
Политбюро поручило исследовательским организациям разработать политику поддержки женщин, желающих иметь двух детей до 35 лет, для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения. Помимо финансовой поддержки, соответствующим организациям необходимо разработать надлежащую политику субсидирования и создать условия для занятости работников, воспитывающих маленьких детей, особенно женщин детородного возраста. «Исследовать и разработать механизмы и политику, стимулирующие пары и отдельных лиц иметь двух детей, уделяя особое внимание регионам с низким уровнем рождаемости и этническим меньшинствам», — говорится в заключении.
Источник: https://baophapluat.vn/khuyen-khich-sinh-con-rat-can-chinh-sach-toan-dien-va-dai-han-post551746.html
Комментарий (0)