Поощрение участия частных предприятий в развитии железнодорожной отрасли

Проект закона о железных дорогах (с поправками), внесенный на этот раз в Национальное собрание, создаст прорывной правовой коридор, стимулирующий частные предприятия к развитию городских железных дорог.

Утром 16 июня министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром, представил Национальному собранию (дополнительный) проект Закона о железной дороге (с поправками).

Одним из моментов, привлекших внимание общественности, является то, что законопроект добавляет конкретные и специальные механизмы и политику для инвестирования в развитие железнодорожной системы, создавая прорывной правовой коридор для развития железных дорог.

В целях обеспечения соблюдения требований к инвестиционному процессу строительства железнодорожных объектов Правительством предложены новые дополнительные положения к законопроекту, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года, а остальные положения Закона о железнодорожном транспорте (с изменениями) вступают в силу с 1 января 2026 года.

Министр Чан Хонг Минь. (Фото: quochoi.vn)

Больше стимулов для поощрения участия частных предприятий

Согласно представлению правительства, законопроект был дополнен и пересмотрен с целью легализации 23 специальных механизмов и политик. Основными целями вышеупомянутых специальных механизмов и политик являются содействие децентрализации, делегированию полномочий, инициативному внедрению и ответственности за результаты реализации; сокращение процедур, ускорение хода реализации и скорейшее завершение железнодорожных проектов; а также поощрение участия частных предприятий.

В частности, Минстрой дополнил проект Закона положением о льготах по кредитованию организаций, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте на территориях со сложными и особо сложными социально -экономическими условиями.

Предприятия, участвующие в инвестировании и развитии железнодорожной отрасли и железнодорожной инфраструктуры, пользуются льготными ставками налога на прибыль организаций.

В целях институционализации проекта постановления законопроект дополняется положениями об освобождении от импортной пошлины товаров, используемых для реализации проекта, которые не могут быть произведены внутри страны или могут быть произведены, но не соответствуют техническим стандартам проекта. В том числе: машины, оборудование, запасные части, железнодорожные транспортные средства, материалы, используемые для производства машин, оборудования или изготовления комплектующих, отдельные детали, запасные части к машинам, материалы для строительства железнодорожной инфраструктуры.

В законопроекте также предусмотрена глава, посвященная регулированию инвестиций в строительство железных дорог на основе добавления 18 политик в проект постановления, одобренных компетентными органами, таких как: Корректировка планирования; Мобилизация ресурсов и распределение капитала; Процедуры и порядок инвестирования в железнодорожные проекты; Управление контрактами; Управление инвестиционными расходами; Компенсация, поддержка и переселение; Места свалки и эксплуатация полезных ископаемых для получения строительных материалов; Развитие науки, технологий и обучения в целях развития человеческих ресурсов; Развитие промышленности и трансфер технологий; Инвестирование в железнодорожные проекты с использованием негосударственных источников капитала...

Соответственно, законопроект предусматривает, что в случаях, когда подготовка, оценка и утверждение проекта имеют содержание, отличное от содержания соответствующего планирования, проведение процедур корректировки планирования не требуется; после утверждения проекта соответствующее планирование должно быть незамедлительно рассмотрено, скорректировано, обновлено и объявлено.

«Данное положение не только отвечает требованиям хода реализации проектов, но и обеспечивает последовательность и единство в системе планирования», — сказал министр.

Что касается мобилизации ресурсов и распределения капитала, дополнительные правила уполномочивают премьер-министра принимать решения об использовании различных источников капитала, таких как выпуск государственных облигаций, официальный капитал по оказанию помощи в целях развития, иностранные льготные кредиты, увеличение доходов и экономия расходов... для инвестиций в развитие железнодорожных проектов.

В то же время разрешить Народному комитету провинции принимать решения по техническим показателям и показателям землепользования для оптимизации эффективности землепользования на территориях TOD.

Что касается порядка и процедур инвестирования в железнодорожные проекты, то он дополнен положениями о том, что компетентный орган, принимающий решение об инвестировании, может принять решение о разделении проекта на составные проекты и подпроекты в процессе формирования инвестиционного проекта строительства.

Проекты городской железной дороги и проекты модели TOD не обязательно должны предусматривать процедуры разработки, оценки и принятия решений по инвестиционной политике, а также другие процедуры, связанные с принятием решений по инвестиционной политике.

Провинциальный Народный комитет уполномочен принимать решение о корректировке проекта в случае изменения целей проекта, местоположения или избыточного инвестиционного капитала.

Исследования для совершенствования конкретных механизмов и политик

Рассмотрев вышеизложенное, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национальной ассамблеи Ле Куанг Хюй заявил, что Комитет единогласно предложил принять законопроект на 9-й сессии. Комитет также полностью согласился с необходимостью разработки конкретных механизмов и мер политики для инвестирования в железнодорожную систему Вьетнама.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: quochoi.vn).

Однако в целях институционализации политики Партии и легализации конкретных и специальных механизмов и политики, предусмотренных в резолюциях Национальной Ассамблеи об инвестициях в развитие ряда конкретных железнодорожных проектов, законопроектный орган должен изучить и усовершенствовать эти конкретные и специальные механизмы и политику в направлении ограничения сферы и субъектов применения; обеспечения последовательности, единства, универсальности и устойчивости правовой системы; усиления надзора, раскрытия информации и прозрачности; и установления соответствующих санкций.

В отношении положений о предоставлении капитальной инициативы субъектам, указанным в законопроекте, Комитет предложил пересмотреть и дополнить положения об ограничении механизма, применяя его только в случае демонстрации исключительной эффективности; ограничении уровня мобилизации безопасным порогом с надзором, обеспечивающим финансовую безопасность; четких обязанностях; строгих условиях мониторинга и механизмах предотвращения рисков.

Комитет согласился с просьбой о скорейшем вступлении закона в силу, что создаст правовую основу для срочных инвестиций в железнодорожные проекты.

Однако если некоторые механизмы и политики будут введены в действие с 1 июля 2025 года, это не будет соответствовать положениям Закона об обнародовании правовых документов и приведет к дублированию в применении закона.

Поэтому рекомендуется рассмотреть дату вступления в силу, внести изменения в переходные положения, обеспечить осуществимость и оперативно выпустить документы, регламентирующие реализацию.

ФАМ ДУЙ

Источник: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html