Внесение изменений в Закон о государственных инвестициях поможет высвободить ресурсы, тем самым способствуя экономическому росту.
Внесение изменений в Закон о государственных инвестициях: высвобождение ресурсов для содействия экономическому росту
Внесение изменений в Закон о государственных инвестициях поможет высвободить ресурсы, тем самым способствуя экономическому росту.
 |
| Содействие децентрализации и делегированию полномочий сократит время распределения капитала, способствуя повышению эффективности его использования. Фото: Д.Т. |
Содействовать децентрализации для высвобождения ресурсов
Ожидается, что завтра (29 октября) правительство представит в Национальную ассамблею законопроект о внесении поправок в Закон о государственных инвестициях. В соответствии с ним ожидается внесение поправок в пять групп политик, в которых особое внимание уделяется содействию децентрализации и делегированию полномочий.
Выступая несколько дней назад с докладом перед Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что содержание поправки к Закону о государственных инвестициях наглядно демонстрирует дух прорыва, реформ, децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с девизом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность»; центральное правительство, Национальное собрание и правительство играют роль в создании, укреплении институциональных улучшений, инспекций и надзора; обеспечении четких кадров, четкой работы, четких обязанностей, четких результатов; сокращении и упрощении административных процедур, недопущении перекладывания ответственности, избегании создания механизма «проси – дай»...
Его называют «прорывом», потому что дух законотворчества на этот раз направлен на создание развития, высвобождение ресурсов, особенно государственных инвестиционных ресурсов, на содействие социально-экономическому развитию, а не на создание законов для «управления».
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман на открытии 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи также подчеркнул, что в законодательстве, при разработке законов, мы должны перейти от управленческого мышления к высвобождению ресурсов, усилению децентрализации и полной и существенной децентрализации власти...
Одним из примеров содействия децентрализации и делегирования полномочий при внесении поправок в Закон о государственных инвестициях является предложение правительства децентрализовать корректировку среднесрочного плана государственных инвестиций, использующего капитал центрального бюджета, между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти, передав эту функцию от Постоянного комитета Национальной ассамблеи к Премьер-министру. Ранее весь процесс корректировки включал 11 этапов и занимал в среднем 6-7 месяцев, что влияло на своевременность распределения и освоения капитальных средств. Однако децентрализация позволит сократить 5 этапов и время примерно на 3 месяца, что позволит скорректировать план капитальных вложений на ранней стадии, чтобы у министерств, центральных ведомств и местных органов власти была основа для реализации, тем самым способствуя освоению средств и повышению эффективности использования капитала.
По словам министра Нгуен Чи Зунга, это также позволит премьер-министру проявить инициативу в управлении среднесрочным планом государственных инвестиций, оперативно распределять капитал, минимизировать текущую ситуацию «капитала, ожидающего проекты» и «проектов, ожидающих капитал», чтобы капитал можно было скорее привлечь в экономику, инфраструктура могла быть завершена в ближайшее время, а социально-экономический рост мог быть стимулирован.
Аналогичным образом, наряду с предложением об увеличении масштаба проектов национального значения до 30 000 млрд донгов, а также о двукратном увеличении масштаба проектов групп A, B и C по сравнению с действующими положениями Закона, правительство также предложило децентрализовать полномочия руководителей министерств и центральных ведомств по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов группы A, управляемых их ведомствами и организациями с капиталом менее 10 000 млрд донгов; проекты группы A стоимостью от 10 000 млрд донгов до менее 30 000 млрд донгов находятся в ведении премьер-министра. Кроме того, необходимо децентрализовать полномочия по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов групп B и C, управляемых на местах, и передать полномочия председателям народных комитетов всех уровней по корректировке среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций.
С продвижением децентрализации шаги и процедуры сократятся, капитал будет поступать в экономику быстрее и быстрее станет эффективным.
Максимизируйте ресурсы, не оставляйте капитал в ожидании проектов
Другим важным содержанием измененного на этот раз проекта закона «О государственных инвестициях» является изменение соответствующих групп политики в целях повышения качества подготовки инвестиций, использования ресурсов и возможностей реализации государственных инвестиционных проектов на местах и в государственных предприятиях...
Действующее законодательство предусматривает, что капитал на подготовку инвестиций должен выделяться компетентными органами в среднесрочных и годовых планах из источников расходов на инвестиции в развитие, поэтому не удалось мобилизовать все ресурсы и это влияет на требования, ход и готовность работ по подготовке инвестиций в рамках Проекта. 
- Г-н Чан Куок Фыонг, заместитель министра планирования и инвестиций
Заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг, делясь этой информацией, сказал, что одна из важных поправок позволит использовать регулярные источники расходов и другие законные источники для подготовки инвестиций в проекты.
В данной редакции Закона о государственных инвестициях Редакционный комитет предложил поправки, которые позволяют, помимо использования источников инвестиций в развитие, использовать для подготовки инвестиций регулярные источники расходов и другие законные источники капитала министерств, центральных агентств и местных органов власти в целях создания готовности и инициативы в реализации мероприятий по подготовке инвестиций.
Другие предложения включают разрешение государственным предприятиям быть органами управления по реализации государственных инвестиционных проектов в соответствии с решением премьер-министра; разрешение советам по управлению проектами и подразделениям государственных услуг при министерствах, центральных и местных агентствах готовить отчеты с предложениями по политике инвестирования проектов...
Инвестиционные процедуры и подготовка проектов также будут упрощены, что облегчит подготовку и реализацию государственных инвестиционных проектов. В то же время Премьер-министр – в отношении средств центрального бюджета и Провинциальный народный совет – в отношении средств местных бюджетов будут иметь право утверждать инвестиционную политику для вновь начатых проектов, реализуемых в рамках двух последовательных среднесрочных государственных инвестиционных планов, превышающих лимит в 20%, но не превышающих 50% от текущего государственного инвестиционного плана.
Подготовка проектов долгое время была одной из основных проблем в сфере государственных инвестиций. Отсюда же проистекает и проблема ожидания финансирования проектов. Сам министр Нгуен Чи Зунг неоднократно подчёркивал, что тревожный вопрос, связанный с освоением государственных инвестиций, заключается не в том, «где деньги», а в том, «как подготовить проект».
После принятия этих мер упрощение подготовки проектов также облегчит распределение государственного инвестиционного капитала.
«Мы опасаемся, что в будущем возникнет ситуация, когда проекты будут ждать финансирования, поскольку слишком много проектов готовы и слишком быстро финансируются», — шутливо заявил заместитель министра Чан Куок Фыонг. Но это также реальность, которая может возникнуть, если изменить политику, чтобы облегчить подготовку, реализацию и освоение инвестиций, а также разблокировать инвестиционные ресурсы. В этом случае эффективность государственных инвестиций повысится, и они внесут значительный вклад в создание основы для экономического и социального роста и развития.
Source: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html
Комментарий (0)