Освобождение земельных ресурсов для экономического развития

20 июня, продолжая работу 7-й сессии, Национальное собрание обсудило в группах законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле № 31/2024/QH15, Закона о жилье № 27/2023/QH15, Закона о сделках с недвижимостью № 29/2023/QH15 и Закона о кредитных организациях № 32/2024/QH15.

Обеспечить прогресс в разработке руководящих принципов внедрения

Выступая на заседании дискуссионной группы, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань отметил, что Закон о земле 2024 года был принят на 4 сессиях и стал предметом широкого обсуждения среди населения после принятия Конституции, в результате чего было получено 12 миллионов комментариев. Правительство и премьер-министр всегда поручают проектному агентству разработку как самого закона, так и указов и руководящих циркуляров, обеспечивая согласованность между законом и подробными нормативными актами и руководящими документами.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань выступает на заседании дискуссионной группы. Фото: Тхань Тунг

До сих пор Закон о земле 2024 года тщательно рассматривался Национальной ассамблеей при принятии, отвечая ожиданиям граждан и бизнеса. С момента принятия Закона граждане, предприятия, сообщества, местные органы власти и т.д. надеялись на его скорейшее вступление в силу.

Закон о земле содержит множество положений, выгодных для населения и бизнеса, а также стимулирующих использование земельных ресурсов для развития страны. В частности, это политика компенсации и поддержки переселения лиц, чьи земли были возвращены, которая содержит полные и конкретные положения, направленные на реализацию положения Постановления № 18 Центрального Комитета о том, что «новое место жительства должно быть равнозначно старому месту жительства или превосходит его». Соответственно, Закон устанавливает конкретные критерии, такие как: переселение в городские районы должно соответствовать городским критериям, переселение в сельские районы должно соответствовать новым сельским критериям, места переселения должны иметь адекватную техническую и социальную инфраструктуру и т. д.

По словам министра природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Ханя, Закон о жилье и Закон о торговле недвижимостью были приняты Национальной ассамблеей в октябре 2023 года. Обычно законы, принятые в октябре 2023 года, вступают в силу 1 июля 2024 года. Для обеспечения согласованности и одинакового срока действия всех трёх законов, имеющих множество взаимосвязанных положений, Закон о жилье и Закон о торговле недвижимостью должны дождаться принятия Закона о земле. Министерство строительства подготовило подробные положения и рекомендации для этих двух законов, даже если дата их вступления в силу — 1 июля 2024 года.

Говоря о руководящих документах, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань отметил, что в процессе разработки закона ведомство-разработчик подготовило проекты указов и циркуляров. К настоящему моменту указы были согласованы с членами правительства, основные политические аспекты были завершены, теперь осталось проработать только технические аспекты. Многие указы были согласованы с членами правительства повторно.

Вице-премьер также провёл прямую встречу с местными органами власти по вопросам местных руководящих документов. Недавно премьер-министр также допустил, что указы и циркуляры могут быть приняты по сокращённой процедуре. То есть, они вступают в силу сразу после подписания, но процесс очень методичен, и их воздействие оценивается.

Закон о земле содержит множество положений, приносящих пользу людям и бизнесу, а также способствующих использованию земельных ресурсов для национального развития. Фото: Хонг Тай

Что касается оценки воздействия, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань заявил, что уполномоченное ведомство, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, совместно с Министерством строительства, завершило подготовку досье по оценке воздействия, и если закон вступит в силу в ближайшее время, воздействие будет положительным и эффективным. Если закон вступит в силу в ближайшее время, это устранит накопившиеся проблемы, например, ожидание людьми вступления закона в силу для внесения в Красную книгу земельных участков, не являющихся предметом спора или нарушающих закон с 1 июля 2014 года или ранее. Чем раньше это произойдет, тем больше пользы получат люди.

Кроме того, многие населённые пункты запросили пилотную децентрализацию полномочий. Передача рисовых и лесных угодий площадью от 10 гектаров должна быть представлена ​​правительству. В то же время, согласно Закону о земле 2024 года, децентрализация на места, административные процедуры сокращены и находятся в ведении местных органов власти. Это позволит привлечь и реализовать инвестиционные проекты, а также мобилизовать земельные ресурсы.

Содействовать пропаганде и распространению законов

Выступая в Группе 11, делегат До Дык Зуй (делегация провинции Йенбай) отметил, что в Законе о земле, Законе о жилье, Законе о торговле недвижимостью и Законе о кредитных организациях на этот раз были преодолены недостатки, ограничения и несоответствия действующего законодательства. Поэтому чем скорее эти четыре закона вступят в силу, тем быстрее будут устранены эти проблемы и несоответствия.

Сцена обсуждения в группе 11. Фото: Тхинь Ан

По словам депутата До Дык Зуя, опасения депутатов Национальной ассамблеи относительно возможности реализации законов при переносе даты их вступления в силу на 5 месяцев справедливы и обоснованы. После вступления закона в силу и выпуска всех подробных руководящих документов он станет весьма эффективным, осуществимым и позволит быстро устранить имеющиеся трудности и недостатки на практике.

Благодаря общению с избирателями становится ясно, что местные органы власти, предприятия, инвесторы и даже население надеются на скорейшее вступление этих законов в силу, поскольку права и интересы инвесторов, предприятий и граждан будут лучше защищены. Многие дублирующие и неэффективные вопросы будут решены, а полномочия и инициативность местных органов власти будут расширены. Таким образом, земельные ресурсы вскоре будут использоваться для социально-экономического развития страны.

Делегат До Дык Зуй также согласился с делегатами, выдвинувшими предложение в Национальную ассамблею, обратившись к правительству с просьбой в ближайшее время принять руководящие указы, как это предусмотрено в докладе. Он также поручил местным органам власти разработать местные руководящие документы сразу после публикации правительственных указов.

«Это очень срочное условие и требование, поэтому даже если документы будут выпущены в кратчайшие сроки, дата вступления в силу постановления правительства, циркуляров и местных документов будет установлена ​​с 1 августа, одновременно с датой вступления в силу закона», — сказал делегат До Дык Зуй.

Кроме того, делегаты также рекомендовали правительству, министерствам и ведомствам активизировать коммуникационную работу по этим законам, особенно в части инновационного содержания по сравнению с действующими законами, содержания, непосредственно касающегося людей и бизнеса, например, процедур восстановления земель, компенсаций, поддержки, переселения и т. д., чтобы люди знали, совместно реализовывали и контролировали их.

По словам делегата Нгуен Динь Вьета (делегация провинции Каобанг), при обнародовании закона необходимо также пропагандировать и популяризировать его... Фото: Тхинь Ан

Между тем делегат Нгуен Динь Вьет (делегация провинции Каобанг) ​​заявил, что для подготовки законов требуется время, а законы, которые хотят вступить в силу в ближайшее время, должны соответствовать определенным условиям для обеспечения их эффективности и действенности.

В частности, в трех законах о земле, жилье и недвижимости содержится много положений, децентрализующих выдачу руководящих документов населенным пунктам, включая многие положения, которые впервые поручены Народному совету и Народному комитету, что затрудняет для местных органов власти задачу скорейшего внедрения.

В предложении также упоминается возможность досрочного вступления в силу, в том числе положений, не требующих разработки подробных руководящих документов. Однако, согласно Закону «О введении в действие нормативных правовых актов», подробные руководящие документы должны вступать в силу одновременно с положениями Закона для обеспечения согласованности и синхронизации.

Делегаты предложили сосредоточиться на разработке указов и циркуляров, чтобы у местных органов власти было время ознакомиться с ними и тщательно подготовиться к их реализации, поскольку многие положения передаются на места, в том числе и те, которые ранее не передавались на места. При обнародовании законов необходимо также проводить пропаганду и распространение информации, чтобы обеспечить единообразное применение законов с точки зрения осведомленности и избежать трудностей и препятствий.

Источник: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html