Трудности с выделением капитала на национальные целевые программы

Департамент по делам этнических групп округа Дьенбьендонг реализует проект по поддержке распределенного бытового водоснабжения для жителей коммуны Нунг У за счет карьерного капитала Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов.

В 2023 году общий объём финансирования национальных целевых программ, выделенных провинции для управления, составляет 969 313 млрд донгов. По итогам первых шести месяцев года было освоено 22 337 млрд донгов (3,36% от общего объёма финансирования). Оставшаяся нагрузка очень велика, а сроки реализации невелики, поэтому освоение 100% средств на национальные целевые программы крайне затруднительно.

В настоящее время практически ни один населённый пункт не реализовал проекты поддержки, развития производства и создания источников дохода в рамках национальных целевых программ. Все районы отметили отсутствие руководящих документов или их общий характер, что затрудняет их реализацию. Только по проектам поддержки производства районы, посёлки и города получили 35 заключений и рекомендаций с просьбой к Департаменту сельского хозяйства и развития села отреагировать и устранить препятствия. В основном, внимание уделялось следующим вопросам: технико-экономические нормативы проектов; отсутствие нормативов по животноводческим помещениям, рабочей силе и т.д., что затрудняет учёт софинансирования домохозяйств, участвующих в проекте; некоторые нормативы и инструкции не соответствуют местным реалиям; нормативы количества участников проектов и моделей по-прежнему носят общий характер.

Например, в районе Дьенбьендонг общий объём государственного капитала за два года (2022–2023) составляет 119 365 млрд донгов; к 31 июля освоено 19 216 млрд донгов, что составляет 10,1% от плана капиталовложений. Выделенный капитал в основном приходится на проекты и подпроекты, использующие государственный капитал инвестиционного характера, такие как: инвестиции в необходимую инфраструктуру, производственные и бытовые нужды в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также государственные учреждения в этническом секторе; поддержка инвестиций в социально-экономическую инфраструктуру; строительство жилья для малообеспеченных семей; коммуникационные проекты, поддержка карьерного роста. До настоящего времени 100% проектов поддержки производства по всем 3 программам не были реализованы.

Г-н Нгуен Ван Тиен, глава Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов округа Дьенбьендонг, сказал: «Что касается источника капитала Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, округ Дьенбьендонг отдает приоритет реализации проектов, имеющих полные и четкие руководящие документы. Например, по Проекту 5 «Жилищная поддержка бедных и почти бедных домохозяйств» уровень освоения средств на сегодняшний день достиг 92,4%. Что касается проектов, поддерживающих производство в соответствии с цепочкой создания стоимости, то, несмотря на то, что Районный народный комитет организовал обучение для низовых кадров, непосредственно реализующих проект с начала года, из-за несовершенства нормативных актов и руководящих указаний коммуны и города до сих пор не внедрили его. Следовательно, нет объема для освоения капитала».

Помимо отсутствия руководящих документов, детальное распределение карьерного капитала по каждому компоненту проекта, конкретно назначенному для каждого содержания в областях здравоохранения, образования , культуры и экономики, приводит к тому, что многие содержания не соответствуют расходным задачам местности. Содержание, которое необходимо потратить, не выделяется, некоторые содержания выделяются в избытке, превышая расходные задачи, и не могут быть распределены. Между тем, местность не может саморегулироваться, поскольку эти полномочия принадлежат центральному правительству. Текущее распределение капитала снижает инициативу местности и влияет на эффективность использования бюджета. Например, в деревне Ла Ча (коммуна Па Тан, район Нам По) проживает 82 домохозяйства этнической группы Конг. В последние годы деревня Ла Ча воспользовалась многими источниками капитала для инвестиций в инфраструктуру и поддержки производства определенного характера. В 2022-2023 годах, реализуя национальные целевые программы, деревня Ла Ча продолжит выделять более 10 миллиардов донгов инвестиционного капитала на техническое обслуживание и ремонт работ. Кроме того, капитал сектора здравоохранения составляет более 10 миллиардов донгов. Выделенный капитал очень велик, но отсутствует финансирование или превышает возможности расходования, поэтому он не может быть освоен. Как и в секторе профессионального образования, выделенный капитал довольно велик, но его сложно использовать из-за отсутствия профессиональных стажеров, нехватки материально-технической базы и сложностей в организации обучения.

Источник