Представитель Управления по регулированию электроэнергетики в интервью журналу Industry and Trade сообщил, что по состоянию на 23 мая 2023 года лицензии на эксплуатацию электростанций получили только 18 из 85 переходных электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, и около 12 переходных проектов подали документы на ценовые переговоры, но еще не подали документы на получение лицензий (включая 11 проектов ветроэнергетики и 1 проект солнечной энергетики).
В настоящее время Министерство промышленности и торговли согласовало временные цены для 19 ветровых и солнечных электростанций переходного периода. Как только эти электростанции будут полностью соответствовать нормативам, они смогут поставлять электроэнергию в национальную энергосистему.
Механизм преференциальных цен на электроэнергию FIT — это механизм поддержки цен на электроэнергию, призванный стимулировать инвестиции в проекты солнечной и ветровой энергетики и регулируемый в течение определенного периода времени.
После истечения срока действия механизма ценообразования по льготному тарифу механизм ценообразования на электроэнергию для солнечных электростанций и ветряных электростанций будет продолжать применяться в соответствии с действующими правовыми нормами.
Переход к системе ценообразования на электроэнергию для проектов возобновляемой энергетики
В настоящее время насчитывается 8 солнечных электростанций или частей солнечных электростанций, подписавших договоры купли-продажи электроэнергии с EVN до 1 января 2021 года, и 77 ветряных электростанций или частей ветряных электростанций, подписавших договоры купли-продажи электроэнергии с EVN до 1 января 2021 года, но не соответствующих условиям применения льготных цен на электроэнергию, изложенным в Решении премьер-министра № 13/2020/QD-TTg от 6 апреля 2020 года. Общая мощность этих 85 переходных электростанций составляет 4736 МВт.
Министерство промышленности и торговли выпустило Циркуляр № 15/2022/TT-BCT и Решение № 21/QD-BCT в качестве основы для EVN и переходных проектов с целью согласования цен на электроэнергию, которые не превышают рамку цен на производство электроэнергии, установленную Министерством промышленности и торговли (определенную на основе данных о темпах инвестиций в проекты с учетом тенденции к снижению темпов инвестиций в солнечную и ветровую энергетику в мире ).
В частности, норма инвестиций в сетевые проекты солнечной энергетики в период 2018–2021 гг. снизилась с 1267 долл. США/кВт до 857 долл. США/кВт (эквивалентно 11% в год), норма инвестиций в сетевые проекты наземной ветроэнергетики снизилась с 1636 долл. США/кВт до 1325 долл. США/кВт (эквивалентно 6,3% в год), что привело к изменению результатов расчета ценового фрейма по сравнению с выпущенной ценой зеленого тарифа.
Например, для проектов наземной солнечной энергетики цена FIT 2 (установленная в 2020 году на уровне 7,09 цента/кВт·ч) снизилась на 8% в год по сравнению с ценой FIT1 (установленной в 2017 году); тариф на производство электроэнергии (установленный в январе 2023 года) снизился примерно на 7,3% в год по сравнению с ценой FIT2 (установленной в 2020 году).
«Кроме того, «гонка» за получением льготных цен по программе FIT в срок, поскольку сроки очистки площадки и строительства слишком сжаты, приводит к тому, что многие проекты требуют очень больших инвестиционных затрат. В связи с этим в последнее время некоторые инвесторы электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, посчитали, что цена покупки возобновляемой энергии ниже ожидаемой, и не представили документы для переговоров о ценах на электроэнергию с EVN, что привело к затягиванию сроков переговоров и напрасной трате ресурсов» , — сказал г-н Тран Вьет Хоа, директор Управления по регулированию электроэнергетики Министерства промышленности и торговли.
По состоянию на 20 марта 2023 года (более 2 месяцев с момента вступления в силу Решения № 21/QD-BCT 7 января 2023 года) EPTC получила только 1 комплект документов от инвесторов, хотя ранее она направила документы 85 инвесторам с просьбой предоставить документы, которые будут служить основой для реализации в соответствии с переговорами в соответствии с правовыми нормами.
Выполняя распоряжение правительства, Министерство промышленности и торговли, уполномоченное решать вопросы, связанные с переходными проектами в области возобновляемой энергетики, обратилось к Vietnam Electricity Group с просьбой рассмотреть возможность заключения временных ценовых соглашений для этих электростанций. После завершения переговоров и согласования цен, оплата будет осуществляться по официальной цене с даты поставки электроэнергии в сеть (для проектов, по которым завершены инвестиционно-строительные работы и оформлена юридическая документация в соответствии с нормативными актами).
По состоянию на 26 мая 52 из 85 переходных солнечных и ветровых электростанций общей мощностью 3155 МВт (что составляет 67%) подали документы в EVN. Из них 42 станции общей мощностью 2258,9 МВт ведут переговоры о ценах на электроэнергию с EVN; 36 станций общей мощностью 2063,7 МВт предложили временную цену на электроэнергию, равную 50% от ценового диапазона, в качестве основы для мобилизации. В настоящее время 33 электростанции общей мощностью 1581 МВт (что составляет около 33%) всё ещё не подали документы для переговоров.
Кроме того, многие инвесторы нарушили законодательство о планировании, землепользовании, инвестициях в строительство и т. д., поэтому они до сих пор не выполнили все необходимые процедуры и не могут договориться о ценах с EVN. Некоторым инвесторам предлагалось дополнить документы с конца марта 2023 года, но даже спустя два месяца они так и не смогли этого сделать.
«Сейчас инвесторам необходимо в срочном порядке завершить процедуры и подать документы, чтобы не продлевать действие соглашения о цене на электроэнергию, сократить сроки ввода этих проектов в эксплуатацию и постепенно решить бизнес-проблемы предприятий», — подчеркнули в Минпромторге.
Видно, что в последнее время проекты в области возобновляемой энергетики получили множество преференциальных механизмов. Политика преференциального ценообразования была четко обозначена в виде дорожной карты, цены и льготного периода. За это время многие крупные проекты на местах, несмотря на трудности, были введены в эксплуатацию в соответствии с графиком и получили возможность воспользоваться механизмом льготного ценообразования.
Следуя тенденции, наблюдающейся не только во Вьетнаме, но и в мире, цены и механизмы льготного тарифа постепенно снижаются. При таком ценовом механизме не все проекты будут демонстрировать реальную рентабельность. Поэтому инвесторам необходимо приложить усилия для оптимизации управления, администрирования и операционной деятельности для повышения рентабельности в новом ценовом диапазоне. Проекты, обладающие потенциалом для разработки и эксплуатации, а также имеющие доступ к дешевому капиталу, получат преимущество в этот период.
Ускорить переговоры по ценам на электроэнергию для переходных проектов ветровой и солнечной энергетики
Во исполнение поручения вице-премьера Министерство промышленности и торговли издало документы, предписывающие EVN провести переговоры с инвесторами о временных ценах и начать выработку электроэнергии в сети. После завершения переговоров и согласования цен, оплата будет осуществляться по официальной цене с даты начала выработки электроэнергии в сети для проектов, завершивших инвестиционно-строительные работы и оформивших правоустанавливающие документы в соответствии с нормативными актами.
Министерство промышленности и торговли также поручило EVN координировать работу с инвесторами для завершения юридических процедур, связанных с EVN, таких как: договор о подключении (если срок действия истек) до 5 июня; завершить испытания в соответствии с нормативными актами до 10 июня для электростанций, зарегистрированных для испытаний, рассмотреть результаты испытаний электростанций, обеспечить соблюдение технических требований и соответствующих нормативных актов.
Пересмотреть процесс испытаний и признание даты ввода в эксплуатацию солнечных и ветряных электростанций, обеспечив строгость, упрощение и соответствие нормативным актам; оперативно рассмотреть документы, представляемые инвесторами, пересмотреть требования к инвесторам в отношении компонентов документов по переговорам о ценах на электроэнергию, обеспечив упрощение процедур, но строгость, обоснованность и соответствие нормативным актам.
На сегодняшний день Министерство промышленности и торговли утвердило временные цены для 19 инвесторов, предлагающих применять временные цены в течение периода переговоров общей мощностью 1346,82 МВт. В настоящее время EVN завершает строительство ещё 17 электростанций переходного периода, которые будут представлены Министерству промышленности и торговли на утверждение в мае 2023 года. Это позитивный сигнал, демонстрирующий усилия инвесторов и Vietnam Electricity Group в переговорах, направленные на гармонизацию интересов всех сторон. Информация о ходе реализации процедур для проектов переходного периода в области возобновляемых источников энергии публикуется EVN на сайте www.evn.com.vn.
В отношении солнечных и ветряных электростанций, которые всё ещё находятся в процессе рассмотрения в суде, Министерство промышленности и торговли поручило своим подведомственным подразделениям и обратилось к Народным комитетам провинций с просьбой поручить Департаменту промышленности и торговли координировать действия с инвесторами для безотлагательного проведения экспертизы проекта, корректировки проекта (при необходимости) и проверки приёмочных работ в соответствии с их полномочиями. Одновременно Департаменту электроэнергетики и возобновляемых источников энергии поручено оказывать содействие инвесторам, столкнувшимся с проблемами планирования в процессе корректировки инвестиционной политики.
В настоящее время национальная энергосистема, особенно Северная энергосистема, находится на пике засушливого сезона, работая в крайне сложной ситуации из-за высокой нагрузки на систему, слабого притока воды от гидроэлектростанций и многочисленных трудностей с топливом для угольных теплоэлектростанций.
В связи с этим Министерство промышленности и торговли поручило EVN увеличить мобилизацию имеющихся источников энергии для пополнения национальной энергосистемы, а также срочно провести переговоры и мобилизовать электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, для увеличения мощности энергосистемы.
Выполнить все юридические процедуры для официальной эксплуатации
При реализации проекта инвесторы должны полностью соблюдать правовые нормы в области земли, строительства, электроснабжения, планирования, охраны окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров и т. д.
Согласно положениям Закона об электроэнергетике, энергетические проекты должны получить лицензию на эксплуатацию электростанции до ввода в эксплуатацию. Однако, согласно статистике, по состоянию на 23 мая 2023 года, только 18 из 85 электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии (что составляет около 18,8%), получили лицензию на эксплуатацию электростанции.
Из 19 электростанций, которые договорились о временных ценах, 13 получили лицензии на эксплуатацию электростанции, из которых 12 электростанциям предоставлена полная мощность в соответствии с планом, а 1 новой ветровой электростанции выдана частичная лицензия.
Однако имеется до 12 переходных проектов , которые представили документы для ценовых переговоров, но не представили документы на лицензирование (включая 11 проектов ветроэнергетики и 1 проект солнечной энергетики).
Из приведенных выше данных о выданных лицензиях на осуществление деятельности в сфере электроэнергетики следует, что оформление юридических документов для выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере электроэнергетики не получило должного внимания со стороны инвесторов, что приводит к задержкам в подготовке и подаче документов в компетентные органы.
Согласование временных цен и подготовка заявок на получение лицензий на эксплуатацию электростанций на портале государственных услуг Министерства промышленности и торговли должны осуществляться инвесторами параллельно, в кратчайшие сроки и в соответствии с предписаниями соответствующих нормативных актов, чтобы обеспечить соблюдение прав и обязанностей участников проектов перед законом. Это согласовано и согласовано Министерством промышленности и торговли.
В частности, согласно положениям Указов, регулирующих реализацию Закона об электроэнергетике, проекты должны полностью соответствовать условиям планирования развития электроэнергетики; проектировать и строить объекты проекта согласно утвержденным проектам; проводить инспекцию и приемку согласно требованиям нормативных актов; соблюдать кадровые условия для технического руководства и эксплуатационных групп и т. д.
Процедуры и компоненты досье для подачи заявки на получение лицензии на электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, подробно изложены в циркуляре Министерства промышленности и торговли № 21/2020/TT-BCT от 9 сентября 2020 года.
«Правительство, министерства и отрасли всегда поддерживают и поддерживают инвесторов, устраняя препятствия и трудности. Чтобы быстро запустить проекты в области возобновляемой энергетики, избежать ненужных трат ресурсов и инвестиционных затрат самих инвесторов, а также пополнить национальную энергосистему экологически чистыми источниками энергии, необходимо сотрудничество правительства и бизнеса в духе уважения к закону», — заявили в регулирующем органе электроэнергетики.
По данным Управления по регулированию электроэнергетики, импорт электроэнергии – это долгосрочная стратегия, основанная на политических и экономических отношениях Вьетнама, направленная на обеспечение долгосрочной энергетической безопасности страны и определяемая национальным планом развития электроэнергетики на каждый период. Импорт электроэнергии тщательно рассчитывается по сценариям, чтобы обеспечить небольшую долю импорта, гарантируя национальную энергетическую независимость и безопасность, а также в соответствии с условиями политико-экономических и торговых отношений со странами региона.
В настоящее время национальная энергосистема, особенно Северная энергосистема, находится на пике сухого сезона, работая в очень сложной ситуации из-за высокой нагрузки на систему, продолжающегося слабого потока воды на гидроэлектростанциях и сложной ситуации с топливом для угольных тепловых электростанций. Поэтому Министерство промышленности и торговли поручило Vietnam Electricity Group ускорить строительство и эксплуатацию проектов по передаче электроэнергии, особенно ключевых проектов по передаче электроэнергии, проектов по электросетям для высвобождения мощности возобновляемых источников энергии и проектов по электросетям, обслуживающих подключение импортируемой электроэнергии для обеспечения максимальной эффективности выработки импортируемой электроэнергии в соответствии с подписанными контрактами/соглашениями. В то же время оно также поручило Vietnam Electricity Group срочно провести переговоры и мобилизовать электростанции на возобновляемых источниках энергии для перехода к увеличению мощности энергосистемы.
Tapchicongthuong.vn
Комментарий (0)