Ключевые комментарии Petrovietnam
Проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) состоит из 9 глав, содержащих 130 статей. Рабочая группа по рассмотрению комментариев к проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями) Группы, отчитываясь о ходе работы, информирует о ключевых замечаниях, полученных от PetroVietnam на данный момент.
В Главе I Общих положений Petrovietnam прокомментировал: Механизм поощрения участия в строительстве проектов тепловых электростанций, работающих на природном газе и сжиженном газе; Механизм определения приоритетов и мобилизации отечественных электростанций, работающих на природном газе, в соответствии с возможностями газоснабжения и ограничениями по топливу; Механизм обеспечения долгосрочного минимального объема мобилизованной мощности для газовых электростанций; Механизм передачи цены и объема добычи газа в качестве входящего топлива.
Комментарии Petrovietnam по Главе II, «Планирование развития энергетики и инвестиции в энергетические проекты», включают: Ход реализации проектов по источникам энергии; механизм управления проектами по источникам энергии, которые отстают от графика; полномочия по принятию решений и назначению аварийных энергетических проектов и работ; приоритетные правила инвестирования в аварийные энергетические проекты и работы.
Глава III: Развитие возобновляемой энергетики и новой энергетики, комментарии Petrovietnam по: политическим механизмам планирования, разведки, изысканий, распределения инвестиций, утверждения предварительного ТЭО/ТЭО, реализации инвестиций в проекты морской ветроэнергетики; механизму эксплуатации и мобилизации морских ветроэлектростанций; механизму назначения пилотной реализации проектов морской ветроэнергетики.
Помимо принятых комментариев, есть еще много комментариев от Petrovietnam, которые не были приняты агентством-разработчиком, касающихся механизма ценообразования, конкретных механизмов для морской ветроэнергетики, вопросов, связанных с морским экономическим портфелем, легализации сотрудничества государственных экономических групп с иностранными инвесторами и т. д.
Председательствующий на заседании председатель совета директоров PetroVietnam Ле Мань Хунг потребовал, чтобы рекомендации носили общий характер и были сосредоточены на практических проблемах в нефтегазовом секторе электроэнергетики для обеспечения комплексных решений. В то же время, предложения должны отражать точку зрения Национального собрания и Министерства промышленности и торговли, чтобы обеспечить согласованность целей в отношении большинства затронутых субъектов.
Председатель Совета директоров PetroVietnam Ле Мань Хунг дает указания по вкладу Группы в проект Закона об электроэнергетике (с поправками) Проблем в энергоблоках по-прежнему много.
На встрече генеральный директор PetroVietnam Power Corporation ( PV Power ) г-н Ле Нху Линь заявил, что в последнем проекте учтены многочисленные замечания PetroVietnam. Однако PV Power обнаружила, что по-прежнему существует множество проблем и неясностей в реализации.
В частности, выбор инвесторов, согласно Плану энергоснабжения VIII, был утверждён в мае 2023 года, но с тех пор ни один населённый пункт не смог выбрать инвестора. Исходя из планов и планирования окончательного определения сроков реализации проекта, без учёта фактического прогресса, инвесторам будет сложно добиться прогресса в реализации.
«Законопроект допускает отсрочку всего на 12 месяцев, что очень сложно, и существует риск, что никто не решится на это, поскольку не уложится в сроки. Ведь ход проекта также зависит от распределения капитала и процедур взаимодействия с местными органами власти. Что касается торгов, у местных органов власти по-прежнему много проблем, связанных с проведением открытых торгов или просто с участием в отборочном списке», — поднял этот вопрос г-н Ле Нху Линь.
Другая проблема, о которой упомянула PV Power, заключается в том, что заявленная в плане мощность фиксирована, но на самом деле наука и технологии постоянно развиваются, и если реальность отличается от неё, план придётся пересматривать, что занимает много времени. Поэтому в этом подразделении заявили, что мощность не может быть «фиксированной» в плане, чтобы инвесторы могли действовать проактивно.
Внутреннее производство электроэнергии должно быть гарантировано её потреблением, как это делается во всём мире, но в настоящее время эта гарантия возложена на электростанции. PV Power реализует гарантию для двух электростанций, полагая, что эта задача должна быть передана Национальному центру управления энергосистемой (А0) и Управлению по регулированию электроэнергетики (Министерству промышленности и торговли) для обеспечения потребления.
Генеральный директор компании PV Power г-н Ле Нху Линь прокомментировал проект Закона об электроэнергетике (с поправками). С другой стороны, г-н Фам Ван Фонг, генеральный директор PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ), отметил, что на деятельность PV GAS влияют три группы политик: положения о строительстве центральных складов СПГ были исключены из последнего проекта; в проекте закона о развитии новой энергетики водород и аммиак не упоминаются, а упоминаются лишь в общем виде, что создаст трудности для будущего развития; сборы – сложный вопрос, но они не прописаны чётко. При разработке Закона о ценах (с поправками) Министерство финансов также не упомянуло этот вопрос, поэтому история строительства сборов довольно расплывчата и не имеет какой-либо правовой основы.
Г-н Чан Хо Бак, заместитель генерального директора Корпорации по техническим услугам вьетнамской нефти и газу ( PTSC ), сообщил, что к настоящему времени 8 из 21 пунктов, внесенных подразделением в законопроект, были приняты. Если оставшиеся пункты не будут урегулированы, реализация проектов морской ветроэнергетики столкнется с многочисленными трудностями.
«Строительство оффшорных ветроэнергетических установок в мире проходит три этапа: пилотный проект, условная конкуренция и совершенная конкуренция. Вьетнам находится на пилотном этапе, и потребуется ещё 30 лет, чтобы достичь стадии совершенной конкуренции. Поэтому государство должно гарантировать качество продукта, чтобы инвесторы отважились на это», — проанализировал представитель PTSC.
Данное подразделение рекомендует, чтобы законопроект открыл и децентрализовал полномочия по принятию решений, передав их правительству и премьер-министру, что обеспечит гибкость и унифицирует механизмы распределения земель, морских ресурсов и связанные с ними политические механизмы для пилотного проекта. Кроме того, по мнению PTSC, вопросы проведения базовых изысканий и обследований, согласно заключению 76-KL/TW, поручены компании Petrovietnam, но необходим механизм их реализации.
Кроме того, PTSC также рекомендовала рабочей группе включить в законопроект преференциальный механизм для морской ветроэнергетики в отношении сборов и налогов. Механизм экспорта морской ветроэнергетики за рубеж предусматривает чёткое регулирование цен реализации в соответствии с рыночными механизмами.
Помимо мнений производственных подразделений, коммерческий сектор Группы считает, что должен быть механизм корректировки правил розничных цен в политике купли-продажи электроэнергии, чтобы иметь более гибкий правовой коридор для их реализации.
Подразделения в сфере разведки и добычи нефти и газа (E&P) выделили три направления политики, которые необходимо четко определить в законопроекте: трансферт цен и объемов добычи по всей цепочке; максимизация внутренних ресурсов для обеспечения максимального национального дохода вместо концепции «базового функционирования», которую Министерство промышленности и торговли считает чувствительной; и определение приоритетов политики для синхронного развития цепочки производства электроэнергии, связанной с СПГ.
Приоритетность рекомендаций по морской ветроэнергетике и газовой энергетике
Что касается последнего проекта Закона об электроэнергетике (с поправками), г-н Фам Туан Ань, член Совета директоров PetroVietnam, заявил: «Вопросы, на которых необходимо сосредоточиться, — это источники инвестиций для развития, передача и распределение, а также рынок электроэнергии. По моему мнению, проект закона не отвечает этим требованиям. Законопроект и VIII План развития электроэнергетики противоречат друг другу; требование о создании сети электропередачи, подходящей для различных видов энергии, не было четко сформулировано; положения о горизонтальной передаче электроэнергии, ценах и розничных ценах на электроэнергию не изменились».
Член совета директоров Petrovietnam Фам Туан Ань высказывает свое мнение Поэтому г-н Туан Ань заявил, что необходимо предоставить письменный отчет премьер-министру и Министерству промышленности и торговли как подразделению по развитию источников, поскольку законопроект не гарантирует инвестиции в развитие источников, связанных с обеспечением энергетической безопасности.
Председатель Совета директоров PetroVietnam Ле Мань Хунг подчеркнул, что PetroVietnam переходит на модель промышленно-энергетической группы, работающей не только в нефтегазовом секторе, поэтому проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) окажет большое влияние на производственную и хозяйственную деятельность всей Группы.
Председатель Ле Мань Хунг попросил подразделения и департаменты сосредоточиться на предоставлении комментариев к проекту Закона об электроэнергетике (с поправками). Опыт предоставления комментариев к поправкам к Закону о нефти 2022 года показывает, что это сложный и запутанный вопрос. Поэтому председатель Совета директоров PetroVietnam поручил рабочей группе Группы предоставить комментарии к проекту закона, четко изложив выявленные трудности и препятствия, тем самым сформулировав предложения и рекомендации для редакционной группы Министерства промышленности и торговли, отдавая приоритет предложениям, которые имеют решающее значение, конкретны и непосредственно влияют на реализуемые проекты.
В ходе работы по комментированию необходимо тщательно и всесторонне оценить законопроект, как принятые положения, так и нерешенные вопросы. Необходимо указать на проблемы, которые законопроект не смог полностью решить, поскольку инвестиционная стоимость проектов очень велика, риски высоки, а сроки длительны.
«Изучите мнения организаций-членов: PV Power, PV GAS, PTSC, PVPGB. В отношении газовой электроэнергии необходимо чёткое понимание принципов работы базовой нагрузки и механизма трансферта цен; в отношении морской ветроэнергетики необходимы пилотный механизм и конкретная политика стимулирования; а также чёткие правила ценообразования», — подчеркнул председатель Ле Мань Хунг.
Что касается прогресса, Министерство промышленности и торговли потребовало завершить работу к 20 сентября. Председатель Совета директоров Petrovietnam поручил Группе получить и полностью обобщить рекомендации и замечания для отправки в Правительство и Министерство промышленности и торговли к 18 сентября.
ПТ - ГА
Комментарий (0)