Устранение «узких мест» в городском развитии

Расчистка участка всегда является первым шагом к реализации инфраструктурных, транспортных, жилых, промышленных и кластерных проектов. Однако реальность показывает, что вместо того, чтобы стать основой для развития, расчистка участка часто становится узким местом — «узким местом», которое заставляет многие города бороться между планированием и реальностью.

Проект прибрежной дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Халонг - Хайфон с городом Донгтьеу (участок от перекрестка лагуны Ня Мак до провинциальной дороги 338), фаза I находится в стадии срочного строительства. Фото: Тхань Конг

В городе Куангйен строительство дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Халонг - Хайфон с городом Донгтьеу, постепенно приближается к финишной прямой после более чем 2 лет реализации. Это ключевой проект не только для соединения регионов, но и для открытия нового пути развития для этого района. Почти 1200 домохозяйствам были возвращены их земли, более 180 домохозяйствам пришлось переехать, и 240 могил были перемещены. Почти 99% площади, подлежащей расчистке, были переданы, что помогло обеспечить ход проекта и открыть новое пространство для развития для Куангйена.

В 2025 году город Куанг Йен продолжил проводить отвод земель для 24 проектов с общей площадью отвоеванных земель более 1820 гектаров, затронув почти 2500 домохозяйств и организаций. За этими цифрами стоят сотни публичных собраний, тысячи пропагандистских и мобилизационных сессий на низовом уровне. Проактивное, решительное и гибкое участие политической системы помогло многим проектам избежать значительных задержек.

На самом деле не все проекты имеют гладкий процесс реализации. Проект инфраструктуры промышленного парка Сонг Кхоай является типичным примером. Хотя работы по инвентаризации проводятся с 2020 года, многие домохозяйства до сих пор не получили компенсацию и не передали землю в соответствии с графиком. Например, семья г-на Буй Ван Тханга (деревня 2, коммуна Сонг Кхоай) согласилась с самого начала и не имела никаких жалоб, но процесс подготовки и утверждения плана компенсации был продлен из-за перехода между Законом о земле 2013 года и Законом о земле 2024 года.

«Мы образцово следуем политике местного правительства, но прошло несколько лет, и мы не получили никакого уведомления. Мы также надеемся, что если проект не будет реализован, будет четкое уведомление, чтобы мы могли строить и сажать деревья», — сказал г-н Танг.

Не только в городе Куангйен, «узкое место» в приобретении и расчистке земли также является сложной проблемой для города Донгтьеу, где постоянно реализуются крупные проекты. В частности, проект технической инфраструктуры зоны переселения Трай Мой B в районе Бинь Кхе является одним из проектов, сталкивающихся с трудностями из-за отсутствия консенсуса со стороны людей. Многие неблагополучные домохозяйства, после того как им вернули землю и дома, не имеют достаточных финансовых возможностей для покупки земли в зоне переселения. Г-жа Нгуен Тхи Нанг, одна из пострадавших домохозяйств, поделилась: Если земля будет возвращена, государство вернет мне здесь участок земли для переселения. Однако цена компенсации составляет всего 52 000/м2, а продажная цена для нас составляет почти 7,3 миллиона/м2, как я могу позволить себе купить его? Поэтому моя семья не согласилась.

Работа по измерению и подсчету активов для нужд приобретения земли и работ по расчистке в городе Донгчиеу выполняется серьезно.

Г-н Фан Тхань Сан, заместитель директора Центра развития земельного фонда города Донг Чиеу, сказал: «Внедрение нового закона о земле вызвало большую обеспокоенность как у властей, так и у людей. Например, земля и активы, созданные на земле, которые не используются по назначению, не будут компенсированы в соответствии с новым законом о земле. Это трудность и проблема, которая очень беспокоит людей, и они настоятельно просят, чтобы у местных органов власти были соответствующие механизмы поддержки».

Из практики в Куангйене и Донгтьеу видно, что приобретение земли и компенсация — это комплексная проблема, а не просто вопрос приобретения земли и выплаты компенсации. Это совокупность законов, механизмов реализации, управленческого потенциала и общественного консенсуса. Когда права людей не гарантируются четко и прозрачно, когда местные власти по-прежнему пассивны и не проявляют инициативы в решении каждой возникающей ситуации, приобретение земли и компенсация не могут быть отправной точкой, а станут барьером, задерживающим весь процесс городского развития.

Однако стоит отметить, что населенные пункты не избегают трудностей. Было предложено много решений для устранения узких мест. Власти активно пересматривают все случаи задержек, корректируют планы компенсаций, чтобы они были ближе к рыночным ценам, и в то же время повышают диалог и прозрачность информации для людей. Эти усилия не только способствуют укреплению доверия людей к правительству, но и создают условия для реализации проектов в установленные сроки.

Хоанг Ань

Источник: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html