Срочно устранить правовые барьеры

Необходимо продолжить внесение изменений в законы, в первую очередь в Закон о науке и технологиях, чтобы они были последовательными, практичными и отвечали требованиям развития.

Утром 15 февраля Национальная ассамблея (НС) обсудила в группах проект резолюции НС, пилотирующий ряд мер по устранению препятствий в деятельности в области науки и технологий (НТ), инноваций (ИКТ) и цифровой трансформации (ЦТ).

Выбор технологии должен быть «быстрым»

Выступая на заседании, генеральный секретарь То Лам заявил, что это очень важная и срочная резолюция. Резолюция № 57-NQ/TU была выпущена в конце 2024 года, но когда она вступила в силу, она была сопряжена с трудностями, и если мы будем ждать внесения поправок в некоторые законы, особенно в Закон о науке и технологиях, то, согласно программе, она может быть реализована только к середине года или к концу 2025 года, самое раннее. Таким образом, Резолюция 57 не может быть реализована в 2025 году, или ее реализация будет бессмысленной из-за ряда трудностей. «Дух резолюции ясен, но ее необходимо институционализировать, чтобы срочно воплотить резолюцию в жизнь», - сказал генеральный секретарь.

Генеральный секретарь согласился с мнением делегатов, что эта резолюция не только устраняет трудности и препятствия, но и должна поощрять и продвигать развитие. По словам Генерального секретаря, все видят ценность и необходимость вопросов развития науки и технологий, но почему они не развиваются? Потому что проблем все еще много, потому что даже если внести поправки в Закон о науке и технологиях, этого недостаточно для содействия развитию науки и технологий. «Например, Закон о торгах является проблемным. Торги по науке и технологиям для производства машин в том виде, в котором они регулируются в настоящее время, будут только закупать дешевое технологическое оборудование и в конечном итоге станут «свалкой» для науки и технологий, став местом приема устаревших мировых технологий», - подчеркнул Генеральный секретарь.

По словам Генерального секретаря, при выборе технологий мы должны уметь «срезать углы». Инвестиции в науку и технологии не могут ставить низкие цены в приоритет, как это предусмотрено в Законе о торгах; мы должны уйти и решить этот момент. «Если Закон о торгах будет регулироваться так, как сейчас, ориентируясь только на низкие цены, мы столкнемся с этой ситуацией, и есть даже технологии, которые раздаются бесплатно», - сказал Генеральный секретарь.

Говоря о налоговой политике, лидер партии привел в пример влияние налоговых льгот и сокращений. Соответственно, когда правительство применяет налоговые льготы и сокращения, это может фактически помочь увеличить доходы государства. Аналогично, снижение процентных ставок также может помочь банкам заработать больше. Если процентные ставки слишком высоки, люди не будут занимать капитал или инвестировать в производство, что приведет к экономической стагнации. Напротив, когда процентные ставки снижаются, у многих людей появится возможность заниматься бизнесом, создавать прибыль, и оттуда банки также смогут больше кредитовать и получать большую выгоду. «Эти вещи необходимо просчитать. Как регулировать в законе, чтобы поощрять развитие, а не собирать налоги тщательно. В контексте все более насущных требований к развитию науки и технологий необходимо устранить правовые барьеры, чтобы мобилизовать участие всего общества», - подчеркнул генеральный секретарь.

Генеральный секретарь сказал, что еще много инвестиций и времени нужно. Генеральный секретарь указал, что «дикие земли» нужно эксплуатировать, есть риски и приключения, а не широкие открытые дороги, по которым может добраться каждый, и «если мы будем ждать, пока будут выполнены все условия, это будет очень сложно». Поэтому пилотная резолюция Национальной ассамблеи является первым шагом к институционализации резолюции 57. В долгосрочной перспективе необходимо продолжать вносить поправки в законы, в первую очередь в Закон о науке и технологиях, чтобы они были последовательными, близкими к реальности и отвечали требованиям развития. «Нам нужно новаторски мыслить и делать вещи, смотреть прямо на реальные проблемы, чтобы находить решения, и не бояться никаких проблем», - подтвердил Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь То Лам выступает на групповой сессии. Фото: Лам Хиен

Должны быть специальные механизмы и политика.

Выражая свою обеспокоенность по поводу налоговых льгот для научной, технологической и инновационной деятельности, депутат Ву Хай Куан, директор Национального университета города Хошимин, поделился тем, что когда государственные университеты становятся автономными, начальный этап очень сложен из-за нехватки капитала для деятельности по развитию науки и технологий. Депутат Куан предложил не применять корпоративный подоходный налог к ​​научной, технологической и инновационной деятельности университетов.

По словам депутата Фан Ван Мая, председателя Народного комитета города Хошимин, необходим механизм прорывов. Мы не должны слишком бояться групповых интересов, поскольку если будет достаточно доказательств негатива и нарушений, мы с ними разберемся. Это правильный дух открытости в области науки и техники.

Депутат Чан Луу Куанг (город Хайфон) сказал, что проект резолюции должен четко определять полномочия, сферу действия и ответственность. «Например, с точки зрения полномочий, кто будет решать, тратить ли деньги или назначать подрядчиков?». Во-вторых, когда эта резолюция будет принята, наверняка возникнут правовые противоречия с существующими законами или законами, которые находятся в процессе внесения поправок. Поэтому должен быть очень строгий принцип, что «Если какое-либо содержание совпадает с резолюцией, оно должно соблюдаться, чтобы создать спокойствие для должностных лиц при ее реализации и выполнении».

Обсуждая в группах, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что если страна хочет развиваться быстро и устойчиво, она должна опираться на науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию. Это объективное требование, стратегический выбор и главный приоритет. И для реализации Резолюции 57 нужны специальные механизмы и политика, а не просто конкретные. Полагая, что для реализации Резолюции 57 для реальных инноваций нужны более конкретные политики, премьер-министр предположил, что необходимо изучать и дополнять специальные механизмы и политику, а не только конкретные, а конкретные находятся на другом уровне. Эта особенность отражена в ряде пунктов.

Прежде всего, премьер-министр упомянул «специальный механизм» в развитии инфраструктуры для науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. Во-вторых, необходим «специальный механизм» для управления и администрирования научно-технической деятельности, включая следующие формы: государственное руководство и частное администрирование; государственные инвестиции и частное управление; частные инвестиции, но государственное использование. Например, при государственных инвестициях и частном управлении можно инвестировать в государственную научно-техническую инфраструктуру, но передавать ее в управление частному сектору. Это и есть специальный механизм. В-третьих, премьер-министр также сказал, что необходим «специальный механизм» для того, чтобы ученые могли коммерциализировать научные работы; «специальный механизм» в процедурах, децентрализации и делегировании полномочий провинциям, городам, министерствам и отраслям; устранение механизма запроса-гранта, сокращение административных процедур... и управление и оценка на основе общей эффективности. В-четвертых, премьер-министр упомянул вопрос освобождения от ответственности при возникновении рисков у составителей и разработчиков политики, но механизма освобождения для исполнителей нет. «Если не будет механизма защиты исполнителей, это приведет к страху ответственности, «перемещению туда-сюда», «нежеланию делать это из-за отсутствия защиты». Поэтому необходимо разработать дополнительный механизм освобождения от ответственности, когда риски возникают как для исполнителей, так и для разработчиков политики. В-пятых, существует «специальный механизм» привлечения человеческих ресурсов, не только для привлечения людей, работающих за пределами государственного сектора, в государственный сектор, но и для развития частных предприятий в сфере науки и техники, а также для привлечения иностранных человеческих ресурсов во Вьетнам.

Из вышеперечисленных «специальных механизмов» глава правительства отметил необходимость разработки «специальных инструментов» для управления, повышения эффективности и обеспечения публичности, прозрачности, отсутствия нарушений, коррупции, негатива, отходов. В то же время в процессе внедрения, для создания прорывов в науке и технике мы должны принимать риски, неудачи и даже платить цену. «Исключая личные мотивы, риск потерь по объективным причинам, реализатор беспристрастен и чист для развития науки и техники, для развития страны, мы должны это принять, рассматривать это как плату за обучение, чтобы делать лучше», - сказал премьер-министр.

Предложение назначения KPI для оценки эффективности работы персонала

Днем 15 февраля Национальная ассамблея обсудила в зале дополнительный проект социально-экономического развития в 2025 году с целевым показателем роста в 8% и более. Депутат Нгуен Ван Тхан (делегация Тай Бинь), председатель Ассоциации малых и средних предприятий Вьетнама, предложил периодически каждые 3 месяца, 6 месяцев и 1 год вводить индекс оценки эффективности (KPI) кадров, госслужащих и государственных служащих, считая это важным показателем для вознаграждений, дисциплины, рассмотрения продвижения по службе и назначения..., тем самым повышая качество государственных услуг.

Строительство железных дорог и городских железных дорог: приоритет отдается отечественным предприятиям

Обсуждая в зале заседаний проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине, депутат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) предложил, чтобы при строительстве железных дорог и городских железных дорог приоритет отдавался размещению заказов и назначению задач отечественным предприятиям по участию в строительстве дорог, мостов и туннелей; производству рельсов и строительству вагонов. По словам этого депутата, размещение заказов способствует внутреннему росту, но если закупать за рубежом, то он утечет за границу, и у нас никогда не будет железнодорожной отрасли. Поэтому необходимо включить в резолюцию приоритет размещения заказов. Правительство обязуется, чтобы отечественные предприятия имели долю рынка, чтобы смело и уверенно инвестировать, связанную с обязательной передачей отечественным предприятиям.

Источник: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm