Прогнозирование политики США в отношении Китая при Трампе 2.0
Báo Dân trí•25/11/2024
Избранный президент США Дональд Трамп (Фото: AFP). Учитывая резкие заявления бывшего президента Дональда Трампа в адрес Китая во время его предвыборной кампании, а также напряженность в отношениях между США и Китаем в течение его первого срока, возвращение г-на Трампа в Белый дом, как ожидается, станет серьезным, тяжелым и сложным испытанием для двусторонних отношений в ближайшие 4 года. Американо-китайские отношения при г-не Трампе. При президенте Джо Байдене США и Китай прилагали усилия по контролю и стабилизации отношений после периода напряженности при г-не Трампе. Администрация Байдена проводила в отношении Китая политику «ответственной конкуренции», основанную на трех столпах: поддержание диалога на высоком уровне (кульминацией которого стала встреча президента Джо Байдена и председателя Си Цзиньпина в Сан-Франциско в ноябре 2023 года), стремление к сотрудничеству в областях взаимной выгоды и контролируемое урегулирование разногласий, тем самым оказывая давление на Пекин по ключевым вопросам и одновременно стремясь к сотрудничеству в таких областях, как борьба с изменением климата и глобальное здравоохранение. Тем не менее, разногласия по-прежнему существуют во многих областях – от торговли, технологий до геополитики . Фактически, модель «Кимерика» – термин, введенный историком Ниаллом Фергюсоном для обозначения экономического симбиоза США и Китая, – похоже, постепенно распадается. Вместо этого формируется новая форма отношений, сочетающая в себе как сотрудничество, так и конкуренцию, в которой элемент конкуренции становится все более заметным. Новые кадры, новые бури. Переизбранный президент Дональд Трамп назначил сенатора Марко Рубио госсекретарем , а конгрессмена Майка Уолца – советником по национальной безопасности. Оба занимают жесткую позицию по Пекину. Г-н Трамп также планирует вернуть бывшего торгового представителя Роберта Лайтхайзера, занимающего жесткую позицию по Китаю. С таким известным своей жесткостью персоналом в отношении Пекина, американо-китайские отношения в период президентства Трампа 2.0, вероятно, столкнутся с двумя основными новыми вызовами: одним из них является возможность торговой войны. Г-н Трамп неоднократно заявлял о введении 60%-ной пошлины на весь импорт из Китая и ужесточении экспорта высокотехнологичных товаров, особенно полупроводниковых чипов, чтобы ограничить развитие Китая. Более того, сам бывший президент весьма откровенно заявил, что «Китай отобрал 31% нашей автомобильной промышленности», что свидетельствует о намерении США усилить защиту отечественного производства, сопровождая это непредсказуемыми ответными мерами со стороны Пекина. Кроме того, между двумя странами по-прежнему сохраняется множество разногласий по вопросам промышленных субсидий и прав интеллектуальной собственности. Во-вторых, появились новые неопределенности в отношении региональной безопасности. США могут усилить поддержку Тайваня, включая расширение военного сотрудничества и усиление патрулирования в Тайваньском проливе. В Восточном море США могут проводить больше операций по обеспечению свободы судоходства (FONOP) и увеличивать свое военное присутствие. Более того, США, вероятно, активизируют военное сотрудничество с региональными союзниками, такими как Япония, Южная Корея, Австралия, и расширят геополитическое соперничество с Китаем на другие регионы, такие как Африка и Латинская Америка. Неизбежная взаимозависимость . Несмотря на рост напряженности, реальность показывает, что США и Китай по-прежнему довольно тесно взаимозависимы во многих аспектах. Что касается торговли и инвестиций: последние данные показывают, что Китай по-прежнему является крупнейшим торговым партнером США, а объем двусторонней торговли в 2023 году превысил 690 миллиардов долларов США. США продолжают оставаться важнейшим экспортным рынком Китая, на долю которого приходится около 17% от общего объема экспорта. Исследование Института международной экономики Петерсона оценивает, что полный разрыв торговых отношений может сократить ВВП обеих стран на 1-2%. Что касается инвестиций, данные Rhodium Group показывают, что общий объем прямых инвестиций между двумя странами достигнет приблизительно 240 миллиардов долларов к концу 2023 года, включая множество важных проектов в области высоких технологий, чистой энергии и передового производства. С точки зрения цепочек поставок и технологий: Китай играет ключевую роль в глобальных цепочках поставок многих важных отраслей промышленности. Согласно отчету McKinsey, около 80% электронных компонентов, 70% медицинских приборов и 60% мировых фармацевтических ингредиентов происходят из Китая или проходят через него. Это создаёт серьёзную проблему для усилий США по «разрыву связи с Китаем». В сфере технологий, особенно искусственного интеллекта, обе страны являются мировыми лидерами, имея собственные преимущества. США превосходят другие страны в фундаментальных исследованиях и разработке программного обеспечения, в то время как Китай силён в практических приложениях и больших данных. Взаимозависимость в этой области затрудняет реализацию политики США по полному разрыву отношений с Китаем. Факторы, влияющие на будущее американо- китайских отношений. Ожидается, что американо-китайские отношения при Трампе 2.0 продолжат сталкиваться со многими проблемами, но глубокая взаимозависимость вынуждает обе стороны поддерживать определённый уровень сотрудничества. Однако развитие событий в будущем будет зависеть от многих факторов. Прежде всего, от подготовки Китая. Соответственно, чем лучше подготовлен Китай, тем осторожнее должны быть США и тем более избирательными должны быть их меры сдерживания. Фактически, Китай провёл довольно комплексную подготовку по трём важным направлениям: во-первых, реализация стратегии «двойной циркуляции» для снижения зависимости от иностранных экспортных рынков и технологий. По данным Всемирного банка, доля экспорта в ВВП Китая снизилась с 36% в 2006 году до примерно 20% в 2023 году. Пекин активно инвестирует в исследования и разработки: бюджет на исследования и разработки в 2023 году составил 372 млрд долларов США, что эквивалентно 2,5% ВВП. Во-вторых, Пекин фокусируется на развитии внутреннего потенциала, особенно в таких ключевых областях, как полупроводники, искусственный интеллект и квантовые технологии. Согласно отчету Центра стратегических и международных исследований (CSIS), количество китайских патентов в области искусственного интеллекта за последние пять лет утроилось, превзойдя показатель США. В-третьих, Пекин активно диверсифицирует международное партнерство, особенно с развивающимися странами и странами с развивающейся экономикой; отношения с Россией выведены на уровень «всеобъемлющего стратегического партнерства», а сотрудничество со странами БРИКС и Шанхайской организацией укрепилось и расширилось во многих новых областях. Кроме того, насколько сильна будет администрация Трампа 2.0 в борьбе с Китаем, зависит от ряда факторов. Первый — это внутренние факторы в Соединенных Штатах. Согласно опросу Pew Research Center за 2023 год, 82% американцев негативно относятся к Китаю, что является самым высоким показателем за всю историю. В то же время двухпартийные законодатели США также продвигают множество законопроектов, ужесточающих контроль над инвестициями и передачей технологий с Китаем. Восстановление контроля Республиканской партии над обеими палатами Конгресса также может повлиять на то, что президент Трамп станет сильнее и решительнее в реализации своей политики и стратегии в отношении Китая. Во-вторых, это способность двух стран контролировать геополитические очаги, особенно тайваньский вопрос. По мнению экспертов Института Брукингса, способность поддерживать стабильность в этом вопросе будет иметь ключевое значение для определения общего уровня напряженности в двусторонних отношениях между США и Китаем. В-третьих, это эффективность давно существующих каналов диалога между США и Китаем на высоком уровне. Опыт первого срока Трампа показывает, что поддержание механизмов регулярного диалога, особенно в сфере экономики и безопасности, играет важную роль в предотвращении конфликтов и урегулировании разногласий. В-четвертых, это влияние третьих стран. Позиция ЕС и западных союзников США по таким вопросам, как контроль за экспортом технологий и цепочки поставок, окажет существенное влияние на эффективность экономических мер, применяемых США в отношении Китая. Кроме того, развитие войны на Украине в целом и российско-китайское сотрудничество также окажут существенное влияние на американо-китайские отношения. Короче говоря, ожидается, что американо-китайские отношения при Трампе 2.0 продолжат сталкиваться со многими вызовами, но глубокая взаимозависимость вынуждает обе стороны поддерживать определённый уровень сотрудничества. Учитывая личность и особые переговорные способности «бизнесмена Трампа», вполне возможно, что США и Китай достигнут всеобъемлющего соглашения. Однако эти отношения по-прежнему остаются самыми противоречивыми и сложными в мире, поскольку в них участвуют не только чисто экономические и коммерческие факторы, но и не утихающая, но ожесточённая борьба за первенство в мире, оказывающая глубокое влияние на мировую ситуацию и международные отношения.
Báo Dân trí•25/11/2024
Комментарий (0)