Несмотря на эскалацию конфликтов на Украине и на Ближнем Востоке, с конца июля госсекретарь США Энтони Блинкен совершил свою 18-ю и самую продолжительную зарубежную поездку в Азиатско -Тихоокеанский регион с момента вступления в должность.
Причина и цель
Насыщенная программа также включает встречи и диалоги в формате «2+2» госсекретаря Энтони Блинкена и министра обороны Ллойда Остина с их коллегами из Японии и Филиппин. Также в Токио госсекретарь США встретился со своими коллегами из Австралии, Индии и Японии — членов «Квада».
 |
| Госсекретарь США Энтони Блинкен, министр обороны Ллойд Остин и их филиппинские коллеги на диалоге «2+2» в Маниле, 30 июля. (Источник: AFP) |
Этот шаг не был «внезапным», поскольку Соединенные Штаты неоднократно заявляли о своей решимости продвигать «свободную и открытую» индо- тихоокеанскую стратегию. Недавняя активная деятельность является ярким событием в процессе реализации фундаментальной долгосрочной стратегии Соединенных Штатов в регионе, обусловленной многими причинами и преследующей различные цели.
Азиатско-Тихоокеанский регион имеет огромное значение для глобальной безопасности. Это также регион, таящий в себе множество потенциальных вызовов: от ядерной угрозы, терроризма, изменения климата, эпидемий до нестабильности, конфронтации и жёсткой конкуренции между ведущими странами... В частности, растущая роль и влияние Китая, давнего системного соперника, угрожает положению Соединённых Штатов как державы номер один.
В Совместном заявлении министров иностранных дел стран-членов Квадрата от 29 июля подчеркивается «глубокая обеспокоенность ситуацией в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях», « милитаризация спорных объектов и принудительные и запугивающие действия в Восточном море», а также подтверждается позиция «решительного противодействия любым односторонним действиям, направленным на изменение статус-кво силой».
Ранее, на 21-м саммите «Шангри-Ла Диалог» (июнь 2024 г.), министр обороны Ллойд Остин заявил: «Америка в безопасности только тогда, когда безопасна Азия. Именно поэтому США всегда сохраняют своё присутствие в этом регионе» и «защита безопасности и процветания региона является одним из основных принципов политики национальной безопасности США». Таким образом, продвигается Индо-Тихоокеанская стратегия, основная и главная цель которой — укрепление политической, военной, ведущей и доминирующей роли США во многих аспектах.
Примечательно, что США подчеркнули, что этот вызов представляет собой общую угрозу для стран региона. Новым направлением политики США является переход от стратегии «одна ось — много спиц» к стратегии «новой конвергенции». Суть заключается в консолидации и расширении отношений, укреплении сотрудничества с союзниками и партнёрами, объединении их вокруг принципа общих ценностей и противодействии общим угрозам и вызовам. США не обязаны нести это бремя в одиночку, но всё же способны достичь своих целей.
Срочная поездка «главнокомандующего» дипломатией в этот момент содержит сигнал о долгосрочных обязательствах США; она развеивает опасения союзников и партнёров по поводу того, что Вашингтон сосредоточен на украинских и ближневосточных конфликтах, игнорируя и дистанцируясь от региона. В то же время, он стремится создать ситуацию свершившегося факта до президентских выборов. Необходимо подтвердить, что независимо от того, кто станет следующим хозяином Белого дома, стратегия и политика безопасности США в отношении региона, по сути, не могут быть изменены. Более того, подход и конкретные меры реализации будут скорректированы и изменены.
 |
| Государственный секретарь Энтони Блинкен и его коллеги по «Квадру»: Субрахманьям Джайшанкар (Индия), Камикава Йоко (Япония) и Пенни Вонг (Австралия) в Токио 29 июля. (Источник: Reuters) |
Реализация стратегии и статус-кво
США продолжают укреплять структуру безопасности и многоплановые институты сотрудничества (политика, безопасность, армия, экономика, технологии) для объединения и сплочения союзников и партнеров, взаимодополнения и поддержки друг друга.
Прежде всего, Вашингтон координирует и развивает двусторонние отношения и многоплановое сотрудничество со стратегическими союзниками и важными партнёрами, а также между союзниками и партнёрами посредством соглашений, договоров и соглашений. США укрепляют и расширяют сотрудничество со стратегическими союзниками и традиционными партнёрами, одновременно развивая отношения с новыми партнёрами, такими как Индия и АСЕАН.
Во-вторых, консолидировать и расширить систему из более чем 200 военных баз, почти 70 тысяч солдат в Японии, Южной Корее, на Филиппинах..., превратить ее в крепости на суше, якоря, непотопляемые военные корабли на море; создать плацдарм сдерживания, плацдарм для готовности к развертыванию сил и управлению ситуациями в регионе.
В-третьих, укреплять и расширять многостороннее стратегическое сотрудничество, повышать роль организаций «тройного» и «четверного» сотрудничества и объединения (AUKUS, Quad, Five Eyes и др.). Ожидается, что США и их союзники разработают новые механизмы и структуры обеспечения безопасности в регионе.
Эти «мобильные структуры» сочетаются со «стационарными структурами», образуя треугольные, четырёхугольные, дуговые, перекрёстные и многослойные системы на суше и на море. Таким образом, США и их союзники поддерживают мощное присутствие, проводят регулярные учения и осуществляют многочисленные мероприятия в регионе.
Но Китай и другие крупные страны не сидят сложа руки. Они также объединяются, связывают множество союзников и партнёров, накапливают силы, реализуют собственные стратегии (и даже идут первыми), в стиле «мягких связей», увязывая сотрудничество, экономические, финансовые и инвестиционные интересы с безопасностью, формируя пояса и оси на больших пространствах, как на суше, так и на море, создавая противовес США и их союзникам.
АСЕАН продолжает укреплять солидарность, взаимосвязанность и внутриблоковую взаимосвязь, а также расширять многоплановое сотрудничество с другими партнерами, особенно с крупными державами, для укрепления своей центральной роли и поддержания мира и стабильности в регионе. Механизмы и форумы в рамках сотрудничества, ориентированного на АСЕАН, такие как АРФ, ВАС, СДМО+ и т. д., становятся всё более привлекательными. Эта ситуация вынуждает крупные державы уважать АСЕАН и её государства-члены, стремиться к сотрудничеству и искать пути привлечения их к сотрудничеству.
В такой ситуации та или иная сторона имеет преимущество доминирования и лидерства в некоторых аспектах в определенные моменты, но в целом соотношение власти и положения в регионе пока не сместилось в пользу какой-либо из сторон.
 |
| АСЕАН необходимо укреплять солидарность и сотрудничество ради общих интересов; содействовать созданию региональной структуры, основанной на существующих и создаваемых механизмах, в которой АСЕАН играет ведущую роль. (Источник: Getty) |
Воздействие и некоторые поднятые вопросы
Присутствие, участие, конфронтация и конкуренция структур и институтов, возглавляемых крупнейшими странами, создают как преимущества, так и трудности.
Первое преимущество заключается в создании условий для поддержания безопасной среды и пространства для сотрудничества и развития АСЕАН и многих стран, включая Вьетнам. Во-вторых, это открывает возможности для АСЕАН и Вьетнама совместно с другими странами в решении общих проблем. В-третьих, это открывает возможности для АСЕАН и Вьетнама, а также других стран со средним уровнем дохода и развивающихся стран, усилить свою роль, позиции и престиж в регионе и мире.
В-четвертых, АСЕАН и другие страны все больше осознают необходимость и безотлагательность укрепления стратегического доверия, внедрения механизмов безопасности, контроля разногласий, разрешения споров мирными средствами, диалога на основе международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву и Декларацию о сотрудничестве, а также создания содержательной и действительно эффективной Политики сотрудничества.
Вовлеченность, конфронтация и стратегическое соперничество крупных стран также создают проблемы и трудности. Во-первых, это усложняет и делает непредсказуемой региональную ситуацию, потенциально дестабилизируя, обостряя конфронтацию и создавая риск конфликта. Во-вторых, это создает сложные и деликатные ситуации, вынуждая АСЕАН и другие страны учитывать ту или иную точку зрения. В-третьих, это приводит к внутреннему разделению и дифференциации, различиям в процессе сотрудничества и взаимодействия с партнерами, в решении общих вопросов и ослабляет центральную роль и позиции АСЕАН.
В этом контексте АСЕАН необходимо укреплять солидарность и сотрудничество в общих интересах; содействовать формированию региональной структуры, основанной на существующих и создаваемых механизмах, в которой АСЕАН играет ведущую роль. Тем самым повышая привлекательность организации и привлекая к участию больше стран, особенно крупных.
Вьетнаму необходимо сохранить независимость, автономию, политическую стабильность и безопасность; содействовать быстрому и устойчивому экономическому развитию; эффективно управлять ситуацией и поддерживать баланс в отношениях с ведущими странами. Необходимо содействовать реализации стратегического курса, изложенного в документе XIII съезда Национальной партии: «Продолжать укреплять ведущую роль иностранных дел в создании и поддержании мирной и стабильной обстановки, мобилизовывать внешние ресурсы для развития страны и укреплять её позиции и престиж».
Источник: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
Комментарий (0)