1 июля Испания официально приняла на себя председательство в Европейском совете (ЕС) на следующие шесть месяцев, в то время как страна и регион по-прежнему сталкиваются с множеством проблем...
 |
| Премьер-министр Испании Педро Санчес (верхний ряд, третий слева) с членами Европейского совета (ЕС) в Мадриде. (Источник: EFE) |
Сложный фон
Испания принимает на себя председательство в ЕС на фоне заметных изменений во внутренней и региональной ситуации.
На родине премьер-министр Педро Санчес столкнется с всеобщими выборами в конце июля. Как подтвердил лидер, «это не первый случай, когда выборы проводятся в стране, председательствующей в ЕС по ротации», включая смену правительства в это время.
Фактически, в 2022 году Эммануэль Макрон занял ротационное председательство в ЕС, пока он вел кампанию за президентство во Франции. Ранее Чешская Республика столкнулась с беспорядками на правительственном уровне во время ротационного президентства в 2009 году.
Но выборы и возможная смена правительства в начале его президентства — это уже другая история. Г-н Санчес даже отложил представление своей программы Европейскому парламенту (ЕП), чтобы сосредоточиться на своей предвыборной кампании. Ожидается, что он или его преемник не появятся в ЕП, чтобы подробно изложить свою программу, до сентября.
В этом контексте испанские дипломаты в ЕС неоднократно заявляли, что независимо от результатов выборов председательство все равно выполнит поставленные цели, как и планировалось.
Мадрид потратил месяцы, если не годы, на подготовку к этому событию и тесно сотрудничает с Брюсселем и Будапештом, который в следующем году будет председательствовать в блоке. Кроме того, Испанская народная партия (PP) премьер-министра Педро Санчеса остается доминирующей и, скорее всего, победит.
В регионе Европейский союз (ЕС) сталкивается со многими серьезными вызовами. Российско-украинский конфликт и его серьезные последствия заставляют блок быстро решать сложные проблемы, связанные с безопасностью, экономикой и энергетикой.
ЕС сохранил фундаментальное единство в своей поддержке Киева в финансовом и военном плане, особенно в контрнаступлении ВСУ. Но дорогостоящие пакеты помощи, расходящаяся позиция Венгрии в отношении России, осторожность Германии в отношении военной помощи и позиция Восточного блока/Балтийского блока по украинскому зерну — все это в некоторой степени бросает вызов этому единству.
| «Это не первый случай, когда выборы проводятся в стране, председательствующей в ЕС. (В течение этого периода) также происходили смены правительства». (Премьер-министр Испании Педро Санчес) |
Кроме того, поиск общей, всеобъемлющей и эффективной европейской политики в отношении Китая также является сложной задачей в ближайшие шесть месяцев. Ранее, на саммите ЕС 30 июня, с одной стороны, государства-члены договорились о подходе «снижения рисков» в отношении Пекина. С другой стороны, они подтвердили, что по-прежнему будут поднимать свои взгляды на «горячие» политические вопросы с Китаем, в том числе призывая азиатскую державу играть более активную и позитивную роль в отношении Украины.
Не говоря уже о ряде других историй, на которые ЕС и президенту ЕК необходимо обратить внимание в ближайшее время, например, пересмотр среднесрочного бюджета на 2021–2027 годы и предложение новых налогов, расширение дискуссий о законотворчестве с использованием искусственного интеллекта (ИИ) и киберпространства или предложение новых инициатив в области энергетической безопасности, возобновляемых источников энергии и решения проблемы числа мигрантов, которое, как прогнозируется, будет продолжать расти...
Сильный внутренне, сильный внешне
В этом контексте, с точки зрения внешней политики, председательство в ЕС будет поддерживать и продвигать нынешнюю позицию ЕС, особенно в отношении российско-украинского конфликта и отношений с Китаем.
В первый день председательства Испании в ЕС премьер-министр Педро Санчес посетил Украину, тем самым подтвердив свой приоритет в этом вопросе. Общаясь в Киеве 1 июня с президентом Владимиром Зеленским, он сказал: «Конфликт в Украине будет одним из наших главных приоритетов в период председательства, с упором на обеспечение единства взглядов среди членов… Испания подтверждает свою приверженность сотрудничеству с Украиной по мере того, как она добивается прогресса в выполнении условий для вступления в ЕС».
Между тем, у Испании хорошие отношения с Китаем, и в настоящее время обе страны отмечают 50-летие отношений. В марте премьер-министр Педро Санчес встретился с председателем КНР Си Цзиньпином и посетил Азиатский форум Боао. Поэтому Мадрид будет использовать свои хорошие отношения с Пекином для продвижения подхода «снижения рисков», о котором председатель ЕС Урсула фон дер Ляйен упомянула в конце июня. Кроме того, Испания может стать одной из движущих сил более активной роли Китая в украинском вопросе.
 |
| Премьер-министр Испании Педро Санчес выступает на Азиатском форуме Боао в Китае в конце марта. (Источник: Moncloa) |
Внутри страны Испания попытается провести некоторые реформы на региональном уровне. Старший научный сотрудник Федерико Стейнберг из Института Элькано Роял (Испания) выделил семь основных тем для Мадрида, в том числе: пересмотр положений Пакта стабильности и роста о государственных финансах; завершение проекта Банковского союза; цифровизация евро; среднесрочный обзор бюджета ЕС на 2021–2027 годы; разработка закона об ИИ; реформирование рынка электроэнергии и реализация Директивы о возобновляемых источниках энергии; расширение концепции открытой стратегической автономии, укрепление отношений со странами Латинской Америки посредством саммита ЕС и Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) в июле следующего года и даже продвижение соглашения о свободной торговле (ССТ) с Южноамериканским рыночным сообществом (МЕРКОСУР), Чили и Мексикой.
По мнению этого ученого, цель Испании в ЕС на ближайшие шесть месяцев — сохранить динамику реформ блока, набранную за последние годы, укрепить сплоченность среди членов, углубить процесс интеграции и подготовить ЕС к тому, чтобы он твердо стоял перед лицом все более жестких колебаний и конкуренции между крупными державами.
Источник
Комментарий (0)