Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

Формирование модели местного самоуправления после слияния

Báo Đại Đoàn KếtBáo Đại Đoàn Kết16/03/2025

Премьер-министр Фам Минь Чинь только что подписал решение № 571/QD-TTg от 12 марта 2025 года о создании Руководящего комитета для реализации реорганизации административных единиц всех уровней и создания двухуровневой модели местного самоуправления. Это шаг к конкретизации Заключения Политбюро № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года.


Куангнинь
Объединение провинций и коммун, а также ликвидация промежуточных уровней — это возможность усовершенствовать городской аппарат управления. Фото: Город Халонг ( Куангнинь ). Фото: Куангвинь.

Модель правительства помогает оптимизировать аппарат

На недавнем заседании Постоянного комитета Правительственного партийного комитета под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня Постоянный комитет Правительственного партийного комитета продолжил давать заключения по проекту реорганизации и реорганизации административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневого местного самоуправления, завершив еще один этап проекта для представления в Политбюро для рассмотрения и принятия решения. В котором, согласно плану, для модели двухуровневого местного самоуправления количество административных единиц провинциального уровня будет сокращено примерно на 50%, а количество административных единиц низового уровня будет сокращено примерно на 60-70% по сравнению с нынешним. Количество коммун, которые необходимо реорганизовать, составляет более 10 000 коммун, примерно до 2500. Количество провинций, которые необходимо сократить, также составляет где-то около 30 провинций. Особенностью является то, что, согласно запросу Политбюро, он изучит ликвидацию промежуточного уровня - в данном случае, районного уровня.

Наряду с реорганизацией административных единиц на всех уровнях, очевидно, что нам также необходимо реорганизовать модель организации местного самоуправления в сторону 2 уровней. Ранее, в Заключении 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года, в дополнение к требованию реорганизовать и объединить ряд административных единиц провинциального и коммунального уровня и не организовывать на районном уровне, в Заключении Политбюро и Секретариата четко указывалось: Для уровня коммуны: Необходимо четко определить модели местного самоуправления на уровне коммуны для городских, сельских, горных, дельтовых, островных территорий, численности населения, площади, истории, культуры, социально-экономических вопросов, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии и т. д. Разработать функции, задачи, полномочия, организационную структуру и кадровое обеспечение органов местного самоуправления на уровне коммуны.

Уточнение рабочих отношений между уровнями местного самоуправления (между провинциальным и коммунальным уровнями); вертикальных рабочих отношений от центрального к коммунальным уровням (между министерствами, центральными отделениями, специализированными департаментами и подразделениями и лицами, отвечающими за каждую сферу), обеспечение бесперебойной, синхронной, взаимосвязанной, эффективной и результативной работы; четкое определение условий для обеспечения эффективной работы органов власти коммунального уровня до, во время и после реорганизации.

Ниньбинь
Строительство транспортной инфраструктуры для обеспечения региональной взаимосвязанности способствует развитию местной экономики. Фото: Куанг Винь.

Городские и административные единицы, городское управление – мировой опыт

В настоящее время международные организации прилагают усилия по повышению осведомленности о «городском» понятии. В районах, считающихся «городскими», с большей концентрацией населения, более высокой плотностью, экономическая деятельность в основном осуществляется в несельскохозяйственном секторе, играя роль политического центра, привлекая и способствуя развитию культуры, социальной экономики, образования, здравоохранения, науки и технологий… региона, страны или многих стран. В странах с различными уровнями моделей государственного управления название городских административных единиц, таких как город, поселок и посёлок, используется для обозначения административных границ территорий с городскими характеристиками, густонаселёнными моделями расселения и преимущественно несельскохозяйственной социально-экономической деятельностью. Однако, исходя из масштаба городской территории, каждая административная единица каждой страны имеет разные уровни и типы, и местные органы власти также имеют соответствующие уровни.

«

Ход реализации проекта по объединению некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от создания единиц районного уровня, продолжение объединения административных единиц уровня коммун

Правительственный партийный комитет в срочном порядке реализует и обеспечивает конкретный прогресс следующим образом:

Доложить Политбюро о политике, прежде чем запросить мнения партийных комитетов и организаций не позднее 9 марта 2025 года.

- Получить замечания Политбюро и Секретариата, доработать проект и направить его в провинциальные, городские, подчиненные Центральному Комитету партии, ведомства, организации и Центральные Комитеты партии для получения отзывов не позднее 12 марта 2025 года.

- Получить отзывы от провинциальных, городских, подчиненных Центральному Комитету партийных комитетов, ведомств, организаций, Центральных Комитетов партии, завершить проект и доложить в Политбюро и Секретариат до 27 марта 2025 года.

- Получить заключения Политбюро, Секретариата и ведомств, завершить разработку проекта и представление; представить в Центральный Комитет партии (через Центральный Оргкомитет) до 7 апреля 2025 года.

В Японии префектура делится на города, префектуры, префектуры и районы – первый уровень местного управления. Уезд – основная местная административная единица, также известная как второй уровень, разделённая на три уровня типов городов, что даёт этим городам возможность самостоятельно решать местные вопросы в зависимости от численности населения. В Греции они делятся на: регионы и муниципалитеты с двумя официальными уровнями местного управления. В Швеции 21 регион/район и город, и также существует два уровня местного управления. Или, как в Нидерландах, местное управление также делится на два уровня – провинции и города, соответствующие двум типам административных единиц.

Выступая на семинаре по теме «Инновации в мышлении о создании и применении законов для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху», доцент, доктор То Ван Хоа, вице-президент Ханойского юридического университета, говоря о направленности исследований по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года для удовлетворения требований осуществления революции по оптимизации аппарата, сказал, что необходимо понимать, что отказ от организации районного уровня — это не просто упразднение административного уровня, но его нужно рассматривать шире, по сути, это процесс рассмотрения вопроса о реструктуризации всей территориально-административной системы Вьетнама от центрального до местного уровня, особенно местного уровня.

Направления развития модели городского управления во Вьетнаме после слияния

Что касается создания органов местного самоуправления, вице-президент Юридического университета заявил, что в административных единицах с высокой плотностью населения должны быть достаточные условия для создания полноценного местного самоуправления. В то же время, в специализированных административных единицах государству необходимо лишь создать специализированные административные агентства, чья деятельность соответствует особенностям каждого населённого пункта. Он предложил изучить и внести поправки в статью 110 Конституции Вьетнама, чтобы установить, что во Вьетнаме существуют административные единицы и специализированные административные единицы. Административные единицы имеют два уровня: провинциальный и низовой (общинный).

Обсуждая двухуровневую систему управления и её влияние на городскую систему Вьетнама, доктор Чан Куок Тхай, директор Департамента городского управления Министерства строительства, предложил: Модель первого уровня также известна как модель провинциального и централизованного городского уровня. В случае провинциального правительства управление всей провинцией осуществляется всей провинцией; в случае централизованного управления городами – городскими властями, управляющими всем городом.

Модель второго уровня, также известная как провинциальное низовое самоуправление, включает такие административные единицы, как: города/посёлки; посёлки, коммуны – городские центры или существующие районы. Этот уровень управления будет управлять: пригородными территориями; всей территорией, прилегающей к городам и коммунам, – заявил д-р Тай.

Для модели низового уровня – уровня 2 централизованно управляемого города – д-р Тай предложил в качестве административной единицы центр города (в настоящее время округа), город-мэрия – нынешние районы, а пригородная зона – нынешние пригородные коммуны. Соответственно, правительство на этом уровне будет управлять центральной частью централизованно управляемого города, центральной городской зоной, пригородной зоной и всей городской границей, а также всей границей коммуны.

Оценивая влияние на модель управления, функции и задачи, директор Департамента городского управления отметил: «В рамках текущей модели городского управления города, посёлки и посёлки имеют разные функции, задачи и полномочия. Согласно вышеуказанному плану, модель городского управления будет реорганизована в соответствии с характером, масштабом и функциями данной городской территории». Г-н Тай отметил: «В этом и заключается преимущество данной модели».

Что касается районов и коммун на окраинах городских территорий, доктор Тай предложил: «Необходимо организовать работу государственных административных офисов для жителей единой территории в соответствии с нормативными актами. Такая организация будет гибкой и удобной для людей, поскольку не будет иметь административных границ и будет управлять жителями на основе актуальной базы данных о населении. Деятельность государственных административных офисов будет осуществляться и распределяться по количеству, исходя из численности населения, жители смогут посещать любые адреса для участия в работе». Однако, по словам г-на Тай, для организации второго уровня управления, также известного как низовой уровень в городских районах, необходимо децентрализовать и делегировать полномочия городским властям для создания удобства в управлении и развитии города.

Доцент, доктор Буй Хоай Сон — постоянный делегат Национальной ассамблеи, XV семестр:

Новый административный центр после объединения должен стать удобной точкой соединения.

pgs.ts.-bui-hoai-son(1).jpg

Наряду с вопросом двухуровневой модели местного самоуправления, в последние дни большое внимание уделяется и выбору нового административного центра после слияния. Депутат Национальной ассамблеи Буй Хоай Сон отметил: «Новый административный центр после слияния (провинция, коммуна) — это не только техническое решение, но и история о прошлом, настоящем и будущем этой земли. Это не только место, где размещается государственный аппарат, но и сердце всей провинции, где сходятся культурные, экономические и людские потоки. Поэтому это решение должно быть тщательно продумано, основано не только на здравом смысле, но и в гармонии с эмоциями и желаниями сообщества».

Прежде всего, новый административный центр должен быть удобным транспортным узлом, где транспортное сообщение не только будет бесперебойным, но и будет иметь потенциал для расширения в будущем. Административный центр не может быть изолированным, а должен быть местом, куда люди могут легко приезжать и уезжать, где бизнесу, инвесторам и всем гражданам будет комфортно работать и жить. Городская инфраструктура должна быть достаточно прочной, чтобы не мешать работе государственного управления, но при этом иметь пространство для дальнейшего развития, избегая состояния тесноты или устаревания через несколько лет.

Но город может развиваться устойчиво только при наличии прочной экономической базы. Новый административный центр должен располагаться в районе с высокой экономической активностью, где он сможет дать импульс развитию всей провинции, а не быть просто скучным административным центром. Экономика и управление должны идти рука об руку, поддерживая друг друга, чтобы создать привлекательный регион не только для бизнеса, но и для тех, кто хочет обосноваться и построить своё будущее.

Помимо этих практических факторов, нельзя игнорировать и историческую и культурную глубину. Административный центр — это не только место работы правительства, но и символ целой земли. Её история, культурные ценности, формировавшиеся на протяжении многих поколений, — всё это способствует формированию её собственной идентичности. Мы не можем относиться к этому легкомысленно, ведь земля с душой, с её воспоминаниями может стать местом, к которому люди испытывают привязанность и гордость.

Доктор Тран Куок Тай - директор Департамента городского управления (Министерство строительства):

Объединение провинций и коммун, а также ликвидация промежуточных уровней — это возможность усовершенствовать аппарат городского управления.

ts-tran-quoc-thai-so-chu-nhat(1).jpg

Выполняя указание Политбюро по Заключению 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года о проведении исследований и предлагая продолжить реорганизацию аппарата политической системы в текущий период, для управления городским развитием, мы видим в этом возможность усовершенствовать аппарат городского управления для соответствия новому этапу страны. Поэтому мы считаем, что предлагаемый двухуровневый план, в котором уровень 2 является уровнем низового управления, четко разделяющим уровни городского и сельского управления, является целесообразным, не нарушает ориентацию городского развития, а также дополняет и совершенствует работу по управлению городским развитием. В то же время я считаю, что необходимо совершенствовать аппарат городского управления в направлении децентрализации, дополняя конкретные функции и задачи в области городского развития для городских администраций в соответствии с функциями, местоположением и численностью городского населения.



Источник: https://daidoanket.vn/dinh-hinh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-sau-sap-nhap-10301659.html

Комментарий (0)

No data
No data
Волшебное зрелище на холме с перевернутыми чашами чая в Пху Тхо
Три острова в Центральном регионе сравнивают с Мальдивами, привлекая туристов летом.
Полюбуйтесь сверкающим прибрежным городом Куинён в Гиалай ночью.
Изображение террасных полей в Пху Тхо, пологих, ярких и прекрасных, как зеркала перед началом посевной.
Фабрика Z121 готова к финалу Международного фестиваля фейерверков
Известный журнал о путешествиях назвал пещеру Шондонг «самой великолепной на планете»
Таинственная пещера привлекает западных туристов, ее сравнивают с пещерой Фонгня в Тханьхоа.
Откройте для себя поэтическую красоту залива Винь-Хи
Как обрабатывается самый дорогой чай в Ханое, стоимостью более 10 миллионов донгов за кг?
Вкус речного региона

Наследство

Фигура

Бизнес

No videos available

Новости

Политическая система

Местный

Продукт