Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) даёт комментарии по проекту закона о городском и сельском планировании

Утром 28 июня, продолжая работу 7-й сессии 15-го Национального собрания, в Доме Национального собрания под председательством Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана , Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о городском планировании и сельском планировании.

Депутат Национального собрания Май Ван Хай, член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Тханьхоа, принявшая участие в представлении комментариев, в основном согласилась с представлением правительства и докладом Экономического комитета по обзору Закона о городском и сельском планировании.

Комментируя пункт 1 статьи 3 Положения о видах городского и сельского планирования, делегат Май Ван Хай в целом согласился, но также предложил продолжить его пересмотр в соответствии с положениями Закона о планировании 2017 года. В пункте а) пункта 1 указано, что городское и сельское системное планирование является национальным отраслевым планированием в соответствии с Законом 2017 года. Делегат предложил не пересматривать его, поскольку Закон о планировании 2017 года уже предусматривает это.

В пункте b) статьи 1, c) законопроекта говорится о городском и сельском планировании. Городское планирование для городов центрального подчинения, провинциальных городов, посёлков, волостей и новых городских территорий; сельское планирование для районов и коммун. В то же время, Закон о планировании 2017 года устанавливает, что городское и сельское планирование относятся к национальной системе планирования.

В связи с этим делегат Май Ван Хай предложила уточнить взаимосвязь между городским и сельским планированием, являющимся национальным отраслевым планированием, и городским и сельским планированием, входящим в национальную систему планирования, чтобы избежать дублирования планов. Предлагается рассмотреть вопрос регулирования уровней приоритетов и взаимосвязей при установлении типов городского и сельского планирования, особенно взаимосвязь между сельским планированием районов и коммун и городским планированием городов, поселков и новых городских территорий.

Что касается генерального планирования района, то в статье 26 указано следующее: пункт 4 устанавливает период генерального планирования района от 20 до 25 лет; пункт 3 статьи 27 устанавливает период генерального планирования коммуны от 10 до 20 лет. По мнению делегата Май Ван Хай, необходимо соответствующим образом пересмотреть период планирования, поскольку Закон о планировании 2017 года устанавливает, что период планирования планов в рамках национальной системы планирования составляет 10 лет, а перспектива национального планирования – от 30 до 50 лет. Закон о земле 2024 года устанавливает, что период планирования землепользования на уровне района составляет 10 лет, а перспектива – 20 лет.

Таким образом, период действия генерального плана района и генерального плана коммуны не соответствует периоду планирования землепользования, а также периоду, установленному Законом о планировании 2017 года, что приводит к трудностям в разработке и реализации генерального плана района и генерального плана коммуны, особенно в части распределения землепользования.

В пункте 5 статьи 26 о генеральном плане района делегаты предложили дополнить генеральный план района, утвержденный компетентными органами в качестве основы для разработки генерального плана коммуны, плана зонирования и детального плана функциональной территории.

Статья 37 определяет субъектов, содержание, формы и сроки сбора мнений. Делегат Май Ван Хай в целом согласен с правилами сбора мнений по городскому и сельскому планированию. Однако он предложил пересмотреть правила, чтобы избежать формальностей и трудностей для органов управления планированием. Делегат предложил не регулировать сбор мнений от общественности для задач планирования, что целесообразно собирать мнения от соответствующих агентств и организаций до утверждения; что сбор мнений от общественности должен регулироваться только в отношении содержания планирования, и что содержание планирования должно собираться от общественности для обеспечения качества и эффективности, избегая формальностей. Также необходимо регулировать только некоторые основные, важные и ключевые аспекты планирования для сбора мнений от общественности. Что касается формы сбора мнений, предусмотренной в пункте d, пункте 2, она должна регулироваться отдельно для государственных органов управления и для общественности. Консультации с общественностью проводятся в соответствии с Законом о низовой демократии 2022 года, в котором особое внимание уделяется форме размещения, организации конференций и размещению на электронном информационном портале планового органа.

Статья 41, полномочия по утверждению задач и городского и сельского планирования: Положения, как в законопроекте, имеют много новых моментов в осуществлении децентрализации полномочий по утверждению планирования и корректировке планирования. Тем не менее, делегат Май Ван Хай предложил продолжить рассмотрение и более активную децентрализацию на провинциальном и районном уровнях. В частности, предлагается, чтобы полномочия по утверждению задач и общего планирования провинциальных городов были городскими районами типа I. Генеральное планирование новых городских районов с прогнозируемым масштабом, эквивалентным городским районам типа I, следует рассмотреть для передачи Провинциальному народному комитету для утверждения задач и планирования; оценка также должна быть возложена на Провинциальный народный комитет для полной ответственности, без необходимости запрашивать мнение Министерства строительства , включая оценку планирования подземного пространства и планирования специализированной технической инфраструктуры городов с центральным управлением.

Для районов предлагается децентрализовать утверждение задач и городского планирования, передав его в руки районных народных комитетов, а также не консультироваться со специализированным агентством, отвечающим за городское и сельское планирование при провинциальном народном комитете.

Пункт b) статьи 47 устанавливает, что в отношении планов, находящихся в компетенции премьер-министра, провинциальный народный комитет организует подготовку, оценку, утверждение и объявление местных корректировок плана в соответствии с порядком и процедурами, предписанными премьер-министром.

Это очень важное содержание, которое считалось легализованным от децентрализации до народных комитетов провинций для внедрения пилотного механизма управления планированием в соответствии с резолюциями 15-го Национального собрания. Делегат Май Ван Хай полностью согласился с этим содержанием, но предложил пересмотреть его, чтобы упростить порядок и процедуры корректировки положений пункта 2 статьи 47 в направлении дальнейшего сокращения времени оценки. По словам делегата, рекомендуется рассмотреть возможность не консультироваться с сообществом по содержанию местных корректировок, а лишь указать, что после корректировки люди будут уведомлены. Поскольку содержание планирования было согласовано с сообществом, более того, если корректируется небольшое содержание и необходимо консультироваться с мнением сообщества, это займет много времени, иногда это просто формальность, и это неэффективно.

Куок Хыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm