Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) дает комментарии по проекту Закона о городском и сельском планировании

Утром 28 июня, продолжая работу 7-й сессии 15-го Национального собрания, в здании Национального собрания под председательством председателя Национального собрания Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о городском планировании и сельском планировании.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа, принявшая участие в даче комментариев, в основном согласилась с представлением правительства и обзорным докладом Экономического комитета по Закону о городском и сельском планировании.

Комментируя пункт 1 статьи 3 Положения о типах городского и сельского планирования, делегат Май Ван Хай в основном согласился, но также предложил продолжить его пересмотр, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о планировании 2017 года. Пункт а статьи 1 предусматривает, что планирование городской и сельской системы является национальным отраслевым планированием согласно Закону 2017 года. Делегат предложил не регулировать его повторно, поскольку Закон о планировании 2017 года уже предусматривает это.

В проекте закона в пункте b, пункте 1, c говорится о городском планировании и сельском планировании. Городское планирование для городов центрального подчинения, провинциальных городов, поселков, волостей и новых городских районов; сельское планирование для районов и коммун. Между тем, в Законе о планировании 2017 года говорится, что городское планирование и сельское планирование относятся к национальной системе планирования.

Поэтому делегат Май Ван Хай предложила, что необходимо прояснить взаимосвязь между городским и сельским планированием, которое является национальным секторным планированием, и городским и сельским планированием, которое относится к национальной системе планирования, чтобы избежать дублирования между планами. Предлагается рассмотреть регулирование уровней приоритетов и взаимосвязей при установлении типов городского и сельского планирования, особенно взаимосвязь между сельским планированием для районов и коммун и городским планированием для городов, поселков и новых городских территорий.

Что касается генерального планирования района, то в статье 26 указано: пункт 4 устанавливает общий период планирования района от 20 до 25 лет; пункт 3 статьи 27 устанавливает общий период планирования коммуны от 10 до 20 лет. По словам делегата Май Ван Хай, необходимо соответствующим образом пересмотреть период планирования, поскольку Закон о планировании 2017 года устанавливает, что период планирования планов в рамках национальной системы планирования составляет 10 лет, видение национального планирования составляет от 30 до 50 лет. Закон о земле 2024 года устанавливает, что период планирования землепользования на уровне района составляет 10 лет, видение составляет 20 лет.

Таким образом, период действия генерального плана района и генерального плана коммуны не соответствует периоду планирования землепользования, а также периоду, установленному Законом о планировании 2017 года, что приводит к трудностям в разработке и реализации генерального плана района и генерального плана коммуны, особенно при распределении землепользования.

В пункте 5 статьи 26 о генеральном плане района делегаты предложили дополнить генеральный план района, утвержденный компетентными органами в качестве основы для разработки генерального плана коммуны, плана зонирования и детального плана функциональной зоны.

Статья 37 определяет субъектов, содержание, формы и время сбора мнений. Делегат Май Ван Хай в основном согласен с правилами сбора мнений по городскому и сельскому планированию. Однако он предложил пересмотреть правила, чтобы избежать формальностей и трудностей для органов управления планированием. Делегат предложил, чтобы не было регламентации сбора мнений от сообщества для задач планирования, что целесообразно собирать мнения от соответствующих агентств и организаций до утверждения; что сбор мнений от сообщества должен регулироваться только для содержания планирования, и что содержание планирования должно собираться от сообщества для обеспечения качества и эффективности, избегая формальностей. Также необходимо регулировать только некоторые основные, важные и ключевые содержания в планировании, чтобы собирать мнения от сообщества. Что касается формы сбора мнений, предусмотренной в пункте d, пункте 2, она должна регулироваться отдельно для государственных органов управления и для сообщества. Консультации с общественностью проводятся в соответствии с Законом о низовой демократии 2022 года, в котором особое внимание уделяется форме размещения, организации конференций и размещению на электронном информационном портале планового органа.

Статья 41, полномочия по утверждению задач и городского и сельского планирования: Положения, как в законопроекте, имеют много новых моментов в реализации децентрализации полномочий по утверждению планирования и корректировке планирования. Однако делегат Май Ван Хай предложил продолжить рассмотрение и более строгую децентрализацию на провинциальном и районном уровнях. В частности, предлагается, чтобы полномочия по утверждению задач и общего планирования провинциальных городов были городскими районами типа I. Общее планирование новых городских районов с прогнозируемым масштабом, эквивалентным городским районам типа I, должно рассматриваться для назначения Провинциальному народному комитету для утверждения задач и планирования; оценка также должна быть назначена Провинциальному народному комитету для полной ответственности, без необходимости запрашивать мнение Министерства строительства , включая оценку планирования подземного пространства и специализированного технического планирования инфраструктуры городов с центральным управлением.

В отношении районов предлагается децентрализовать утверждение задач и городского планирования, передав его в руки районных народных комитетов, а также не консультироваться со специализированным агентством, отвечающим за городское и сельское планирование при провинциальном народном комитете.

Пункт b) пункта 3 статьи 47 предусматривает, что для планов, находящихся в компетенции премьер-министра, провинциальный народный комитет организует подготовку, оценку, утверждение и объявление местных корректировок плана в соответствии с порядком и процедурами, предписанными премьер-министром.

Это очень важное содержание, которое считалось легализованным от децентрализации до Народных комитетов провинций для внедрения пилотного механизма по управлению планированием в соответствии с Резолюциями 15-го Национального собрания. Делегат Май Ван Хай полностью согласился с этим содержанием, но предложил пересмотреть его, чтобы упростить порядок и процедуры корректировки положений в пункте 2 статьи 47 в направлении дальнейшего сокращения времени оценки. По словам делегата, рекомендуется рассмотреть возможность не консультироваться с сообществом по содержанию местных корректировок, а только указать, что после корректировки люди будут уведомлены. Поскольку содержание планирования было согласовано с сообществом, более того, если будет скорректировано небольшое содержание и необходимо будет проконсультироваться с мнением сообщества, это займет много времени, иногда это просто формальность, и это неэффективно.

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm