Днем 13 июня в зале Народного собрания обсуждался проект Постановления Народного собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, при этом многие мнения уделили внимание содержанию административных единиц.
Проект резолюции был принят и пересмотрен в направлении установления того, что административные единицы Социалистической Республики Вьетнам организованы на двух уровнях, включая провинции и города центрального подчинения, а также административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения, как это предписано законом.
В проекте также указывается, что «органы местного самоуправления в особых административно- экономических единицах определяются Народным собранием при создании таких особых административно-экономических единиц».
Депутаты Национального собрания, обсуждая вопрос в зале заседаний, отметили, что внесенные в 2013 году изменения и дополнения в Конституцию на этот раз имеют важное историческое значение, поскольку способствуют организации двухуровневого местного самоуправления, расширяют пространство для развития территорий, упорядочивают эффективный аппарат управления, приближают власть, Отечественный фронт и организации к народу, эффективно решают проблемы населения и бизнеса.
Во многих выступлениях была дана высокая оценка работе редакционной комиссии по качественному рассмотрению и переработке проекта, в том числе сохранению права делегатов Народного совета задавать вопросы Председателю Народного суда и Главному прокурору Народной прокуратуры, как это предусмотрено в действующей Конституции.
По словам депутата Май Ван Хай ( Тхань Хоа ), административные единицы – тема, интересующая многих депутатов, избирателей и просто граждан. В проекте утверждается двухуровневая модель местного самоуправления.
Депутат Май Ван Хай заявила, что термин «административные единицы ниже уровня провинции» следует тщательно продумать, чтобы избежать разного толкования этого понятия. Депутат предложила определить административные единицы Социалистической Республики Вьетнам как провинции, города центрального подчинения, а также коммуны и районы особых зон.
Делегат Нгуен Ань Чи (Ханой) отметил, что проект постановления весьма разумен. Он создаст более широкое пространство для маневра, так что в случае внесения более разумных изменений в будущем не возникнет никаких препятствий и не потребуется вносить поправки в Конституцию.
Делегат добавил, что общей тенденцией, как в мире, так и в нашей стране, является активная урбанизация. Помимо старых городов, таких как Винь, Намдинь, Нячанг, Далат, появилось много новых, таких как Донгхой, Хоабинь, Хайзыонг..., которые обогащают провинции и города, делая страну ещё прекраснее. Процесс урбанизации продолжается и будет продолжаться, поэтому предлагаемые в проекте правила дальновидны.
Делегат Ха Си Донг (Куанг Чи) заявил, что если общественно-политические организации находятся в прямом подчинении Вьетнамского Отечественного Фронта, то конкретные названия общественно-политических организаций не должны упоминаться в Конституции.
Поскольку Конституция является юридическим документом, содержащим принципы и основополагающие ценности, конкретное перечисление политических и общественных организаций может легко привести к несоответствиям при реализации требований к инновациям в политических организациях, организации политической системы или создании новых политических и общественных организаций, которые Конституция не может своевременно скорректировать.
Выделение 5 общественно-политических организаций в рамках Вьетнамского Отечественного Фронта незримо обрамляет политическую систему, создавая правовые барьеры для зарождения и развития общественных организаций, что не соответствует требованиям расширения социалистической демократии в новую эпоху.
Делегат Нгуен Тхи Хонг Хань (Хошимин) интересуется моделью организации городского самоуправления. После 1 июля 2025 года, согласно Закону о столице и решениям Национальной ассамблеи, модель организации городского самоуправления в Ханое, Хошимине и Дананге не будет унифицирована.
Соответственно, в Ханое есть районные народные советы, в Хошимине и Дананге их нет. В то же время, при объединении Ба Риа-Вунгтау и Биньзыонга с Хошимином, в районах Биньзыонга и Ба Риа-Вунгтау будут свои районные народные советы, что означает несоответствие модели местного самоуправления районов в административной единице провинциального уровня — новом городе Хошимин.
Поэтому, чтобы обеспечить единство модели местного самоуправления на уровне коммун в целом и модели местного самоуправления городов Ханой, Хошимин и Дананг, особенно единство модели местного самоуправления в районах нового Хошимина, депутат Нгуен Тхи Хонг Хань предложила Национальному собранию рассмотреть вопрос о разрешении новому городу Хошимин с 1 июля 2025 года модели местного самоуправления районов с Народными советами районов или модели временных Народных советов районов; одновременно с этим пересмотреть и дополнить проект Закона об организации местного самоуправления для обеспечения единства правовой системы.
Объясняя позицию депутатов, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что некоторые депутаты поддерживают общий план регулирования в том виде, в каком он представлен в проекте, в то время как другие предлагают, чтобы административные единицы ниже уровня провинции имели особые правила для коммун и районов.
По его словам, проект содержит общие положения, позволяющие соблюдать требования в процессе разработки.
«Мы можем создать новый тип административной единицы (не добавляя ещё один уровень административной единицы, но по-прежнему в рамках административной единицы уровня коммуны, но можем добавить какую-то другую форму), и тогда это будет регулироваться Законом об организации местного самоуправления, а не Конституцией. Конституция содержит общие положения, обеспечивающие стабильность Конституции. Это также подтверждается практическим опытом», — заявил председатель Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг.
Источник: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-nhac-cho-phep-tphcm-moi-co-hdnd-phuong-post799354.html
Комментарий (0)