Депутат Национального собрания Май Ван Хай, член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Тханьхоа приняла участие в представлении комментариев к законопроекту.
Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа, принявшая участие в представлении комментариев, согласилась с представлением правительства и обзорным отчетом Комитета по науке, технологиям и окружающей среде по проекту закона о железных дорогах (с поправками).
Комментируя политику преференций и поддержки государства в области развития железных дорог, изложенную в статье 5, делегаты отметили, что это очень важный документ, содержащий множество новых пунктов, которые будут способствовать устранению «узких мест» в капитале, привлечению ресурсов, особенно социальных инвестиций, для развития железнодорожной сети.
Законопроект также отражает дух Постановления Политбюро № 68 о развитии частного сектора экономики. Ожидается, что механизмы стимулирования, предусмотренные в законопроекте, будут способствовать высвобождению инвестиционных ресурсов и постепенной модернизации железнодорожной сети страны.
Однако, чтобы обеспечить строгость и реализуемость законопроекта, делегат Май Ван Хай предложил: «В пункте 7 необходимо разъяснить, почему право на льготы имеют только организации, участвующие в железнодорожном бизнесе, но не предусмотрено никакой политики для физических лиц, участвующих в железнодорожном бизнесе». Между тем, законопроект также предлагает политику поощрения, поддержки и создания условий для отечественных и иностранных организаций и физических лиц для инвестирования и ведения бизнеса в железнодорожную инфраструктуру и железнодорожный бизнес.
По мнению делегата, необходимо разделить две политики: политику в сфере инфраструктуры и политику в сфере железнодорожного транспорта. Это две разные сферы бизнеса, поэтому для каждой из них должны быть соответствующие механизмы стимулирования и политика.
Кроме того, для того чтобы политика была реализована на практике и использовалась в правильных целях и эффективно, делегаты предложили правительству определить условия и стандарты для лиц и организаций, чтобы получить поддержку инвестиций в развитие из государственного бюджета и доступ к льготному кредитному капиталу для организаций и лиц, участвующих в деятельности железнодорожного бизнеса в регионах со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями.
Комментируя планирование железнодорожной сети, предусмотренное в пункте 1 статьи 20, делегат отметил, что планирование железнодорожной сети является общенациональным отраслевым планированием, служащим основой для ориентации инвестиций, развития и эксплуатации национальной железнодорожной сети. Проект постановления, децентрализующий полномочия министра строительства по организации создания, оценки и утверждения планирования железнодорожной сети, является важным шагом в области децентрализации, направленным на сокращение сроков создания, оценки и планирования железнодорожной сети, однако, согласно Закону о планировании 2017 года, это относится к компетенции премьер-министра. Поэтому делегат предложил прояснить этот вопрос во избежание конфликтов и дублирования полномочий по утверждению.
В части, касающейся планирования железнодорожной сети, пункт 2 статьи 20 законопроекта упоминает только планирование железнодорожных линий и железнодорожных станций как специализированное техническое планирование, осуществляемое для национальной железной дороги, но не упоминает планирование других вспомогательных работ железнодорожной сети. План развития местных железных дорог и специализированных железных дорог, предусмотренный пунктом 3, является частью регионального планирования, провинциального планирования, городского и сельского планирования, однако конкретных указаний относительно содержания плана не содержится.
Таким образом, в отношении содержания планирования железных дорог делегаты предложили рассмотреть регулирование содержания планирования, включая ориентационное содержание по созданию планов развития железных дорог, интегрированных в региональное и провинциальное планирование.
Комментируя корректировку плана, указанную в статье 23, делегаты полностью согласились с содержанием положений о разработке, оценке и утверждении корректировки железнодорожных проектов, проектов железнодорожно-промышленных комплексов и переселения в целях расчистки земель под железнодорожные проекты. В случае внесения изменений в соответствующий план, проект будет утвержден без проведения процедуры корректировки плана; соответствующий план должен быть оперативно обновлен и опубликован в соответствии с установленными правилами.
Разработанные правила сократят время выполнения административных процедур, решат практические проблемы, возникающие при корректировке планов, ускорят очистку участка и сократят сроки разработки инвестиционных проектов. Однако, по мнению делегатов, при отсутствии строгих правил легко злоупотреблять политикой, утверждать корректировки, противоречащие правилам, что приведет к срыву первоначально утвержденного плана. Поэтому предлагается разработать конкретные правила для контроля и мониторинга, а также четко определить масштаб и тип железной дороги, к которому применимы эти правила.
Куок Хыонг
Source: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-quy-hoach-mang-luoi-duong-sat-252565.htm
Комментарий (0)