Г-н Ле Тхань Ван предложил, чтобы главой комитета по разработке законопроекта был человек, не имеющий отношения к отрасли, чтобы избежать внедрения интересов и контроля власти прямо на законодательной стадии.
Утром 23 мая Национальная ассамблея обсудила проект Программы разработки законов и постановлений на 2024 год и корректировки программы на 2023 год.
Г-н Ле Тхань Ван (постоянный член Комитета по финансам и бюджету, делегат делегации Камау ) заявил, что в законотворческом процессе все еще есть некоторые недостатки, включая отсутствие строгой законодательной дисциплины, нечеткие обязанности лидеров и процесс разработки законодательной программы с учетом устоявшихся интересов.
«В настоящее время редакционная комиссия состоит из представителей ведомства, предложившего законопроект, поэтому точка зрения необъективна. Необходимо изменить структуру редакционной комиссии, включив в неё множество учёных , профессиональных агентств и лиц, непосредственно подлежащих регулированию», — заявил г-н Ван, полагая, что это демонстрирует восприимчивость к общественной критике.
Делегаты провинции Камау предложили в ближайшее время возобновить разработку программы законов и постановлений на весь срок полномочий, основываясь на содержании резолюций партийных съездов каждого созыва для определения законодательной политики и ежегодных приоритетов. Корректировка ежегодной программы разработки законов и постановлений должна ограничиваться минимальными изменениями, поскольку постоянные изменения свидетельствуют о непоследовательности и недальновидности законодательного и политического мышления.
«Регулярные корректировки подобны водителю, который время от времени останавливается, чтобы починить машину. Как он может ездить плавно? Частые изменения также делают законодательные инициативы незрелыми, уязвимыми для групповых и местных интересов, а качество законов невысоким», — сказал он, добавив, что ситуация не должна доходить до того, чтобы закон был отклонён предыдущим составом Национальной ассамблеи, а затем принят заново новым составом Национальной ассамблеи.
Делегат Ле Тхань Ван, постоянный член Комитета по финансам и бюджету, выступил утром 23 мая. Фото: National Assembly Media
Делегат Нгуен Тхи Ким Ань (постоянный член Комитета по науке, технологиям и окружающей среде) отметила, что в последнее время Постоянный комитет Национальной ассамблеи, исходя из практических потребностей, принял 11 резолюций о корректировке программы. Это демонстрирует твёрдую поддержку правительства со стороны Национальной ассамблеи, но «также свидетельствует об отсутствии предсказуемости».
Между тем, некоторые важные законы, столкнувшиеся с многочисленными практическими трудностями, медленно рассматриваются для внесения комплексных поправок, поэтому их приходится разрабатывать в сжатые сроки или представлять на рассмотрение Национальной ассамблеи. Это приводит к отсутствию единообразия и нестабильности в правовой системе, например, Закон о государственном бюджете, инвестициях и государственных инвестициях.
Г-жа Ким Ань предложила, что когда государственный орган предлагает внести поправки в закон или предлагает включить законопроект в повестку дня законодательного процесса, необходимо разъяснить необходимость и последствия этого. «Ответственность за проверку лежит на Министерстве юстиции, правительстве и ведомствах, предлагающих поправки», — сказала она.
Женщина-делегат предложила правительству усилить дисциплину и потребовать от проектных органов строгого соблюдения правил обнародования правовых документов. Суть в том, чтобы правительство и органы Национальной ассамблеи «решительно не включали в программу законопроекты, которые недостаточно подготовлены, не соответствуют установленным требованиям и не имеют чёткой базовой политики и сферы регулирования».
Делегат Нгуен Тхи Ким Ань выступает утром 23 мая. Фото: National Assembly Media
Делегат Нгуен Ван Хюй (Тай Бинь) также оценил, что нынешняя правовая система не является по-настоящему синхронной и полной; в ней все еще существуют дублирования и противоречия; нормативные акты не обладают высокой степенью осуществимости и требуют многократного внесения изменений и дополнений.
Стоит отметить, что в правовых документах по-прежнему содержится множество положений общих принципов, недостаточно конкретных для немедленного применения, и требуется издание множества документов, определяющих и направляющих процесс их реализации. При этом выпуск этих документов зачастую осуществляется очень медленно, они не применяются своевременно, существует множество различных толкований и подходов.
Делегат Хай предложил Национальному собранию и правительству поручить специализированным агентствам разработку политики и законов, четко определить механизмы и политику в законопроектных предложениях и взять на себя ответственность за политику в проектах законов и постановлений, включенных в Программу.
Сон Ха - Вьет Туан
Ссылка на источник
Комментарий (0)