Сегодня утром, 15 февраля, под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Кхак Диня состоялось обсуждение в зале заседаний проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками). В обсуждении принял участие делегат Национальной ассамблеи Ха Си Донг, исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи , внес свой вклад в разработку проекта.
Относительно положений статьи 2 проекта, касающихся организации органов местного самоуправления в административных единицах, делегаты заявили: «Положения, такие как пункт 1 и статья 2, не были обновлены и не соответствуют современной тенденции к оптимизации аппарата. Поскольку политика партии, проводимая на многих последних съездах, указывала на необходимость обновления организации и деятельности органов местного самоуправления в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий».
Делегат Ха Си Донг принял участие в обсуждении некоторых положений проекта Закона об организации местного самоуправления - Фото: TT
Практика также показывает, что после внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила городам Дананг, Хошимин , а теперь и Хайфон внедрить одноуровневое городское самоуправление и показала очень хорошие результаты.
В нынешних условиях мы осуществляем революцию оптимизации организационного аппарата, поэтому организация местного самоуправления также должна быть перестроена с учётом особенностей городских и сельских территорий. Это не противоречит Конституции.
В связи с этим делегат предложил проектному агентству изучить вопрос о том, и, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не реформирована, необходимо провести радикальную реформу организации местного самоуправления в городских районах в целях содействия развитию. Кроме того, делегат предложил пересмотреть необходимость положений пунктов 2 и 3 настоящей статьи; в случае их ненужности, рассмотреть возможность их исключения из проекта.
Что касается положений статьи 3 проекта о классификации административных единиц, исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции подчеркнул: административные единицы не следует классифицировать, поскольку административные единицы создаются исходя из требований безопасности, национальной обороны, географического положения и социально-экономического управления. Однако в действительности опираться только на численность населения, площадь и уровень социально-экономического развития не совсем верно. Делегат привёл пример: что важнее: провинция с большим населением или провинция с большей площадью?
Проект положения «Классификация административных единиц является основой планирования политики социально-экономического развития, режимов и политик для кадров и государственных служащих органов местного самоуправления...» легко приведет к политической дискриминации между административными единицами и дискриминации между кадрами и государственными служащими,... Поэтому его следует рассмотреть как подлежащее отмене.
Делегат Ха Си Донг также внес комментарии в соответствии с положениями статьи 4 о принципах организации и функционирования органов местного самоуправления: По словам делегата, в принципах организации и функционирования органов местного самоуправления не упоминается децентрализация, децентрализация и требование усиления контроля власти над органами местного самоуправления при сильной децентрализации.
Рекомендуется добавить этот принцип. Что касается положения пункта 3 статьи 4, то не следует формулировать «укрепление автономии и самостоятельности органов местного самоуправления» как лозунг, а следует пересмотреть его, указав, что организация и деятельность органов местного самоуправления должны «соответствовать принципу, согласно которому вопросы местного значения решаются на местах, осуществляются на местах и несут ответственность на местах».
С другой стороны, делегат заявил, что пункт 4 статьи 4 не следует формулировать так, как в проекте закона «Современное, прозрачное местное самоуправление, обеспечивающее подотчётность». В проекте закона необходимо разъяснить, что означает термин «местное самоуправление» , чтобы установить соответствующие стандарты организации и деятельности органов местного самоуправления.
Кроме того, делегаты также предложили скорректировать положения в: пункте 4 статьи 4 следующим образом : «Соответствовать требованиям современного, эффективного, действенного, государственного, прозрачного местного управления и содействовать использованию всех местных ресурсов»; в пункте 5 статьи 4 говорится : «Обеспечить достижение цели Оптимизация - Рациональность - Сила - Эффективность - Действенность - Действенность»; в пункте 6 статьи 4 необходимо обеспечить соблюдение принципа «современного, профессионального, ответственного и ориентированного на интересы людей управления» .
Что касается положений статьи 6 о Народном комитете, то в настоящее время такие города с центральным управлением, как Ханой, Хошимин, Дананг и Хайфон, реализуют эту концепцию на уровне районов или округов без создания Народного совета. Однако Народный комитет по-прежнему является органом местного самоуправления. В связи с этим делегат предложил проектному органу рассмотреть и дополнить положения о Народном комитете в тех местах, где Народные советы не созданы.
Делегат также упомянул: (i) Пункт 2 Статьи 9 не должен предусматривать общие условия, как в проекте, для слияний, создания, роспуска, ..., а должен отдельно предусматривать условия создания с условиями слияния, условиями роспуска и особыми случаями, в которых осуществляется разделение административных единиц; (ii) Пункт h, Пункт 2, Статьи 12 предусматривает принцип децентрализации и делегирования местным органам власти на всех уровнях для обеспечения финансовых условий, человеческих ресурсов и других условий, что очень трудно реализовать, поэтому необходимо рассмотреть возможность отмены положения об этом принципе; (iii) что касается Пункта 1, Статьи 36, Правительство не должно назначать членов Народного комитета, а должно конкретно указать в Законе организационную структуру Народного комитета, более того, он не должен включать членов, являющихся директорами департаментов и филиалов.
Поскольку департаменты и отделения являются лишь специализированными учреждениями, консультирующими провинциальный народный комитет, организационная структура Народного комитета должна включать только председателя, заместителя председателя, руководителей воинских частей и полицейских подразделений соответствующего уровня. Аналогичным образом, в народных комитетах, где нет Народного совета, руководители воинских частей и полицейских подразделений соответствующего уровня также должны участвовать в организационной структуре Народного комитета, поскольку он также является местным органом власти.
Исполняют: Труонг Сон - Тхань Туан - Кам Нхунг
Source: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
Комментарий (0)